Решение от 18 декабря 2025 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

160000, <...> «а»

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11137/2025
город Вологда
19 декабря 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в судебном онлайн - заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СВМ Групп» о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 12.09.2025 № 3593/2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия города Череповца «Электросеть», индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии от общества директора ФИО2, ФИО3 по доверенности от 29.09.2025, от Управления ФИО4 по доверенности от 12.08.2025, от предприятия ФИО5 по доверенности от 23.12.2024, ФИО1 лично,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СВМ Групп» (далее - общество, ООО «СВМ Групп») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) от 12.09.2025 № 3593/2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 02 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие города Череповца «Электросеть» (далее - предприятие, МУП «Электросеть»).

Определением суда от 23 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1).

В обоснование предъявленных требований общество в заявлении и его представители в судебном заседании сослались на то, что расчет платы за технологическое присоединение завышен и произведен без учета пункта 17.4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) и пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы № 1178). Пояснили, что предприятие не вправе было требовать документ, подтверждающий согласие всех собственников нежилого здания на технологическое присоединение в связи с увеличением мощности. Указали, что общество в своих заявках указывало на необходимость технологического присоединения «ВРУ-1 нежилого помещения (магазина)» пр. Советский, д. 53, а не «нежилого здания», вместе с тем в проекте договора для присоединения к электрическим сетям в качестве предмета указано «нежилое здание». Пояснили, что максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств должна распространяться исключительно на ВРУ-1 - энергопринимающее устройство общества и увеличена с 50 кВт до 150 кВт. Кроме того, в технические условия к проекту договора включены сторонние потребители, не обращавшиеся с заявкой о технологическом присоединении, а лишь являющимися собственниками иных помещений, находящихся в здании, расположенном по адресу: пр. Советский, д. 53. Указали, что технические условия к договору разработанные предприятием содержат в себе перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые не могут быть применены к заявителю. Пояснили, что несмотря на то, что в личном кабинете общества 29.07.2025 размещено уведомление № 912 об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, замечания, направленные заявителем 01.08.2025 до сих пор не устранены, что свидетельствует о том, что технологическое присоединение не завершено.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования общества отклонили, считая оспариваемое определение законным и обоснованным.

Предприятие в отзыве на заявление, дополнениях к нему и его представитель в судебном заседании поддержали позицию управления.

ИП ФИО1 в отзыве на заявление поддержал позицию заявителя.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, 01.07.2025 и 01.08.2025 в управление поступили жалобы ООО «СВМ Групп» и ИП ФИО1 на действия МУП «Электросеть», выраженные в нарушении Правил № 861 при заключении (исполнении) договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.

В ходе рассмотрения поступивших жалоб управлением установлено, что по адресу: <...> расположено нежилое здание, собственниками которого являются: ФИО6 (помещение площадью 91,3 кв.м. - доля 19,58 %), ФИО7 (помещение площадью 48 кв.м. - доля 10,3 %), ФИО8 (помещение площадью 56,5 кв.м. - доля 12,12 %), ФИО1 (помещение площадью 270,5 кв.м. - доля 58 %).

ООО «СВМ Групп» на основании договора аренды нежилого помещения от 13.08.2024 № 3Н-0824 арендует у ИП ФИО1 нежилое помещение площадью 270,5 кв.м., расположенное в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>.

ООО «СВМ Групп» обратилось в МУП «Электросеть» с заявкой (вх.№ 10848 от 05.12.2024) на технологическое присоединение объекта ВРУ-1 нежилого помещения в связи с увеличением объема максимальной мощности с 50 кВт до 150 кВт по адресу: <...>.

Рассмотрев указанную заявку, МУП «Электросеть» со ссылкой на подпункт «г» пункта 10 Правил № 861 запросило у ООО «СВМ Групп» документ, подтверждающий согласие всех собственников нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> на технологическое присоединение к электрическим сетям.

