Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А40-95226/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-95226/19-107-1626
05 декабря 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-95226/19-107-1626 по заявлению АО "Энергоремонт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26 августа 2002 г., 111024, <...>) к ответчикам: ИФНС России № 20 по г. Москве (ОГРН <***>, 111141, <...>), ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 105203, <...>) о признании безнадёжной ко взысканию задолженности по пеням по страховым взносам в размере 3 606 803,92 р., при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 30.01.2019, паспорт, представителей ответчиков: ИФНС – ФИО3, доверенность от 10.01.2019, удостоверение, ПФР – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

АО "Энергоремонт" (далее – общество, заявитель) обратился в суд к ИФНС России № 20 по г. Москве (далее – инспекция, налоговый орган), ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области (далее – ПФР, Пенсионный фонд), с требованием (с учетом принятого судом изменение предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пеням по страховым взносам в размере 3 606 803,92 р. в связи с пропуском сроков установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Ответчики возражали против удовлетворения требований по доводам отзывов.

Ответчик (Пенсионный фонд) на судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требования общества в виду следующего.

Как следует из материалов дела, согласно сведений полученных обществом от Пенсионного фонда у страхователя по состоянию на 01.01.2017 имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее – страховые взносы) за периоды с 1 квартала 2010 по 3 квартал 2014 года и за 3, 4 квартал 2016 года, а также начисленные на эту недоимку пени в сумме 6 809 792 р. без разбивки по периодам, которые на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) были переданы инспекции для принудительного взыскания.

Налоговый орган вынес требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 09.01.2017 № 087S01170245484 (далее – требование) на сумму пеней по страховым взносам переданным ПФР, в виду отсутствия добровольной уплаты вынес решение от 23.08.2017 № 174486 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (далее – решение), по которому инкассовыми поручениями частично взыскал задолженность по пеням по страховым взносам.

Заявитель обжаловал требование и решение, а также действия по взысканию задолженности по пеням в УФНС России по г. Москве, которое решением от 16.02.2018 № 19-14/034493 признала требование и решение недействительными в виду нарушения сроков и процедуры их вынесение.

После отмены требования и решения и отзыва инкассовых поручений по данным налогового органа у налогоплательщика осталась непогашенная задолженность по пеням по страховым взносам в размере 3 606 803,92 р. согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08.2019 (далее – справка).

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной ко взысканию послужило истечение, по мнению заявителя, сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

Согласно позиции изложенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу на основании положений статьи 59 НК РФ.

При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм задолженности по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Указанные выше положения Пленума ВАС РФ и статьи 59 НК РФ о возможности признания задолженности по налогам безнадежной ко взысканию применяются по аналогии и к задолженности по страховым взносам по расчетным периодам до 01.01.2017, переданной территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в виде сальдовых остатков на 31.12.2016 налоговым органам на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) для принудительного взыскания, в отношении которой сроки на взыскание установленные НК РФ или действующим до 01.01.2017 законодательством о страховых взносах, были нарушены и взыскание не производилось.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пункте 55 Постановление Пленума ВАС РФ № 57, срок на принудительное взыскание недоимки по налогу, задолженности по пеням и штрафам является пресекательным и составляет совокупность следующих сроков:

- 3 месяца на направление требования об уплате задолженности (10 дней на направление требование по задолженности, начисленной по результатам налоговой проверки), отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации или начислен по решению по налоговой проверке);

- 10 дней на добровольную уплату налога по требованию;

- 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках;

- 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

Указанные сроки, также как и этапы составляют единую процедуру взыскания задолженности, этапы которой применяются последовательно и нарушение порядка, процедуры или сроков на одном из этапов влечет незаконность взыскания последующих этапов.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

Такой же подход к срокам и последствия их истечения подлежит применению при взыскании страховых взносов по расчетным периодам до 01.01.2017, задолженность по которым поступила налоговым органом от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 03.07.2017 № 243-ФЗ, установившего, что взыскание задолженности по страховым взносам осуществляется налоговым органом в порядке и сроки установленные налоговым законодательством, начиная с мер по взысканию, следующей за мерой примененной Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с законодательством о страховых взносах.

При этом, сроки на взыскание задолженности по страховым взносам исчисляются не с даты передачи налоговым органом сальдо от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а с даты ее фактического образования, то есть даты установленной законодательством о страховых взносах на уплату взносов за период образования задолженности.

Судом установлено, что задолженность по страховым взносам, на которую ПФР были начислены спорные пеням, согласно информации Пенсионного фонда образовалась в период с 2010 по 2014 год, при этом, в отношении самих пеней ПФР не предпринимал никаких мер по их взысканию, произведя начисление в единой сумме в разбивке по фондам, без привязки к конкретным периодам в декабре 2016 года, с передачей этой задолженности в составе общей задолженности по страховым взносам налоговому органу в 2017 году.

Сроки на взыскание данных пеней, с учетом начисления их на задолженность 2010-2014 годов, истекли в 2015 – 2016 годах, при этом, действия налогового органа по взысканию пеней в 2017 году были признаны незаконными и отменены УФНС России по г. Москве в административном порядке, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве доказательства соблюдения процедуры принудительного взыскания спорной задолженности.

Суд также учитывает, что сама переданная ПФР налоговому органу недоимка по страховым взносам по расчетным периодам до 01.01.2017 в размере 39 379 233 р. по заявлению налогоплательщика были признана Арбитражным судом г. Москвы в решении от 23.05.2018 по делу № А40-1500/18-108-77 и постановлении от 09.10.2018 по делу № А40-42165/18-115-1632 безнадежной ко взысканию в виду пропуска Пенсионным фондом и налоговым органом сроков на ее взыскание в принудительном порядке, установленных налоговым законодательством после 01.01.2017 и законодательством о страховых взносах до 01.01.2017.

Таким образом, судом установлено, что спорная задолженность по пеням по страховым взносам образовалась до 01.01.2017, попытки ее взыскания налоговым органом признаны незаконными и отменены в административном порядке УФНС России по г. Москве, вследствие чего, по состоянию на дату составления справки и на дату рассмотрения дела указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 р. подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 НК РФ в качестве компенсации за необходимость обращения в суд с требованием установления факта наличия безнадежной задолженности по налогам для ее последующего списания в административном порядке, с учетом отсутствия оснований для взыскания государственной пошлины с налогового органа в порядке статьи 110 АПК РФ по причине установления статьей 59 НК РФ исключительно судебного порядка разрешения вопроса о признании задолженности безнадежной и как следствие отсутствия нарушения по таким делам прав истца ответчиком (пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим взысканию с АО "Энергоремонт" в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке задолженность по пеням по страховым взносам в размере 3 606 803,92 р., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии по расчетным периодам до 01.01.2017 в размере 3 392 961,46 р.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии по расчетным периодам до 01.01.2017 в размере 22 953,52 р.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по расчетным периодам до 01.01.2017 в размере 190 888,94 р.

Возвратить АО "Энергоремонт" из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин