Постановление от 9 июня 2021 г. по делу № А45-13974/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-13974/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 09 июня 2021 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Куприной Н.А.,

Шабаловой О.Ф.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» на решение от 08.10.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (с учётом определения от 13.11.2020 об опечатке) (судья Голубева Ю.Н.) и постановление от 19.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу № А45-13974/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» (633011, Новосибирская область, город Бердск, улица Тихая, дом 2/1, квартира 7, ОГРН 1145476145870, ИНН 5445038390) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области (633209, Новосибирская область, город Искитим, улица Советская, дом 247, ОГРН 1105472001084, ИНН 5446012330) об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В судебном заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью «Фалькон» - директор Нефедов В.А. на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.06.2020 № ЮЭ9965-20-94979753, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области – Соловьёва Т.Б. по доверенности от 25.09.2020 № 02-1-12/014222.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фалькон» (далее – общество «Фалькон») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области (далее – МИФНС России № 3) с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, что основным видом деятельности общества «Фалькон» по состоянию на 01.03.2020 являлась «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код ОКВЭД 49.41).

Решением от 08.10.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (с учётом определения от 13.11.2020 об опечатке), оставленным без изменения постановлением от 19.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

Общество «Фалькон», не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: судами, по сути, признано ведение истцом деятельности по коду ОКВЭД 49.41, однако выводы сделаны иные; судами не учтено, что целью обращения истца является не только получение субсидии, но и получение отсрочки (рассрочки) по уплате налогов или их списание; не приняты во внимание обстоятельства и доказательства ведения истцом деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 49.41, наличие оснований для установления юридического факта, фактическая деятельность истца по состоянию на 01.03.2020; при рассмотрении дела фактически не разрешён, не исследован основной вопрос – на самом ли деле код ОКВЭД 49.41, заявленный по состоянию на 01.03.2020, является основным видом деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме услуг.

МИФНС России № 3 в отзыве возражает против доводов общества «Фалькон», просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судами установлено, что общество «Фалькон» зарегистрировано 21.11.2014, при государственной регистрации основной вид деятельности указан заявителем по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с автомобильным транспортом» по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

С момента регистрации общество «Фалькон» занимается и осуществлением грузоперевозок – код вида экономической деятельности 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» вид деятельности 52.29 включает в себя: отправление грузов; подготовку или организацию перевозки грузов сухопутным, водным или воздушным транспортом; организацию отправки партий грузов или поштучных отправлений сухопутным, воздушным или водным транспортом (включая сбор и распределение грузов); подготовку транспортной документации и путевых листов; предоставление услуг таможенных брокеров; деятельность экспедиторов морского грузового и воздушного транспортов; посреднические операции по фрахту грузового места на судне или в самолете; транспортную обработку грузов, например, временную упаковку в ящики с целью обеспечения защиты груза во время перевозки, выгрузку, отбор проб и взвешивание товаров.

Эта группа не включает: деятельность почтовой связи и курьерскую деятельность, см. 53; деятельность, связанную со страхованием наземных, водных, воздушных и космических средств, см. 65.12; деятельность туроператоров и туристических агентств, см. 79.11, 79.12; деятельность, связанную с содействием туристам, см. 79.90.

Общество «Фалькон» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской от 09.06.2020.

В мае 2020 года общество «Фалькон» обратилось в налоговый орган за изменением кода ОКВЭД на фактический. Начиная с 14.05.2020 обществу «Фалькон» установлен код ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта».

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» вид деятельности 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта» включает: все виды перевозок грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам: опасных грузов, крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов, грузов в контейнерах и транспортных пакетах, скоропортящихся грузов, массовых навалочных грузов, сельскохозяйственных грузов, грузов строительной отрасли, грузов промышленных предприятий, прочих грузов.

В эту группу видов деятельности также включено: аренда грузовых автомобилей с водителем; деятельность по перевозке грузов транспортными средствами, приводимыми в движение людьми или животными в качестве тягловой силы.

Общество «Фалькон» 18.05.2020 обратилось в МИФНС России № 3 с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 576), поскольку фактическим и единственным видом его деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта 49.41 по «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

В предоставлении субсидии обществу «Фалькон» отказано, поскольку в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Постановление № 434), «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 52.29) не подлежит субсидированию по Постановлению № 576, в связи с чем заявителю налоговым органом направлено сообщение об отказе от 18.05.2020 № 338247.

Заявитель, ссылаясь на то, что он осуществляет именно перевозки грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам, предоставил книги продаж со счетами-фактурами и актами сдачи-приёмки выполненных работ (оказанных услуг) за 1, 2, 3, 4 кварталы 2019 года, за 1 квартал 2020 года.

Несогласие заявителя с отказом МИФНС России № 3 в предоставлении ему субсидии, предусмотренной положениями Постановления № 576, послужило основанием для обращения общества «Фалькон» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявление, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 4, 9, 11, 12, пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подпунктом «п» пункта 1, пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), положениями Постановлений № 434, 576, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утверждённого приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее – ОКВЭД2), пункта 2.16 приложения № 20 к Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утверждённых приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (действовавших в спорный период, далее – Требования к оформлению документов).