ООО «СВМ Групп» направило в адрес МУП «Электросеть» соглашение об увеличении максимальной мощности помещений здания по адресу: <...> от 19.12.2024, согласно которому долевые собственники нежилого здания ФИО6 (помещение площадью 91,3 кв.м. - доля 19,58 %), ФИО7 (помещение площадью 48 кв.м. - доля 10,3 %), ФИО8 (помещение площадью 56,5 кв.м. - доля 12,12 %), ФИО1 (помещение площадью 270,5 кв.м. - доля 58 %) пришли к соглашению:

- увеличить суммарную максимальную мощность на здание, находящееся по адресу: <...>, с 60,2 кВт до 150 кВт,

- вынести ВРУ-1 за внешнюю стену здания по адресу: <...>,

- выделить каждого долевого участника как отдельного потребителя ресурсов с отдельным учетом потребительских ресурсов с разделением максимальной мощности на каждом: ФИО6 - 29.8 кВт, ФИО7 - 10,2 кВт, ФИО8 - 10 кВт, ФИО1 - 100 кВт,

- наделить полномочиями арендатора помещения ООО «СМВ Групп», в лице генерального директора ФИО2 направлять в адрес ресурсоснабжающих организаций заявления о техническом присоединении, а также по согласованию с долевым собственником подписывать договоры, соглашения и акты к ним. Предоставленные полномочия оформляются в форме простой письменной доверенности, в случае необходимости (запроса ресурсоснабжающей организации) стороны оформляют нотариальную доверенность, при этом расходы несут пропорционально,

- расходы на увеличение мощности разделить пропорционально между собственниками, в чьем отношении было произведено увеличение мощности.

После получения соглашения от 19.12.2024, МУП «Электросеть» 26.12.2024 направило в адрес ООО «СВМ Групп» договор № 10848/3-2 для присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)) и технические условия № 10848/3-1 в качестве приложения к нему.

В указанном договоре с учетом соглашения от 19.12.2024 МУП «Электросеть» указало максимальную мощность ранее присоединенных энергопринмающих устройств в размере 60,2 кВт с учетом мощности приходящейся на помещение одного из собственников нежилого здания ФИО9

В соответствии с пунктом 3 технических условий № 10848/3-1 максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составила 150 кВт и в соответствии с представленным соглашением распределена следующим образом:

- ФИО9 - 10,2 кВт,

- ФИО8 - 10 кВт,

- ФИО1 - 100 кВт,

- ФИО6 - 29,8 кВт.

Согласно пункту 10 договора № 10848/3-2 размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определен МУП «Электросеть» в соответствии с приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.11.2023 № 351-р и составил 3 550 175 руб. 10 коп.

27 декабря 2024 года в соответствии с пунктом 11 договора № 10848/3-2 ООО «СВМ Групп» платежным поручением оплатило 532 526 руб. 26 коп. (15 процентов платы за технологическое присоединение к электрическим сетям).

В соответствии с пунктом 5 договора № 10848/3-2 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям составляет 6 месяцев с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 27.06.2025.

26 июня 2025 года МУП «Электросеть» уведомило ООО «СМВ Групп» о частичном исполнении своих обязательств по созданию технической возможности присоединения к электрическим сетям.

09 июля 2025 года МУП «Электросеть» произвело фактическое подключение энергопримающих устройств общества и в его личном кабинете разместило уведомление № 824 об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

16 июля 2025 года в МУП «Электросеть» от ООО «СМВ Групп» поступили замечания к уведомлению от 09.07.2025 № 824 по причине несоответствия реализованных сетевой организацией мероприятий Правилам № 861 и техническим условиям от 26.12.2024 № 10848/3-1.

С учетом замечаний ООО «СМВ Групп» МУП «Электросеть» разместило в личном кабинете общества уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 29.07.2025 № 912.

22 июля 2025 года МУП «Электросеть» подготовлен акт № 891 об осуществлении технологического присоединения.

По результатам рассмотрения жалоб ООО «СМВ Групп» и ИП ФИО1 управление 09.09.2025 вынесло определение об отказе в возбуждении в отношении МУП «Электросеть» дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях признаков нарушения Правил № 861.

Не согласившись с названным определением управления, ООО «СМВ Групп» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 19.2 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения жалоб на указанные определения и решения регламентирован положениями § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предусматривающими возложение обязанности доказать законность и обоснованность обжалованных актов на принявший их орган (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В части 1 статьи 28.1 КоАП РФ определены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении, к числу которых, отнесены сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 2).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По смыслу положений статьи 28.1 КоАП РФ административный орган должен возбудить дело об административном правонарушении, если располагает сведениями, позволяющими считать, что тем или иным лицом совершено соответствующее правонарушение, поэтому на стадии возбуждения дела об административном правонарушении событие правонарушения не устанавливается достоверно, а лишь проверяется наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом, достаточные данные должны указывать на наличие определенного, конкретного события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия события или состава административного правонарушения.

