Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А24-2581/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2581/2019
г. Петропавловск-Камчатский
21 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

акционерного общества «Северо-Восточный ремонтный центр»

(ОГРН 1084141000492, ИНН 4102009338)

к ответчику

федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края»

(ОГРН 1024101039038, ИНН 4101047637)

о взыскании 523 554 руб. 78 коп.,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 17.12.2018 № 45-ЮР/ДППВ-59 (сроком по 31.12.2019),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 14.08.2018 № Ю/1890 (сроком на три года),

установил:

акционерного общества «Северо-Восточный ремонтный центр» (далее – АО «СВРЦ», общество, истец; место нахождения: 684090, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» (далее – Военный комиссариат Камчатского края, учреждение, ответчик; место нахождения: 683032, <...>) о взыскании 2 225 495 руб. 86 коп. компенсации расходов истца на выплату работникам среднего заработка за период нахождения их на военных сборах, из которых: 1 701 941 руб. 08 коп. компенсации без учета выходных дней в периоде нахождения работников на военных сборах и 523 554 руб. 78 коп. компенсации за период нахождения работников на военных сборах в выходные дни.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 139, 170 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), статью 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, от 29.05.2006 № 333, от 01.12.2004 № 704 и мотивированы отказом Военного комиссариата Камчатского края возместить обществу расходы на выплату среднего заработка работникам за весь период пребывания на военных сборах.

Истец в судебном заседании требования поддержал. Заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 523 554 руб. 78 коп. Пояснил, что уменьшение размера исковых требований вызвано тем, что ответчик частично оплатил расходы по среднемесячной заработной плате без учета выходных дней.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом принято уменьшение размера исковых требований до 523 554 руб. 78 коп., о чем вынесено протокольное определение.

Ответчик исковые требования не признал. Полагал, что требование истца о взыскании компенсации за период нахождения работников на военных сборах в выходные дни необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 21.08.2018 по 06.09.2018 работники АО «СВРЦ» (28 человек) находились на военных сборах в войсковой части 69262 г. Елизово, что подтверждается справками о прохождении военного сбора.

За время исполнения работниками общества воинских обязанностей им по расчетным листам на основании статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) выплачена заработная плата в сумме 2 225 495 руб. 86 коп.

Общество письмом исх. № 45-3/7625 18.10.2018 направило Военному комиссариату Камчатского края документы на компенсацию расходов, понесенных в связи с нахождением работников на военных сборах.

18.12.2018 документы возвращены ответчиком без исполнения на доработку с требованием устранить допущенные ошибки в расчетах среднего заработка с пояснением, что компенсация среднего заработка производится без оплаты выходных дней (субботы и воскресенья).

Письмом исх. № 45-юр/9641 от 26.12.2018 истец направил повторно Военному комиссариату Камчатского края документы на компенсацию расходов, понесенных в связи с нахождением работников на военных сборах. При этом общество выполнило расчет суммы компенсации, выделив отдельно компенсацию без учета выходных дней, что составило 1 701 941 руб. 08 коп. и компенсацию за период выходных дней, что составило 523 554 руб. 78 коп.

22.02.2019 ответчик возвратил указанные документы без исполнения со ссылкой на то, что выходные дни не оплачиваются, но поскольку компенсация расходов за рабочие дни является неоспоримой, учреждение указало, что она будет произведена при поступлении финансирования по данной статье расходов.

Ссылаясь на то, что Военный комиссариат Камчатского края не возместил расходы на выплату среднего заработка работникам за все время пребывания их на военных сборах в добровольном порядке, АО «СВРЦ» обратилось в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик оплатил истцу сумму 1 701 941 руб. 08 коп., составляющую компенсацию без учета выходных дней в периоде нахождения работников на военных сборах, в связи с чем истец уменьшил размер исковых требований до 523 554 руб. 78 коп., составляющих компенсацию за период нахождения работников на военных сборах в выходные дни.

Таким образом, между сторонами возникли разногласия в методике определения средней заработной платы в части определения периодов, подлежащих оплате при расчете среднего заработка.

Согласно статье 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 53-ФЗ определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

При этом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае - прохождения военных сборов работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 56 Закона № 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (далее – Положение № 333).

Подпунктом «а» пункта 25 Положения № 333 предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно пункту 26 Положения № 333 осуществление расходов, указанных в подпункте «а», абзаце 4 и 5 подпункта «б» пункта 25 Положения № 333, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Постановление № 704). При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В силу подпункта 2 пункта 2 Постановления № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

В пункте 3 Постановления № 704 определено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 данного Постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 Постановления № 704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).

Ограничения для указанных выплат, в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов, в Постановлении № 704 не предусмотрены.

В пункте 5 Постановления № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 указанного Постановления осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).

Предусмотренная пунктом 4 Постановления № 704 процедура компенсации расходов обществом соблюдена.

Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Положение № 922), согласно пункту 2 которого для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

К таким выплатам относятся, в частности: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

В силу пункта 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31 -е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В соответствии с пунктом 13 Положения № 922 при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 Положения № 922, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащих оплате.

Учреждение доказательств неверного исчисления истцом среднего заработка не представило.

Доводы Военного комиссариата Камчатского края о том, что при расчете среднего дневного заработка истец должен был использовать только рабочие дни, приходящиеся на период нахождения работников на сборах, судом отклоняются, поскольку компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах, согласно справкам военкомата, а не только за рабочие дни, так как законодательством не предусмотрено исключение из этого периода выходных дней.

В справках Военного комиссариата о прохождении военного сбора указан период с 21.08.2018 по 06.09.2018. Документов о предоставлении лицам, проходившим сборы, выходных дней, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку факт несения истцом затрат на выплату заработной платы документально подтвержден, обществом работникам выплачена заработная плата за время нахождения на военных сборах в размере 2 225 495 руб. 86 коп., учреждением обществу частично возмещены затраты в размере 1 701 941 руб. 08 коп., то требования истца о взыскании с ответчика 523 554 руб. 78 коп. в счет возмещения расходов на выплату среднего заработка работникам за время пребывания на военных сборах подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» понесенные истцом расходы по государственной пошлине в сумме 13 471 руб. 00 коп. взыскиваются с ответчика в пользу истца. При этом истцу следует возвратить из федерального бюджета 20 656 руб. 00 коп. государственной пошлины в связи с уменьшением размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в пользу акционерного общества «Северо-Восточный ремонтный центр» 537 025 руб. 78 коп., из них: 523 554 руб. 78 коп. компенсации расходов на выплату среднего заработка работникам за время нахождения на военных сборах, 13 471 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Северо-Восточный ремонтный центр» из федерального бюджета 20 656 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.03.2019 № 1496.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Громов