Решение от 24 января 2023 г. по делу № А50-19671/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

24.01.2023 года Дело № А50-19671/22


Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24.01.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинского района города Перми (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику товариществу собственников недвижимости "ЛЕНИНА, 64" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2019, ИНН: <***>)

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>); Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальное управление Росимущества в Пермском крае, Управление федеральной антимонопольной службы в Пермском крае, Прокуратуру Пермского края, Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Пермском крае, Пермский край в лице министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГКБУК "Центр по реализации проектов в сфере культуры", ГКУ "Центр социальных выплат компенсаций Пермского края», КГАУ "Управление Госэкспертизы Пермского края", ФИО1, ФИО2, ООО "Акцент-М", АО "Регистратор Интрако", ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО "Ива-строй", ООО "СБиС Ф1", ЗАО Инвестиционная компания "Финансовый дом", ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, АО коммерческий банк "Уральский финансовый дом", ООО "Урал Финанс", ФИО10,

об обязании привести фасад административного здания, расположенного по адресу: <...> соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 путем поведения капитального ремонта.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО11, паспорт, доверенность №1 от 11.01.2022 года.

от ответчика: ФИО1, паспорт ,председатель правления

от третьего лица: ФИО12, паспорт, доверенность от 27.09.2022 года, ФИО13, паспорт, доверенность от 01.12.2021 года.

ФИО14, паспорт, доверенность 28.01.2022 года.


Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Администрация Ленинского района города Перми (далее – Истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Товариществу собственников недвижимости "ЛЕНИНА, 64" (далее – Ответчик) об обязании привести фасад административного здания, расположенного по адресу: <...> соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 путем поведения капитального ремонта, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 09.08.2022 г. исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края; Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

Определением судам от 15.12.2022 г. (резолютивная часть от 08.12.2022 г.) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Территориальное управление Росимущества в Пермском крае, Управление федеральной антимонопольной службы в Пермском крае, Прокуратуру Пермского края, Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Пермском крае, Пермский край в лице министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГКБУК "Центр по реализации проектов в сфере культуры", ГКУ "Центр социальных выплат компенсаций Пермского края», КГАУ "Управление Госэкспертизы Пермского края", ФИО1, ФИО2, ООО "Акцент-М", АО "Регистратор Интрако", ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО "Ива-строй", ООО "СБиС Ф1", ЗАО Инвестиционная компания "Финансовый дом", ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, АО коммерческий банк "Уральский финансовый дом", ООО "Урал Финанс", ФИО10.

Истец на иске настаивает. Полагает невозможным заключение мирового соглашения, поскольку в ходе совещания, проведенного с лицами, участвующими в деле, по вопросу заключения мирового соглашения, стороны не пришли к выводу о возможности заключения мирового соглашения. Указывает, что спорное административное здание находится в непосредственной близости от мест проведения праздничных мероприятия, посвященных празднованию 300-летия города Перми, приведение фасада здания в нормативное состояние является важной целью, направленной на улучшение архитектурного облика города, в связи с чем, длительное отложение судебного разбирательства не соответствует принципам арбитражного процесса. Просит рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.

Ответчик с исковыми требованиями истца не согласен по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так как не является собственником здания, расположенного по адресу, <...>, либо лицом, ответственным за его содержание. Исковые требования истца основаны на акте выездного контроля от 04.08.2022 года которым зафиксированы отступления от действующих нормативов при оформлении витражей на первом этаже здания. Данные витражи и надписи имеют конкретного владельца (Банк Урал ФД, ресторан «Медуза») и к которым органу муниципального контроля следует направить свои претензии. ТСН «ЛЕНИНА, 64» не имеет отношения к данным витражам и их оформлению и не имеет полномочий требовать исполнения собственниками помещений исполнения муниципальных правил, тем более когда площадь оформленных витражей и вывесок явно меньше 1% площади фасада здания, которая составляет 18 500 кв. м.

Полагает, что все вывески, размещенные на фасаде и козырьке здания, соответствуют колерному паспорту фасада от 09.02.2022 года, утвержденному ДГА Администрации города Перми.

