Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А82-16995/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16995/2019
г. Ярославль
25 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена - 11 марта 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,., помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Котельная промплощадки" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ОК-84-03-01/19/ЮЛ от 26.06.2019

при участии:

от заявителя - ФИО2 - предст. по пост. дов,

от ответчика - ФИО3, ФИО4 - предст. по пост. дов

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Котельная промплощадки" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием - о признании незаконным и отмене постановления №ОК-84-03-01/19/ЮЛ от 26.06.2019, вынесенного в отношении него на основании части 1 статьи 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде 50 000 рублей штрафа.

Заявитель оспаривает привлечение его к административной ответственности; считает, что административным органом были допущены процессуальные нарушения его прав и законных интересов при производстве дела об административном правонарушении (законный представитель Общества не был извещен о месте и времени оставления протокола надлежащим образом); считает, что в его действиях отсутствуют признаки вмененного ему правонарушения, поскольку им предпринимались необходимые меры для выполнения соответствующей обязанности.

Административный орган возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу; считал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Административным органом в отношении Общества были проведены контрольно-надзорные мероприятия по наблюдению и анализу информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 и Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6.

В ходе проверки были выявлены нарушения в раскрытии обязательной информации, оформленные актом наблюдения от 20.05.2019.

В отношении Общества административным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела ответчиком было вынесено оспариваемое постановление, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ; назначено административное взыскание в виде 50 000 рублей штрафа.

Изложенные обстоятельства дела не оспаривались сторонами, подтверждены в материалах дела документально, судом считаются установленными.

Оценивая законность оспариваемого постановления, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд считает привлечение Общества к административной ответственности не законным, с учетом следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В материалах рассматриваемого дела, по мнению суда, отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя юридического лица – о месте и времени составления протокола на дату - 06.06.2019, с учетом следующего.

Уведомление о месте и времени составления протокола от 31.05.2019 на дату – 06.06.2019 - ответчиком было направлено факсом 05.06.2019, по номеру телефона – <***>/6-42-21 в 16 часов 29 минут; доставлено 21.06.2019 в 16 часов 31 минут, присвоен регистрационный номер 980 от 21.06.2019, вручено технику Общества по документации ФИО5.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, у Общества отсутствует телефонная, а также факсимильная связь, сотрудник ФИО5 в Обществе - не работает; вся корреспонденция направляется на адрес ООО «РОМЗ» (совпадает адрес); уведомление своевременно получено Обществом – не было.

У Общества в указанные даты отсутствуют какие-либо сотрудники (уволены); в том числе – был уволен директор Общества (законного представителя Общества – не имелось).

При составлении протокола представитель Общества не участвовал.

Иного ответчиком суду, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду не доказано.

Рассмотрев вышеуказанные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не доказан факт надлежащего уведомления законного представителя Общества о месте и времени составления протокола на дату – 06.06.2019.

Необходимых и достаточных доказательств обратного административный орган суду не представлял, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Соответственно, с учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ответчиком не доказано соблюдение гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении, что исключает привлечение его к административной ответственности вне зависимости от наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Требования заявителя, таким образом, подлежат удовлетворению, вне зависимости от факта наличия или отсутствия в его действиях состава вмененного ему правонарушения.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №ОК-84-03-01/19/ЮЛ от 26.06.2019 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Котельная промплощадки" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.