Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А83-7881/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

06 ноября 2018 года Дело №А83 – 7881/2018

Резолютивная часть решения объявлена «29» октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «06» ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 21.05.2018

Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» (ул. Фрунзе, 60, корпус 2, г. Керчь, <...>; ОГРН <***>),

к Главному государственному инспектору в г. Керчь Республики Крым по использованию и охраны земель – начальник Керченского городского управления Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру <...>, г. Керчь, <...>),

Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

об отмене постановления от 15.05.2018 №142,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» – ФИО1, директор, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Главного государственного инспектора в г. Керчь Республики Крым по использованию и охраны земель – начальник Керченского городского управления Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 – не явился;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3, по доверенности № 07/01/2699 от 17.05.2018, личность установлена паспортом гражданина РФ.

УСТАНОВИЛ:

25.05.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» поступила жалоба б/н от 21.05.2018, согласно которому просит суд отменить постановление от «15» мая 2018 года №142 о назначении административного наказания в виде предупреждения и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.1018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «13» июля 2018 года на 12 часов 00 минут.

В предварительное судебное, которое состоялось 13.07.2018, заинтересованное лицо явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС», суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» изложил суду свою правовую позицию.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, в связи с неявкой представителя заинтересованного лица, невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «18» сентября 2018 года на 15 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 18.09.2018, заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» поддержал свою правовую позицию изложенную ранее.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и отложил судебное заседание на «29» октября 2018 года на 15 часов 00 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 29.10.2018, представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные ранее, а также заявили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые судом удовлетворены.

Из материалов дела усматривается следующее.

Постановлением Главного государственного инспектора в г. Керчь РК по использованию и охране земель – начальником Керченского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 15.05.2018 по делу №142 принято постановление о назначении административного наказания, которым Общество с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в использовании земельного участка площадью 3823 кв.м., расположенного по адресу: <...> – а для предоставления платных услуг по хранению автомобилей (автостоянка), что не соответствует виду разрешённого использования – объекты внедорожного сервиса.

Оспаривая законность данного постановления заявитель ссылается на то, что он с 20.02.2017 не оказывает платные услуги по хранению автомобилей, не получает от данного вида деятельности прибыль, не имеет соответствующего персонала.

Боксы, находящиеся на арендуемом им земельном участке, используются в качестве парковки сотрудниками предприятия, клиентами автомойки и посетителями кафе.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит в удовлетворении требований заявителя отказать, так как оспариваемое им постановление является законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

26.01.2018 государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель – специалистом экспертом отдела госземнадзора Управления госземнадзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 проведено административное обследование объекта земельных отношений: земельного участка, расположенного по адресу: <...> – а, кадастровый номер 90:19:010110:469.

Земельный участок общей площадью 3823 кв.м. по договору от 30.01.2017 передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» сроком на 49 лет.

Вид разрешенного использования земельного участка – обслуживание автотранспорта.

При визуальном осмотре установлено, что на земельном участке расположен комплекс придорожного сервиса, который используется Обществом для предоставления услуг по мойке автомобилей; нежилое строение, разделённого на пять боксов с оснащением для мойки автомобилей, а также металлический бокс для размещения кафе и туалета, подъезд к мойке, автозаправочная станция.

Земельный участок ограждён металлическим забором.

Согласно классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540, обслуживание автотранспорта подразумевает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, кроме отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Исходя из изложенного проверяющей сделан вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и о целесообразности проведения мероприятий по госкомземнадзору в отношении Общества.

13.05.2018 на основании распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 12.04.2018 №444 – 01/20 в отношении Общества Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка, результаты которой оформлены Актом проверки государственным органом государственного надзора №377.

Согласно выводов проверяемых разрешённое использование земельного участка не подразумевает предоставление платных услуг по хранению автомобилей (автостоянка).

Оказание Обществом таких услуг образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьёй 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.05.2018 на основании обстоятельств, установленных в акте проверки, уполномоченным должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении, а 15.05.2018 принято оспариваемое заявителем постановление.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам данной категории обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в ходе рассмотрения настоящего дела в Арбитражный суд Республики Крым не представлены документальные доказательства предоставления Обществом платных услуг по хранению автомобилей.

Утверждение заявителя о том, что Общество с 20.02.2017 не оказывает платных услуг по хранению автомобилей, заинтересованным лицом не опровергнуто.

За оказание платных услуг до 20.02.2017 заявитель не может быть привлечён к административной ответственности за истечением срока давности и за отсутствием в акте проверки от 13.05.2018 №377 сведений об этом.

Кроме того за совершение этого же административного правонарушения постановлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.05.2018 по делу №144 по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000, 00 руб. директор Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» ФИО1

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 24.07.2018 по делу №12 – 188/18 жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» ФИО1 удовлетворена, постановление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.05.2018 по делу №144 отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации обстоятельства, установленные решением суда общей юрисдикции, вступившим в законную силу, обязательны для арбитражного суда.

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 24.07.2018 по делу №12 – 188/18 вступило в законную силу 14.08.2018.

Поэтому вывод суда общей юрисдикции об отсутствии в действиях директора заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, повторному доказыванию не подлежит.

Если состав административного правонарушения отсутствует в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС», отсутствует он и в отношении самого Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС», так как юридическое лицо осуществляет свою деятельность через лиц, действующих без доверенности от его имени, каковым относится директор Общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 167 – 171, 176, 180, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» – удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить Постановление Главного государственного инспектора в г. Керчь Республики Крым по использованию и охраны земель – начальник Керченского городского управления Государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 15.05.2018 по делу №142, которым Общество с ограниченной ответственностью «КЕРЧЬЭНЕРГОСЕРВИС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

3. В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течении 10 (десяти) дней со дня его принятия.


Судья С.Я. Титков