Установив, что из совокупности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), бухгалтерской и налоговой отчётности, документах первичного бухгалтерского учёта, представленных в материалы дела, следует, что в период с 2019 года по 1 квартал 2020 года основным видом деятельности, осуществляемой обществом «Фалькон», являлась деятельность по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками», при этом сведения об изменении обществом «Фалькон» основного вида деятельности внесены в ЕГРЮЛ лишь 14.05.2020, заявитель с момента регистрации юридического лица (2014 год) до момента обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением не обращался в налоговый орган за исправлением либо внесением изменений в реестр в отношении основного вида деятельности юридического лица как ошибочно указанного, исходя из того, что истцом не приведено достаточных доводов, в материалы дела не представлено необходимой совокупности доказательств, подтверждающих обстоятельства, подлежащие доказыванию при предъявлении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение по правилам статей 218 - 220 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что, если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не внесены в ЕГРЮЛ, то основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением № 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии со статьёй 30, частью 1 статьи 218 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в части 2 статьи 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и, если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

При предъявлении рассматриваемых требований на заявителя возлагается бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о том, что его права и охраняемые законом интересы нарушены, и избранный им способ защиты направлен на восстановление именно его прав и интересов, что соответствует требованиям норм части 1 статьи 4, части 1 статьи 65 АПК РФ.

Истцом в суде первой инстанции заявлено, что целью обращения в суд с настоящим требованием является получение субсидии, а вид деятельности по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» указан им при регистрации юридического лица ошибочно.

Постановлением Правительством Российской Федерации № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» утверждены Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, устанавливающие порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогу и страховых взносов организациям и индивидуальным предпринимателям (далее – заинтересованные лица), осуществляющим деятельность в сферах, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждён Постановлением № 434.

Постановлением № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее – Правила № 576).

Правилами № 576 предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Согласно подпункту «п» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД2.

В соответствии с пунктом 2.16 Требований к оформлению документов в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании в листе «И» заявления «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» в обязательном порядке подлежат указанию коды ОКВЭД.

Код основного вида деятельности определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно, и для внесения изменений в ЕГРЮЛ в части смены основного ОКВЭД необходимо представить соответствующее заявление в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трёх рабочих дней с момента их изменения (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ). Датой внесения изменений в указанные выше реестры является дата осуществления государственной регистрации по представленному заявлению.

В случае изменения сведений, в том числе осуществляемого вида деятельности, что влечёт изменение кода экономической деятельности, юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения в течение трёх рабочих дней с момента их изменения (статья 5 Закона № 129-ФЗ).

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей влечёт наступление административной ответственности (часть 4 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации), а также возможные для субъекта предпринимательской деятельности риски, связанные с осуществлением им определённого вида деятельности, в том числе, связанные с налогообложением и т.д.

Таким образом, законодательно установлено требование об актуальности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе сведений, касающихся осуществляемого вида деятельности, в том числе и кода экономической деятельности ОКВЭД.

Юридическое значение акта государственной регистрации сведено к средству информирования третьих лиц (способ предоставления сведений, имеющих особое юридическое значение), что исключает возможность признания акта регистрации как средства удостоверения права самостоятельным объектом гражданского права.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце втором пункта 2 статьи 51 ГК РФ закреплён принцип публичной достоверности сведений реестра, в силу которого третьи лица, вступающие в правоотношения с субъектом, вправе полагаться на сведения ЕГРЮЛ как на достоверные. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём.

Исходя из правового анализа указанных выше норм права, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о том, что основным видом деятельности юридического лица будет являться тот вид деятельности, который указан им при регистрации при заполнении формы № Р11001. Если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением № 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, установив, что по состоянию на 01.03.2020 согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности заявлен обществом «Фалькон» по коду ОКВЭД 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками», одним из дополнительных видов деятельности обозначен код ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам», принимая во внимание представленные в материалы дела документы налоговой и бухгалтерской отчётности за 2019 год, 1 квартал 2020 года, указав, что сведения об изменении основного вида деятельности внесены истцом в ЕГРЮЛ лишь 14.05.2020, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что в 2019 году, 1 квартале 2020 года заявителем осуществлялся основной вид экономической деятельности «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (код ОКВЭД 52.29), им не приведено достаточных доводов и не представлено в материалы дела необходимой совокупности доказательств, подтверждающих обстоятельства, подлежащие доказыванию при предъявлении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не имеет.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Обстоятельства дела судами установлены на основе представленных в дело доказательств и им соответствуют. При этом к установленным обстоятельствам суды применили соответствующие нормы материального права и рассмотрели спор с соблюдением процессуальных норм.

Доводы заявителя о нарушении судами норм процессуального права при рассмотрении настоящего спора подлежат отклонению как необоснованные, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

В целом доводы, изложенные заявителем, сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, ранее являлись предметом их исследования и оценки, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьёй 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на её заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.10.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (с учётом определения от 13.11.2020 об опечатке) и постановление от 19.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-13974/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Туленкова


Судьи Н.А. Куприна


О.Ф. Шабалова