Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А73-2911/2023

45/2023-96671(1)



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2911/2023
г. Хабаровск
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2023. Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Синдинское лесозаготовительное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682354; <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>)

о признании незаконными решений таможенного органа,

при участии в судебном заседании:

от ООО «СЛП» - ФИО2 по дов. б/н от 22.11.2022, адвокат;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по дов. № 05-53/0189 от 16.09.2022, диплом; ФИО4 по дов. № 05-53/160 от 17.06.2022, специалист; ФИО5 по дов. № 05-53/218 от 14.10.2022, специалист.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Синдинское лесозаготовительное предприятие» (далее - заявитель, ООО «СЛП») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать недействительными 7 решений Хабаровской таможни о классификации товаров: от 14.12.2022 № РКТ-10703000-22/000093, № РКТ-10703000- 22/000094, № РКТ-10703000-22/000095, № РКТ-10703000-22/000096, от 15.12.2022 № РКТ-10703000-22/000097, № РКТ-10703000-22/000098, № РКТ-10703000- 22/000099.

Хабаровская таможня представила отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.


Протокольным определением от 04.05.2023 судебное разбирательство отложено на 16.05.2023 в 10.00 часов.

Представитель ООО «СЛП» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «СЛП» является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляя экспортные поставки лесопродукции.

В 2021 году поставки осуществлялись по контракту HLFY-1996 от 20.01.2021, заключенному с ООО «Фуюаньская Торгово-экономическая компания «Син Ган», Китай, на поставку товара: пиловочник хвойных пород (ель, пихта), балансы хвойных пород. Общая стоимость контракта: 2 300 000 долл. США. При этом, стоимость контракта ориентировочная и может изменяться в соответствии с качеством товара и ценами на мировом рынке. Условия поставки: ФОБ или другие согласно Инкотермс 2010. Условия поставки должны оговариваться в аддендуме по каждой отгрузке. Товар отгружается отдельными партиями: объем каждой партии, качество товара, цена, условия поставки и срок отгрузки каждой отдельной партии оговаривается в соответствующем аддендуме, который подписывается на каждую партию. Цена товара фиксируется за 1 куб.м. Замер диаметра делового круглого сортимента производится согласно ГОСТ 2292-88 (без учета коры), объем делового круглого сортимента - ГОСТ 2708-75. Срок поставки: по 31.12.2021.

Во исполнение вышеуказанного контракта ООО «СЛП» в период с 23.04.2021 по 09.08.2021 вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары: «пиловочник - пихта белокорая (ABIES NEPHROLEPIS), неокоренный, в бревнах, не обработан консервантом, 1-2 сорт, ГОСТ 9463-2016, длина 3,8м/3,9м с диаметром в верхнем торце 14 см»; «пиловочник - ель аянская (PICEA JEZOENSIS), неокоренный, в бревнах, не обработан консервантом, 1-2 сорт, ГОСТ 9463-2016, длина 3,8м/3,9м, 4,0м/4,1м с диаметром в верхнем торце 14 см», таможенное декларирование которых произведено в таможенном посту Владивостокский Владивостокской таможни (центр электронного декларирования (ЦЭД) по ДТ № 10702070/230421/0112409; ДТ № 10702070/290421/ 119204; ДТ № 10702070/090821/0244341.

Таможенное декларирование проверяемых товаров осуществлялось на условиях поставки FOB Троицкое. Производителем товаров, согласно сведениям из 31 графы указанных ДТ, предоставленных инвойсов, являются ООО «СООЛИ» и ООО «СЛП». В графе 33 данных ДТ в отношении декларируемых товаров заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 23 910 0.

Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «СЛП» (акт № 10703000/210/071122/А000130) по результатам которой установлены факты заявления ООО «СЛП» недостоверных сведений о классификационном коде части товаров, заявленных в ДТ № № 10702070/090821/ 0244341 (часть товара № 1), 10702070/290421/0119204 (часть товаров №№ 1,4,8),


10702070/230421/0112409 (часть товаров №№ 1,4,8), что повлекло неполную уплату таможенных платежей.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней приняты решения о классификации товаров от 14.12.2022 № № РКТ-10703000- 22/000093, РКТ-10703000-22/000094, РКТ-10703000-22/000095, РКТ-10703000- 22/000096, от 15.12.2022 № № РКТ-10703000-22/000097, РКТ-10703000-22/000098,

РКТ-10703000-22/000099 в товарной подсубпозиции 4403 23 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «СЛП», не согласившись с указанными решениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, обратилось в арбитражный с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ООО «СЛП» о несогласии с оспариваемыми решениями по существу сводятся к тому, что оспариваемые решения таможни:

- основаны на не вступившем в силу Приказе ФТС России от 07.12.2020 № 1068;

- вынесены на основании акта камеральной таможенной проверки, не подписанного должностным лицом;

- не соответствует закону, а именно статье 20 Таможенного кодекса ЕАЭС; Решению Совета Евразийской эконмической комиссии от 16.07.2012 № 54; п. 17 Порядка, утвержденного Приказом ФТС России от 14 февраля 2019 № 258

- нарушают права ООО «СЛП» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку приводит к доначислению таможенных платежей.

Возражения таможни согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемых решений.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения таможни, исследовав материалы и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В соответствии с пунктом 2 статьи 140 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Согласно пункту 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по


защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно подпункту 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются помимо прочего следующие сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «СЛП» (акт № 10703 000/210/071122/ А000130) по результатам которой установлены факты заявления ООО «СЛП» недостоверных сведений о классификационном коде части товаров, заявленных в ДТ № № 10702070/090821/0244341 (часть товара № 1), 10702070/290421/0119204 (часть товаров № № 1,4,8), 10702070/230421/0112409 (часть товаров № № 1,4,8), что повлекло неполную уплату таможенных платежей.

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (пункт 1 статьи 332 ТК ЕАЭС).

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право, в том числе: требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского


учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров; направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункты 1, 6 пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в адрес общества направлены требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 09.09.2022 № 30-01-19/14802, от 04.08.2022 № 30-0119/12702, от 31.10.2022 № 30-01-19/17861, в которых среди прочих были запрошены:

- бухгалтерские, коммерческие и складские документы, отражающие приобретение, принятие на учет (оприходование вывезенного товара) и его реализацию, оплату при приобретении на внутреннем рынке (договоры с приложениями, приходные ордера, счета-фактуры, карточки складского учета, карточки счетов 10, 41, 51,60,52,62,76,90, акты приема-передачи, оборотно-сальдовые ведомости, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, платежные поручения по оплате товаров и др.) товаров, заявленных в ДТ № № 10702070/090821/0244341 (товар № 1), 10702070/290421/0119204 (товары № № 1,4,8), 10702070/230421/0112409 (товары № № 1,4,8);

- протоколы измерений объема партии лесоматериалов поштучным методом, или иные документы, подтверждающие весовые параметры (брутто, нетто) лесоматериалов с верхним диаметром менее 15 см, заявленных в ДТ № № 10702070/090821/0244341 (товар № 1), 10702070/290421/0119204 (товары № № 1,4,8), 10702070/230421/0112409 (товары №№ 1,4,8);

- лицензии Минпромторга России, выданные в отношении лесоматериалов с верхним диаметром менее 15 см, заявленных в ДТ №№ 10702070/090821/0244341 (товар № 1), 10702070/290421/0119204 (товары №№ 1,4,8), 10702070/230421/0112409 (товары №№ 1,4,8), а также документы, об их исполнении.

Таким образом, при принятии решений о классификации товаров должностными лицами изучены как документы, представленные обществом при декларировании, так и полученные в ходе проверки.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товара в случае выявление как до, так и после выпуска решение о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При анализе сведений, заявленных в 31 графе ДТ № № 10702070/090821/ 0244341 (товар № 1), 10702070/290421/0119204 (товары №№ 1,4,8), 10702070/230421/ 0112409 (товары №№ 1,4,8) с диаметром менее 15 см, что так же подтверждается информацией о товаре, указанной в упаковочных листах, инвойсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.


Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка вывозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификация товаров осуществлена ООО «СЛП» в разделе IX «Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия», группе 44 «Древесина и изделия из нее; древесный уголь», товарной позиции - 4403 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные:», субпозиции 4403 23 «из пихты (Abies spp.) и ели (Picea spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более»: подсубпозиции 4403 23 910 0 - бревна.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).


В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

ОПИ ТН ВЭД применяется последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с, наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notestothe Harmonized Commodity Descriptionand Coding System»), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 ТК ЕАЭС пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Евразийской экономической комиссией.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» установлено, что государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза


необходимо применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4403 ТН ВЭД (том VI). в подсубпозициях 4403 21 110 0, 4403 21 910 0, 4403 23 110 0, 4403 23 910 0, 4403 25 910 0, 4403 91 100 0, 4403 93 100 0, 4403 95 000 1 термин «брёвна» относится только к лесоматериалам диаметром не менее 15 см.

При этом в Пояснениях не указано в каком конкретно месте (точке) (вершинной (верхней) или комлевой (нижней)) диаметр наибольшего поперечного сечения должен составлять 15 см или более.

При анализе сведений, заявленных в графе 31 проверяемых ДТ и документов, представленных при таможенном декларировании, Хабаровской таможней установлено, что в составе задекларированных товаров «Пиломатериалы из Ели Аянской (Picea Jezoensis)» и «пихты Белокорой (Abies Nephrolepis)» указаны товары с диаметром поперечного сечения менее 15 см.

Измерения лесоматериалов произведены в соответствии с методикой выполнения измерений ФР. 1.27.2011.10631, однако, протоколы выполнения измерений по запросу Хабаровской таможни декларант не предоставил. В указанных ДТ заявлены сведения о верхних (вершинных) и нижних (комлевых) диапазонах диаметров лесоматериалов.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует IX разделу ТН ВЭД «Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия», группе 44 «Древесина и изделия из нее; древесный уголь», товарной позиции - 4403 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные:», субпозиции 4403 23 «из пихты (Abies spp.) и ели (Picea spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более»: подсубпозиции 4403 23 910 0 - бревна.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно в формализованном виде представлены: контракт; инвойсы; упаковочные листы; лицензии.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4403 ТН ВЭД (том VI). в подсубпозициях 4403 21 110 0, 4403 21 910 0, 4403 23 110 0, 4403 23 910 0, 4403 25 910 0,4403 91 100 0,4403 93 100 0, 4403 95 000 1 термин «брёвна» относится только к лесоматериалам диаметром не менее 15 см.


Исходя из буквального прочтения понятия «бревно», оно не может характеризоваться диаметром менее 15 см. При этом, из Пояснений не следует, в каком конкретно месте (точке) (вершинной (верхней) или комлевой (нижней) диаметр наибольшего поперечного сечения должен составлять 15 см или более.

Следовательно, товар «брёвна», имеющий величину диаметра не менее 15 см в любом месте (точке) поперечного сечения, подлежит классификации в подсубпозиции 4403 23 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а в подсубпозиции 4403 23 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие» подлежат классификации лесоматериалы с диаметром менее 15 см.

Понятия диаметр, верхний диаметр, нижний диаметр закреплены в Методике измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (per. № ФР. 1.27.2011.10631) (далее - Методика). Данную методику применяют для измерения объемов партии круглых лесоматериалов (далее - бревна) при количестве их в партии от 50 шт. и более при проведении таможенных операций в отношении данных товаров и их таможенном контроле.

