Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А57-8049/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8049/2020
28 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Комитета по управлению имуществом города Саратова, город Саратов: ОГРН <***>, 6450003860

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Саратов: ОГРНИП 315645100028990, ИНН <***>

третье лицо:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 года в размере 1802181 руб. 10 коп., неустойки в размере 19683 руб. 87 коп.

при участии:

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.07.2020 года

представитель истца – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом города Саратова с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 года в размере 1802181 руб. 10 коп., неустойки в размере 19683 руб. 87 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Город Саратов».

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению истца и ответчика, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что истцом при расчете арендной платы неверно применен коэффициент от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.07.2011. №1454 ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 37746 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040424:7, для размещения гаражей и автостоянок по адресу: <...> б/н.

Во исполнение данного постановления между администрацией муниципального образования «Город Саратов», именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ФИО4, именуемым в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011.

В результате замены стороны в обязательстве арендатором по договору аренды стала ФИО5

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 21.01.2017 ФИО5 передал все права по договору аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 ИП ФИО2.

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011, определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой поквартально до 10 числа месяца следующего за оплачиваемым кварталом.

Истец указывает, что в связи с неуплатой арендных платежей в сроки, установленные договором, образовалась задолженность ответчика по арендной плате по договору аренды № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 г. за период с 01.07.2017 по 30.09.2019 в размере 1802181 руб. 10 коп. На указанную сумму задолженности истцом начислены пени с 10.10.2017 по 14.11.2019 в размере 19683 руб. 87 коп.

Поскольку направленная комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика претензия оставлена без ответа и удовлетворения, комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют:

- Саратовская городская Дума - представительный орган;

- глава муниципального образования «Город Саратов» - исполняющий полномочия председателя городской Думы;

- администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельно переданных государственных полномочий. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

На основании Решения Саратовской городской Думы от 06.12.2018 №44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Комитет по управлению имуществом города Саратова является главным администратором доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и земельные участки, находящиеся в собственности городских округов.

В силу части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения о Комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71, комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов», в том числе в сфере земельных отношений, при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, органы местного самоуправления, осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Истец определяет размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040424:7 на основании постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года № 412-П «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов» и решения Саратовской городской Думы от 15 декабря 2016 года № 9-66 «Об установлении коэффициента для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов», предоставляемые без проведения торгов».

Указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года № 412-П, годовой размер арендной платы за земельные участки, госуджарственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг = УПКС х S х К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка;

8 - площадь земельного участка;

К – коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Порядок определения указанного коэффициента (К(%) и его значение устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

В случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления.

Истец определяет размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040424:7 исходя из значения коэффициента 3 процента.

Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 - гаражные кооперативы боксового типа.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года № 412-П, годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, предоставляемые в аренду без торгов, определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков и в соответствии с их видами разрешенного использования: за земельные участки, предназначенные для размещения гаражей - две десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно пункту 1 Решения Саратовской городской Думы от 15 декабря 2016 года № 9-66 для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов» и предоставляемые без проведения торгов применяется коэффициент в процентах от кадастровой стоимости предоставленного в аренду участка.

На основании пункта 2 Решения Саратовской городской Думы от 15 декабря 2016 года № 9-66 для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается значение коэффициента в фиксированном размере, исходя из вида разрешенного использования земельного участка; субъекта, которому предоставлен земельный участок; использования земельного участка в коммерческих или некоммерческих целях.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.3 Решения Саратовской городской Думы от 15 декабря 2016 года № 9-66 значение коэффициента для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для размещения гаражей - две десятых процента.

Таким образом, годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040424:7 устанавливается в размере 0,2 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2014 года по делу № А57-19961/2012 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 в размере 13524000 рублей.

Следовательно, размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:48:040424:7 в год составляет 27048 руб. (13524000 руб. * 0,2 % = 27048 руб.), размер арендной платы в квартал составляет 6762 руб. (27048 руб.:4 = 6762 руб.).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 ноября 2018 года № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 определена в размере 77720901,30 руб.

Указанная кадастровая стоимость применяется с 01.01.2019.

Следовательно, размер арендной платы в год с 01.01.2019 составляет 155441,80 руб. (77720901,30 руб.* 0,2%= 155441,80 руб.), размер арендной платы в квартал с 01.01.2019 составляет 38860,45 руб. (155441,80 руб.: 4 = 38860,45 руб.).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и в силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели - это граждане (физические лица), осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть от имени физического лица.

Гражданин обладает общей правоспособностью, в которую согласно статье 18 ГК РФ входит право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Выступая в гражданских правоотношениях как физическое лицо или индивидуальный предприниматель, гражданин является одним и тем же субъектом гражданских правоотношений.

Таким образом, суд усматривает, что истцом неверно произведен расчет задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 за спорный период.

Судом самостоятельно произведен расчет задолженности по арендной плате, в соответствии с которым общий размер арендных платежей за период с 01.07.2017 по 30.09.2019, подлежащих уплате ответчиком, составляет 157153,35 руб. (6762 руб. (до 10.10.2017) + 6762 руб. (10.01.2018) + 6762 руб. (до 10.04.2018) + 6762 руб. (до 10.07.2018) + 6762 руб. (10.10.2018) + 6762 руб. (до 10.01.2019) + 38860.45 руб. (до 10.04.2019) + 38860,45 руб. (до 10.07.2019) + 38860,45 руб. (до 10.10.2019) = 157153,35 руб.).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что платежными поручениями № 10 от 13.05.2019 на сумму 111351,98 руб., № 12 от 07.06.2019 на сумму 111000 руб., № 19 от 05.07.2019 на сумму 111000 руб., № 22 от 07.08.2019 на сумму 111000 руб., № 24 от 04.09.2019 на сумму 111000 руб., № 30 от 03.10.2019 на сумму 111000 руб. ответчиком произведена оплата задолженности по договору аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 в общем размере 666351,98 руб.

Таким образом, задолженность по договору аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 за спорный период у ответчика перед истцом отсутствует.

Кроме того, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011, считая возможным зачесть неустойку в счет образовавшейся переплаты по договору.

Суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела у ответчика задолженности по арендным платежам и неустойке по договору аренды земельного участка № А-11-274Ф-4 от 15.07.2011, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.

Выводы суда основаны на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат; истец в качестве органа местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


В. Е. Козикова