Аналогичная ситуация и с системами кондиционирования, которые установлены на здании более 15 лет назад, задолго до создания ТСН «ЛЕНИНА,64» собственниками здания.

Утверждение истца о «длительном бездействии» ТСН, организации созданной в 2019 году для координации взаимодействия собственников в эксплуатирующей здание и ресурсоснабжающими организациями свидетельствует о игнорировании истцом правового статуса ответчика и неверном выборе сторон по настоящему делу.

Истцу, согласно цитируемым им в иске нормативным актам, в частности ст. 210 ГК РФ м п. 11.1 Правил №277, по вопросам содержания здания следует обратиться к эксплуатирующей организации и собственникам здания, а в части изменения оформления витражей, непосредственно в организации, чьи контакты указаны на вывесках.

Кроме того, истцом не представлено обоснования необходимости проведения капитального ремонта фасада здания.

Также Ответчик полагает, что заявленные исковые требования являются неисполнимыми, так как истец требует проведение фактической реконструкции фасада путем проведения капитального ремонта, что прямо запрещено ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Также ответчик считает, что судебное заседание следует отложить с целью урегулирования спора мирным путем. Проект мирового соглашения направлен Истцу.

Третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены. В материалы дела направили ходатайство об исключении их из числа третьих лиц, поскольку помещения, расположенные на 7 и 8 этажах здания занимаемые Управлением не являются собственностью Пермского УФАС РФ, а находятся на праве оперативного управления.

Третье лицо – ЗАО Инвестиционная компания «Финансовый дом» в судебное заседание не явились, извещены. В материалы дела направили ходатайство об исключении их из числа третьих лиц, поскольку в настоящее время не является членом ТСН и не владеет на праве собственности какими-либо помещениями в здании.

Третье лицо - Прокуратура Пермского края в судебном заседании пояснили, что помещения, расположенные на 8 этаже здания занимаемые прокуратурой закреплены на праве оперативного управления, представлен Договор № 07/026 от 25.06.2018 о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование. Полагает, что в данном случае бремя содержания лежит на собственнике ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае. Рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - Центр специальной связи и информации в Пермском крае ФСО России в судебном заседании поддержали доводы отзыва, согласно которому помещения, расположенные на 6 этаже здания занимаемые Центром закреплены на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2012 г. Полагает, что к Центру не может быть применена обязанность по ремонту или реконструкции недвижимых объектов субъекта РФ, а разрешение вопроса ремонта фасада здания для государственных структур видится посредством субсидирования.

Третье лицо – Банк Уральский финансовый дом в судебном заседании поддержали доводы отзыва, согласно которому Администрация является ненадлежащим Истцом. Обстоятельства на которые ссылается Истец не подтверждены достоверными доказательствами, предмет иска содержит неопределенно сформулированное требование. Обращает внимание суда на тот факт, что спорное Административное здание состоит из 3-этажной и 15-этажной частей. Указанные части представляют собой единое здание, обладающее общим фундаментом, имеют общие стены и фасад. Значительная часть фасада здания площадью 1 669 кв.м., при общей площади фасада 4 500 кв.м., отремонтирована силами и за счет средств АО КБ «Урал ФД» и находится в исправном состоянии не имея повреждений. Просит в иске отказать.

Третье лицо – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края исковые требования Истца поддерживает. Повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения (пункт 11.2.3 Правил № 277). Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика города Перми. ТСН «Ленина 64» обеспечивает обслуживание общего имущества собственников помещений административного здания.

В рамках проведенной Администрацией проверки установлено, что фасад административного здания, расположенного по адресу: <...> не соответствует требованиям пунктов 11.2.3, 11.3.1 Правил № 277, а именно: ТСН «Ленина 64» не обеспечено содержание фасада здания в исправном состоянии. Имеются многочисленные видимые повреждения отделки. На протяжении длительного времени фасад закрыт защитным материалом, что подтверждается материалами дела.

В дополнительном отзыве указало, что проработка вопроса по определению объема работ, размера финансирования, а также проведения общего собрания собственников по разрешению данных вопросов относятся к исполнению решения суда, а не к его разрешению спора по существу.

