Постановление от 19 июля 2024 г. по делу № А40-288893/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-38447/2024

Дело № А40-288893/2023
г. Москва
19 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей:

Г.М. Никифоровой, В.И. Попова,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания О.В. Ким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Склады в Перово» на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2024 по делу № А40-288893/2023

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Склады в Перово»

к 1. Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», 2. Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

третье лицо: Департамент экономической политики города Москвы

о признании незаконными действия,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 19.12.2023;

от заинтересованных лиц:

1. не явился, извещен; 2. ФИО2 по доверенности от 27.12.2023

от третьего лица:

ФИО3 по доверенности от 19.12.2023



У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22 апреля 2024 года, принятым по настоящему делу с учетом уточнений требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Склады в Перово» (заявитель, Общество) о признании незаконными действия Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (учреждение, ГБУ «МКМЦН») и Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (инспекция, Госинспекция по недвижимости) по определению 109,2 кв.м. (24,17)% строения 5 площадью 595,7 кв.м., кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенного по адресу: <...>, как площади, используемой для размещения складов, связанных с торговлей и фиксации данного заключения в пунктах 6.1., 6.2., 6.3., 6.4 и 6.5 Акта № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 о фактическом использовании нежилого здания для целей налогообложения по состоянию на 11.09.2023, как не соответствующие действующему законодательству РФ, об обязании учреждения и инспекцию в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения изменений в Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 о фактическом использовании строения 5 площадью 595,7 кв.м., кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенного по адресу: <...>, для целей налогообложения, исключив 109,2 кв.м. (24,17)% из площади, используемой для размещения складов, связанных с торговлей, а также произвести перерасчет иных площадей с учетом исключения 109,2 кв.м. (24,17)% из площади, используемой для размещения объектов складов, связанных с торговлей и изменить результат осмотра с установлением в разделе 6.5 вывода Акта № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 о том, что нежилое здание (строение, сооружение) фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Департамент экономической политики города Москвы (третье лицо, департамент).

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы и требования своей апелляционной жалобы, представители Инспекции и Департамента возражали относительно удовлетворения жалобы. Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу.

Учреждение, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направило, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, ООО «Склады в Перово» на праве собственности принадлежат: строение 5 площадью 595,7 кв.м., кадастровый номер 77:03:0006007:1108, расположенное по адресу: <...>, строение 10 площадью 374,9 кв.м., кадастровый номер 77:03:0006007:1112, расположенное по адресу: <...>.

По своему назначению согласно экспликации, выданной ГБУ МосгорБТИ, Строение-5 является производственным помещением с тепловым пунктом; Строение-10 производственно-складским.

Фактически Строение-5 используется как офисно-складское помещение (офисов менее 20%), Строение-10 как складское помещение.

11.09.2023 специалистом ГБУ «МКМЦН» было проведено обследование Строения-5 на предмет его фактического использования, о чем был составлен Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023, из которого следует, что 109,2 кв.м. (24,17%) площади Строения-5 якобы используются для размещения объектов торговли - склад, связанный с торговлей. Указанные 109,2 кв.м. сданы в аренду арендаторам по договорам аренды под склад: ООО «РусМедКонтракт» арендует в Строении-5 помещение площадью 26,9 кв.м. на основании договора аренды № 34 от 15.08.2022 под склад; ООО «СВС-2000» арендует в Строении-5 помещение площадью 82,3 кв.м. на основании договора аренды № 6 от 01.06.2023 (в редакции дополнительного соглашения от 25.07.2023) под склад.

Сайт uzi-bu.ru, скиншот которого приведен в Акте ГИН № 91236806/ОФИ от 12.09.2023, это сайт арендатора ООО «СВС-2000», который арендовал помещения в Строении-5 в 2023 г. на основании договора аренды № 6 от 01.06.2023 под склад.

ООО «РусМедКонтракт» также является арендатором складского помещения в Строении-5 на основании договора аренды № 34 от 15.08.2022.

Общество полагает, что ГБУ «МКМЦН» неправильно определил фактическое использование 109,2 кв.м. (24,17%) в Строении-5 как склад, связанный с торговлей.

11.09.2023 специалистом ГБУ «МКМЦН» было проведено обследование Строения-10 на предмет его фактического использования, о чем был составлен Акт № 91236807/ОФИ от 12.09.2023, из которого следует, что 76,1 кв.м. (21,21%) площади в Строении-10 якобы используются для размещения офисов.

На основании договоров аренды № 66 от 30.12.2021, № 2 от 27.01.2023 указанные помещения была арендованы арендатором ИП ФИО4 под склад.

ГБУ МосГорБТИ отнесло эти 2 комнаты общей площадью 76,1 кв.м. к производственным помещениям, а не к офисным.

Общество считает, что ГБУ «МКМЦН» неправильно определил фактическое использование 76,1 кв.м. (21,21%) площади в Строении-10 для размещения офисов.

Фактически 76,1 кв.м. (21,21%) площади в Строении-10 используются для размещения склада.

Не согласившись с вышеуказанными актами, Заявитель обратился в Департамент с заявлением об определении вида фактического использования Строения-5 и Строения-10 для целей налогообложения налогом на имущество организаций, т.к. для указанных целей в них используется менее 20% площадей.

Между тем, повторного обследования не было проведено, что послужило обращением ООО «Склады в Перово» в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Судом установлено, что акт Госинспекции по недвижимости № 91236806/ОФИ от 12.09.2023 составлен в соответствии с законодательством и надлежащим образом подтверждает фактическое использование Здания.

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контролько-мониторинговый центр недвижимости».

Пунктом 1.3 Порядка определено, что мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется Инспекцией на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования, проведенных ГБУ «МКМЦН».

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного мероприятия работник ГБУ «МКМЦН», уполномоченный на проведение указанного мероприятия, составляет акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения (далее - Акт) по форме, утверждаемой совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Госинспекции, с приложением соответствующих фотоматериалов. По итогам проведения мероприятий по определению вида фактического использования в отношении Здания, с кадастровым номером 77:03:0006007:1108, общей площадью 546,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пр. Перова Поля 3- й, д. 8, стр. 5 Госинспекцией был составлен Акт № 91236806/ОФИ от 12.09.2023.

Согласно п. 6.4 Акта 91236806/ОФИ 36,41% общей площади Здания используется для размещения офисов, объектов торговли.

Фототаблица, являющаяся неотъемлемой частью Акта, подтверждает факт использования значительного количества помещений в Здании под офисы, объекты торговли.

Указанные помещения полностью отвечают визуально определяемым признакам вышеуказанных помещений.

Помещения в здании арендованы ООО «РусМедКонтакт» ИНН <***>, основным видом деятельности которой является «46.46.2 Торговля оптовая изделиями применяемыми в медицинских целях», ООО «СВС-2000», основным видом деятельности которой является «46.69.8 Торговля оптовая техникой, оборудованием и инструментами, применяемыми в медицинских целях».

Обращаясь в суд, заявитель не согласен с отнесением арендованных помещений к складам связанным с торговлей.

Между тем, обществом не учтено следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ торговый объект здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

По типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различают стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты.

Пунктом 36 «ГОСТР 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст) определено, что магазин - стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

В соответствии с п. 31 ГОСТ Р 51303-2023 склад - специальные здания, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций. К складским операциям относят операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке, отпуску, отгрузке.

ГОСТ Р 51303-2023 в пункте 48 закрепляет определение магазин-склада предприятие торговли, в котором по методу самообслуживания осуществляют продажу физическим лицам и/или хозяйствующим субъектам продовольственных и непродовольственных товаров непосредственно из транспортной упаковки (ящиков, контейнеров и др.) или в транспортной упаковке.

Пунктом 78 ГОСТ Р 51303-2023. определено, что интернет-торговля – форма электронной торговли, при которой ознакомление покупателя с товар ом и условиями продажи, а также сообщение продавцу о намерении купить товар происходит посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

Исходя из объявлений, размещенных в сети интернет складское помещение по адресу <...> является торговым.

На сайтах торговых организаций ООО «РусМедКонтакт», ООО «СВС-2000» размещены предложения о покупке товара, находящихся именно на складе. При этом, ГОСТом Р 51303-2023 Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст) определено, что в состав материально-технической базы торговли включают совокупность всех средств труда, выступающих в форме собственных основных фондов торговых предприятий, а также фондов других отраслей, используемых торговле, в том числе складские, фасовочные, административно-бытовые, подсобные, технические помещения, складские модули и т.д.

Соответственно, все помещения, арендованные торговыми организациями ООО «РусМедКонтакт», ООО «СВС-2000», относятся к помещениям, связанным с торговлей, поскольку составляют ее материально-техническую базу.

В соответствии с заключительной частью Акта (раздел 6.5) нежилое здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание, помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в частности, фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Из данных положений следует, что НК РФ разделяет фактическое использование здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ дополнительными видами деятельности ООО «Склады в Перово» являются «Аренда управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (код 68.20 - ОКЭВД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)), «68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

Таким образом, коммерческая деятельность по сдаче недвижимого имущества в аренду является источником прибыли Заявителя.

Как определено в пункте 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание, помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое, в частности, фактически используется в целях делового, административного коммерческою назначения.

Из данных положений следует, что НК РФ разделяет фактическое использование здания для собственных нужд, не связанных с производством (административное назначение), и коммерческого использования (сдача в аренду под офисы).

Ни федеральное, ни региональное законодательство о налогах сборах не содержит обязательных требований к видам деятельности арендаторов для отнесения занимаемых ими помещений к офисным.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие излечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов общественных организаций, ассоциаций (союзов), общественных движений товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских образований, государственных корпораций нотариальных палат.

Исходя из вышеизложенного деятельность арендаторов офисных помещение Здании является коммерческой и предполагает наличие у них офиса.

При отказе в удовлетворении заявленных требований суд верно исходил из того, что помещения, в нежилом здании, используемые организацией для осуществления хозяйственной (предпринимательской» деятельности, направленной на извлечение прибыли, являются офисами.

Как следует из материалов дела, Здание фактически представляет собой административно-деловой и торговый центр. В здании находятся организации, указывающие адрес Здания как адрес своего местонахождения, виды деятельности которых связаны с предоставлением различного рода услуг.

Исходя из совокупности установленных фактических обстоятельств рассматриваемого спора, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2024 по делу № А40-288893/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Г.М. Никифорова

В.И. Попов