Статьей 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Объективную сторону правонарушения образует нарушение субъектом естественной монополии Правил № 861.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147-ФЗ) субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности МУП «Электросеть» являются услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям, которые согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 147-ФЗ отнесены к сфере деятельности естественных монополий.

Таким образом, МУП «Электросеть» является субъектом естественной монополии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами № 861.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Правил № 861 их действие распространяется, в том числе на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения инициируется подачей заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 указанных Правил.

Как указано выше, ООО «СВМ Групп» обратилось в МУП «Электросеть» с заявкой на технологическое присоединение ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ВРУ-1), расположенных в нежилом здании по адресу: <...>, в связи с увеличением максимальной мощности с 50 кВт до 150 кВт.

В ходе рассмотрения названной заявки МУП «Электросеть» установило, что ООО «СВМ Групп» на основании договора аренды нежилого помещения от 13.08.2024 № 3Н-0824 арендует у ИП ФИО1 нежилое помещение площадью 270,5 кв.м., расположенное в нежилом здании по указанному выше адресу. В свою очередь данное нежилое здание находится в общей долевой собственности у ФИО6 (помещение площадью 91,3 кв.м.), ФИО7 (помещение площадью 48 кв.м.), ФИО8 (помещение площадью 56,5 кв.м.), ФИО1 (помещение площадью 270,5 кв.м.).

Также предприятием установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, имеет надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Электросеть». Исходя из заявки ООО «СВМ Групп», увеличение мощности нежилого помещения площадью 270,5 кв.м. планируется по уже существующей точке присоединения (ВРУ-1).

Согласно уведомлению об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 27.10.2023 № 1355 здание, расположенное по вышеуказанному адресу, подключено по однолинейной схеме, где обозначены следующие данные по подключению: ВРУ-1 нежилого помещения заявителя, от которого идут три отходящие линии распределительных групп электроприемников, посредством которых осуществляется электроснабжение нескольких помещений в здании; ВРУ-2 нежилого помещения, принадлежащего ФИО9

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» электрическое оборудование, обслуживающее более одного помещения относится к общему имуществу. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона.

Статьями 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Статьей 253 ГК РФ установлено, что участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Учитывая изложенное, МУП «Электросеть» в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № 861 правомерно запросило у ООО «СВМ Групп» согласие всех собственников нежилого здания на увеличение максимальной мощности.

При таких обстоятельствах, доводы ООО «СВМ Групп» в указанной части судом отклоняются.

Согласно уведомлению об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 27.10.2023 № 1355 и акту о техническом присоединении от 17.04.2013 № 1555/3-4 максимальная мощность (всего) присоединения нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, составляет 60,2 кВт (ВРУ-1 - 50 кВт, ВРУ-2 - 10,2 кВт), категория надежности - III, при этом здание подключено по однолинейной схеме.

В соответствии с соглашением об увеличении максимальной мощности помещений здания по адресу: <...> от 19.12.2024 долевые собственники нежилого здания выделили каждого долевого участника как отдельного потребителя ресурсов с отдельным учетом потребительских ресурсов с разделением максимальной мощности на каждом ФИО6 - 29.8 кВт, ФИО7 - 10,2 кВт, ФИО8 - 10 кВт, ФИО1 - 100 кВт, а также определили увеличить суммарную максимальную мощность на здание с 60,2 кВт до 150 кВт.

Указанное соглашение является действующим.

Следовательно, указание МУП «Электросеть» в договоре от 26.12.2024 № 10848/3-2 в качестве предмета подключения нежилого здания, а также максимальной мощности ранее присоединенных энергопринмающих устройств в размере 60,2 кВт (максимальная мощность нежилого здания 50 кВт + выделенная максимальная мощность ФИО7 10,2 кВт) является правомерным и соответствующим волеизъявлению всех участников долевой собственности спорного нежилого здания.

Также с учетом заключенного соглашения в технические условия обосновано включены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1

С учетом изложенного, доводы ООО «СВМ Групп» в указанной части отклоняются судом.

Относительно несогласия заявителя с ценой договора суд указывает следующее.

На момент подачи заявки размер платы за увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств определялся в соответствии с пунктом 17 Правил № 861, из которых следовало что, в отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Аналогично абзацем 3 пункта 87 Основ № 1178 предусмотрено, что в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей максимальной мощностью не более 150 кВт, присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Вместе с тем согласно документов, имеющихся в материалах дела, расстояние от энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети составляет более 200 м, следовательно, указанный пункт Основ № 1178 в данном случае не применим.

Доводы заявителя относительно того, что в целях расчета платы расстояние от энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимо измерять по минимальному расстоянию, судом не принимаются, поскольку указанное из Правил № 861 не следует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1709 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861» пункт 17 Правил № 861 дополнен пунктом 17(4) следующего содержания: «17(4). В случае подачи заявки в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого в результате такого увеличения максимальной мощности составит не более 150 кВт включительно, в состав платы за технологическое присоединение запрещается включение инвестиционной составляющей на покрытие расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства, в том числе на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.

Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2024 № 1709 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861» впервые было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.12.2024, следовательно, началом действия указанного документа является 12.12.2024.

Впервые общество направило заявку на технологическое присоединение 04.12.2024 и предприятие присвоило ей номер вход.№10848 от 05.12.2024.

Далее общество направляло заявки 06.12.2024 и 20.12.2024.

Вместе с тем в ответах предприятия на заявки общества от 06.12.2024 и 20.12.2024 содержатся ссылки на вход.№10848, из чего суд приходит к выводу, что заявка от 05.12.2024 вход.№10848 аннулирована не была и предприятие рассматривало заявки от 06.12.2024 и от 20.12.2024 как дополняющие в рамках заявки от 05.12.2024 вход.№10848.

Следовательно, исходя из принципа действия закона во времени, в данном случае применению подлежат Правила № 861, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, то есть на момент подачи заявки о подключении (05.12.2024).

Относительно несогласия общества с возложенными на него пунктом 11 технических условий мероприятиями суд указывает следующее.

В рассматриваемом случае общество является заявителем, соответствующим условиям пункта 12(1) Правил № 861.

Общий перечень мероприятий, относящихся к технологическому присоединению, приведен в пункте 18 Правил № 861 и представляет собой комплекс технических и организационных действий сторон по обеспечению возможности подключения энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети, включая подготовку, выдачу технических условий, их согласование и выполнение; разработку сторонами договора проектной документации и иные мероприятия.

Пунктом 25(1) перечень мероприятий по технологическому присоединению конкретизирован для заявителей соответствующим условиям пункта 12(1) Правил № 861.

Подпунктом «г» пункта 25(1) Правил № 861 предусмотрено распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Таким образом, сетевая организация в силу положений пунктов 18 и 25(1) Правил № 861 разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетей организации для осуществления технологического присодинения.

Проанализировав пункт 11 технических условий к договору от 26.12.2024 № 10848/3-2, суд приходит к выводу, об отсутствии нарушений Правил № 861 в действиях МУП «Электросеть».

Относительно срока выполнения мероприятий по подключению суд соглашается с выводом управления о том, что вины в нарушении со стороны предприятия не имеется.

26 июня 2025 года предприятие уведомило общество о частичном исполнении своих обязательств по договору, вместе с тем, в следствие затягивания выполнения технических условий со стороны общества МУП «Электросеть» только 09.07.2025 смогло произвести фактическое подключение энергопринимающих устройств общества и 29.07.2025 разместить уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

При этом суд отмечает, что ни действующим законодательством, ни договором, заключенным между обществом и предприятием, не предусмотрена обязанность сетевой организации по направлению лицу, обратившемуся с заявлением, извещения об окончании работ со стороны сетевой организации и готовности произвести фактическое присоединение энергопринимающих устройств.

Более того, пунктом 8 договора предусмотрена обязанность именно общества уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Следовательно, именно после выполнения со стороны общества мероприятий по выполнению технических условий и направления уведомления в сетевую организацию осуществляется сам факт технологического присоединения.

С учетом изложенного, оснований для возбуждения в отношении МУП «Электросеть» дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 9.21 КоАП РФ и соответственно привлечения МУП «Электросеть» к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ООО «СВМ Групп» о признании незаконным и отмене определения управления от 12.09.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 КоАП РФ следует отказать.

Как указано выше, в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 19.2 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная заявителем по платежному поручению от 26.09.2025 № 1171 государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СВМ Групп» о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 12.09.2025 № 3593/2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СВМ Групп» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 26.09.2025 № 1171.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья М.В. Плахина