Третье лицо – АО «Регистратор ИНТРАКО» в отзыве указали на неправомерность требований Администрации, поскольку несоответствие внешнего вида фасада здания колерному паспорту, который был изготовлен исключительно в ходе разработки проектно-сметной документации на планируемый ремонт фасада Здания. Согласованный с Правительством Пермского края капитальный ремонт фасада здания в честь трехсотлетия города Перми не был осуществлен в связи с отказом в софинансировании работ по капитальному ремонту фасада здания. В связи с чем полагает, что разработанный Колерный паспорт не имеет правового значения. Также полагает, что Истцом не доказано необходимости проведения капитального ремонта фасада Здания. В акте выездной проверки и Предостережении приведены доводы об отслоении штукатурки, размещении на боковых фасадах монтажной сетки, повреждении строительной части декоративной отделки, что свидетельствует о необходимости проведения исключительно текущего ремонта. Технического заключения о необходимости поведения капитального ремонта фасада Здания Истцом в материалы дела не представлено.

Третье лицо - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании исковые требования Истца поддержали. Представлен отзыв. Полагают, что поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий, сохранении и поддержании внешнего архитектурного облика города Перми. Таким образом, на территории Пермского городского округа действует муниципальный нормативный правовой акт, предъявляющий обязательные требования к содержанию зданий, строений, сооружений, в том числе к внешнему виду фасадов таких объектов. Изменение (обновление, ремонт) фасадов нежилых зданий могут быть осуществлены путем текущего ремонта, капитального ремонта или реконструкции таких зданий.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о принятии мер по исполнению предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04 августа 2022 г. № 10, с учетом того, что в силу п. 11.5.1 Правил благоустройства № 277 улица Ленина относится к улицам особого градостроительного значения, что подразумевает под собой повышенные требования к эстетическому внешнему облику здания, а также с учетом проводимых в городе мероприятий по подготовке к празднованию 300-летия города Перми Министерство полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Рассмотрев ходатайство Ответчика об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

В силу части 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе к медиатору, в целях урегулирования спора.

Заключение мирового соглашения является правом участвующих в деле лиц и возможно только при наличии воли обеих сторон на урегулирование спора мирным путем.

Суд, принимая во внимание отсутствие ходатайства со стороны истца об урегулировании спора мирным путем, наличия возражений истца, поддержании им исковых требований в полном объеме, а также учитывая, что ответчик в случае удовлетворения исковых требований не лишен возможности заключить мировое соглашение на стадии исполнения судебного акта, руководствуясь статьями 158, 184, 185 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания с целью урегулирования спора мирным путем отказал.

Иные лица в судебное заседание не явились. извещены. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил.

В обоснование заявленных требований Истец указал, что в силу положений действующего законодательства является осуществляющим в пределах своей компетенции муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Перми. В рамках проведения выездной проверки указанного объекта Истец, установив несоответствие его внешнего облика Правилам благоустройства города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 (далее - Правила благоустройства), направил в адрес Ответчика предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04 августа 2022 г. № 10 (далее - Предостережение), которым Ответчику было предложено организовать работы по приведению фасада административного здания в соответствие с утвержденным колерным паспортом капитального объекта. В связи с тем, что Ответчиком не были предприняты действия по исполнению требований Предостережения, Истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о возложении соответствующей обязанности.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" (далее – Пленум №64) отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

В соответствии с пунктом 2 Пленума №64 к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр).

Исходя из указанных норм права, собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, обязан обеспечить исправное и безопасное использование и функционирование своего имущества, исключающее причинение вреда иным лицам, а при его наличии возместить вред, причиненный им другим лицам при осуществлении правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на недвижимое имущество здания» (далее - Постановление № 64) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, санитарно-техническое, механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, относятся к общему имуществу здания.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства

Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

В силу подпунктов «а» и «з» подпункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния включает в себя: осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В соответствии с Уставом ТСН «Ленина, 64» основным видом деятельности Товарищества является управление недвижимым имуществом, в том числе: содержание обслуживание, эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества; финансирование совместного использования, содержания, эксплуатации, развития общего имущества, в том числе прием платежей, оплата услуг ресурсоснабжающих, подрядных организаций, оформление документов для получения субсидий, дотаций, привлечение кредитов и займов; текущий или капитальный ремонт недвижимости собственников и общего имущества; строительство и реконструкция объектов недвижимости; представление интересов собственников и владельцев помещений в отношениях с третьими лицами по вопросам деятельности Товарищества.