В соответствии с пунктами 3.11,3.13,3.20,3.21, 3.22 Методики:

- лесоматериалы - материалы из древесины, сохранившие природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев, хлыстов и (или) из их частей путем поперечного сечения;

- бревно - это круглый сортимент для использования в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения и специальных видов лесопродукции;

- диаметр - длина перпендикуляра между двумя параллельными прямыми, касающимися боковой поверхности бревна противоположных сторон. Диаметр измеряют в направлении, перпендикулярном продольной оси бревна.

- верхний диаметр - диаметр бревна в меньшем его торце без коры или с корой;

- нижний диаметр - диаметр бревна в большем его торце без коры или с корой.

Исходя из вышеприведенного понятия «нижний диаметр», именно нижний диаметр является диаметром наибольшего поперечного сечения, в связи с чем, ель, пихта с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более в нижнем диаметре подпадает как под классификационный код 4403 23 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так и под классификационный код 4403 23 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Далее, отнесение товара к конкретной подсубпозиции зависит от размера верхнего диаметра. То есть, поскольку «бревно» имеет диаметр 15 см или более в любом месте (точке) поперечного сечения, то лесоматериалы с верхним диаметром менее 15 см не подпадают под понятие «бревно» и подлежат классификации в подсубпозиции 4403 23 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенное декларирование вывезенных товаров произведено ООО «СЛП» в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 20.05.2010 № 257 утвержден Порядок заполнения декларации на товары и форма декларации на товары (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 15 и 18 Порядка, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения


соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе «изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно приложению № 4 к Порядку, в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС (лесоматериалы необработанные), дополнительно подлежат указанию размеры лесоматериалов, включая диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см).

В графе 31 ДТ приводятся сведения о товаре, на основании которых производится идентификация товара, отнесение товара к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанного в графе 31 проверяемых ДТ диаметра, товары подлежат классификации в под субпозиции 4403 23 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 3.23 Методики толщина - это диаметр бревна в меньшем его торце без коры. В Методике термин «толщина» соответствует понятию «верхний диаметр» бревна при измерении диаметра без коры.

Согласно пункту 11.3.1 Методики измерение верхнего диаметра бревна производится без коры.

Следовательно, результаты измерений лесоматериалов, в том числе размер верхнего диаметра без учета коры, указываются декларантом в графе 31 ДТ и используются для целей классификации при определении кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

При этом для целей классификации применяются ТН ВЭД ЕАЭС, Основные правила интерпретации, применяемые с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. ГОСТы либо иные документы не являются нормативными источниками по классификации товаров.

Следовательно, при осуществлении классификации товаров должны применяться характеристики (критерии) товаров, предусмотренные исключительно ТН ВЭД ЕАЭС, Примечаниями и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

При принятии решения о классификации товара, таможенным органом учитываются характеристики «бревна», содержащееся в томе VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, к которым относятся: цилиндрическая форма; ровная текстура древесины, без существенного изгиба; диаметр не менее 15 см.


Таким образом, бревно диаметром 14 см в верхнем торце не подпадает под понятие «бревно», содержащееся в томе VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и не может быть классифицировано в товарной подсубпозиции 4403 23 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание изложенное, Хабаровской таможней правомерно приняты решения о классификации товаров от 14.12.2022 № № РКТ-10703000- 22/000093, РКТ-10703000-22/000094, РКТ-10703000-22/000095, РКТ-10703000- 22/000096, от 15.12.2022 № № РКТ-10703000-22/000097, РКТ-10703000-22/000098,

РКТ-10703000-22/000099 в товарной подсубпозиции 4403 23 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правомерность вышеуказанной позиции Хабаровской таможни также подтверждается решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 07.10.2021 № АКПИ21-612.

Из заявления ООО «СЛП» следует, что при принятии решений о классификации товаров таможенный орган неправомерно руководствовался Приказом ФТС России от 07.12.2020 № 1068, который на момент декларирования товаров по ДТ № № 10702070/290421/0119204, 10702070/230421/0112409 не вступил в законную силу.

Однако указанный довод Общества является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

В целях выработки единообразных подходов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральной таможенной службой Российской Федерации издан приказ от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (зарегистрирован Минюстом России 16.04.2019, регистрационный № 54388) (далее - Приказ ФТС России № 28).

Приложением к Приказу ФТС России № 28 являются Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Разъяснения ФТС России о классификации).

Приказом ФТС России от 07.12.2020 № 1068 «О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 № 28» (зарегистрирован Минюстом России 29.03.2021, регистрационный № 62908, вступил в силу 30.04.2021) Разъяснения ФТС России о классификации дополнены, в том


числе, пунктом 225.1, в соответствии с которым брёвна хвойных пород, классифицируемые в подсубпозициях 4403 21 ПО 0, 4403 23 ПО 0, 4403 23 910 0 и 4403 25 910 0 ТН ВЭДЕАЭС, отличаются следующими характеристиками: цилиндрической формы, с ровной текстурой древесины, без существенного изгиба (допускается с отношением стрелы прогиба в месте наибольшего искривления к длине сортимента не более 3% для простой кривизны и 1,5% для сложной), диаметром в наименьшем сечении не менее 15 см и длиной более 1 метра, сучья должны быть срезаны (обрублены) вровень с поверхностью бревна (допускаются сучки высотой не более 2 см от поверхности неокоренного бревна), без наружной трухлявой гнили.

При этом, Разъяснения ФТС России о классификации не изменяют правила классификации данного товара, а лишь конкретизируют каким образом следует определять код ТН ВЭД ЕАЭС товара в соответствии с его фактическим характеристиками.

Следовательно, ссылка Хабаровской таможни в акте камеральной таможенной проверки на положения приказа ФТС России от 07.12.2020 № 1068 является правомерной, косвенным образом свидетельствующей об обоснованности позиции таможенного органа, существовавшей уже на момент вынесения оспариваемых решений.

Согласно заявлению ООО «СЛП», спорные решения о классификации вынесены на основании акта камеральной таможенной проверки, не подписанного должностным лицом, проводившим проверку, что свидетельствует о невыполнении положений приказа ФТС России от 14.02.2019 № 258, недостаточной организации работы таможенного органа.

Порядок оформления результатов таможенной проверки и принятия решений по ее результатам утвержден статьей 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Частью 1 вышеуказанной статьи закреплено, что по результатам камеральной таможенной проверки составляется акт камеральной таможенной проверки. В акте таможенной проверки должны содержаться сведения, указанные в части 3 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки (далее - акт), который утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа проводившего таможенную проверку, не позднее трех рабочих дней со дня его составления.

Требование о необходимости подписания акта проверки всеми должностными лицами, ее проводившими, таможенным законодательством не установлены.

Кроме того, в силу правовой природы акта проверки, в нем отражаются только обстоятельства, установленные в ходе проверки со ссылками на доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства. Следовательно, сам по себе акт проверки не имеет доказательственной силы в отсутствие иных документов, подтверждающих обстоятельства, отраженные в акте проверки.

Оспариваемые решения о классификации товаров содержат ссылку на конкретные правовые нормы - положения Основных правил интерпретации ИН ВЭД ЕАЭС, что свидетельствует об их законности и обоснованности.


Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 237 Федерального закона № .289-ФЗ акт таможенной проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, не позднее трех рабочих дней со дня его составления. Согласно материалам дела, акт камеральной таможенной проверки утвержден и.о. заместителя начальника таможни - начальника службы 07.11.2022, в связи с чем доводы заявителя в указанной части также являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые заявителем решения Хабаровской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются законными и обоснованными, права заявителя не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления в суде первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского

края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.11.2022 22:59:00

Кому выдана Манник Сергей Дмитриевич