В соответствии с пунктом 3.5 Устава Товарищество обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками недвижимости обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; представлять законные интересы собственников недвижимости, связанные с управлением общим имуществом, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Таким образом, ТСН «Ленина, 64» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Материалами дела подтверждено длительное бездействие ТСН «Ленина 64», выразившееся в непринятии мер по восстановлению фасада спорного здания.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В статье 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком допускается нарушение Правил № 277. Здание, расположенное по адресу: <...> построено и введено в эксплуатацию в 1970 г.

В рамках проведенной Администрацией проверки установлено, что фасад административного здания, расположенного по адресу: <...> не соответствует требованиям пунктов 11.2.3, 11.3.1 Правил № 277, а именно: ТСН «Ленина 64» не обеспечено содержание фасада здания в исправном состоянии. Имеются многочисленные видимые повреждения отделки. На протяжении длительного времени фасад закрыт защитным материалом, что подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 2.1.34 Правил № 277 паспорт внешнего облика объекта капитального строительства (далее - колерный паспорт) - документ, разрабатываемый в случаях, предусмотренных действующим законодательством, Правилами, для фасада здания, строения, сооружения при планируемом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, приспособлении объекта культурного наследия для современного использования, а также при изменении внешнего вида здания, строения, сооружения, который устанавливает внешний облик (вид) фасада здания, строения, сооружения, включая требования в отношении материалов, способов отделки и цветов фасадов, ограждающих конструкций (крыш (кровельного покрытия), ограждений балконов, лоджий), мест для размещения средств размещения информации (вывесок, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий)), рекламных конструкций, а также мест для размещения, вида, цветового решения архитектурно-художественной подсветки.

Согласно колерного паспорта от 09.02.2022 № 059-22-01-26-510, стены спорного здания являются крупнопанельными.

Продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов полносборных крупнопанельных, крупноблочных, со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома, а также здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет - приложение № 2 ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р), утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312.

Правила благоустройства города Перми утверждены решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Правила № 277).

Владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта (пункт 11.1 Правил № 277).

Повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения (пункт 11.2.3 Правил № 277).

Одним из требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений является, что фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада (пункт 11.3.1 Правил № 277).

Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика города Перми.

Согласно пункта 1.3 Правил № 277 муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы.

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российски' Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству( элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу положений п. 25 ч. 1 ст. 25 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии (указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа - относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Учитывая изложенное, следует вывод о том, что сохранение фасада здания, расположенного по адресу: <...> нарушает законные интересы администрации города Перми в публично-правовой сфере, а именно нарушено право муниципального образования на управление и контроль на территории городского округа, поскольку работы по приведению фасада указанного здания в соответствие с действующим законодательством до настоящего времени не осуществлены.

Администрация Ленинского района города Перми, являясь территориальным органом администрации города, в силу положения о территориальных органах администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 г. № 7 уполномочена самостоятельно в целях защиты интересов администрации города предъявлять соответствующие иски в суд, в связи с чем является надлежащим истцом по делу.

Вместе с тем, поскольку проект производства работ, определяющий виды работ по приведению фасада здания, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, в материалы дела не представлен, равно как и не представлено техническое заключение, подтверждающего необходимость проведения именно капитального ремонта, определить к какому виду ремонта относится данное требование – не представляется возможным.

Данный вопрос возможно разрешить на стадии исполнения решения суда и не влияет на рассмотрение спора по существу.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об обязании Ответчика привести фасад административного здания, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Обязать товарищество собственников недвижимости «ЛЕНИНА, 64» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад административного здания, расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Ю. Дрондина