Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А65-30388/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30388/2019

Дата принятия решения – 19 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г.Москва; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>; 1091690054763, ИНН <***>; 1655183653)

- о признании незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в предоставлении арендуемого имущества в собственность ИП ФИО2, выраженный в письме от 30.09.2019 г. № 07/32822ж;

- о признании незаконным отказ Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) в предоставлении арендуемого имущества в собственность ИП ФИО2, выраженный в письме от 02.10.2019 №16-рх-02/7077;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

без участия лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье (далее по тексту - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г.Москва; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (далее по тексту - ответчики) о признании незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в предоставлении арендуемого имущества в собственность ИП ФИО2, выраженный в письме от 30.09.2019 г. № 07/32822ж; о признании незаконным отказ Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) в предоставлении арендуемого имущества в собственность ИП ФИО2, выраженный в письме от 02.10.2019 №16-рх-02/7077; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

До принятия решения по существу, судом в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено - Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 с 01.09.2011г. является арендатором административного здания, общей площадью 131 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...>, используемое для оказания ритуальных услуг населению.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и ИП ФИО2 были заключены договор аренды федерального недвижимого имущества №01-1183/к от 01.09.2011г. и договор аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации №1-КУ от 31.08.2016г.

Имущество (административное здание) было передано ответчиком заявителю по актам приема-передачи от 01.09.2011г., от 31.08.2016г.

31.07.2018г. заявитель обратился в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области с заявлением о выкупе федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: РТ, <...>.

Письмом от 17.08.2018г. МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области известило заявителя о перенаправлении заявления в центральный аппарат Росимущества для выдачи соответствующего поручения.

В письме от 30.09.2019г. исх.№07/32822 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом указало на необходимость утверждения порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, после принятия которого возможно рассмотрение вопроса о приватизации помещения.

Письмом от 02.10.2019г. №16-РХ-02/7077 МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области сообщило заявителю о невозможности рассмотрения вопроса выкупа ИП ФИО2 – административного здания, общей площадью 131 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...>, до утверждения Росимуществом соответствующего порядка.

Заявитель, полагая, что указанные отказы ответчиков противоречат закону и нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Как следует из материалов дела, на момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества – административное здание, общей площадью 131 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> находится в федеральной собственности.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции от 03.07.2018г. (далее - Закон N 159-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона № 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Статья 3 Закона № 159-ФЗ предусматривает, что для возникновения права на приобретение арендуемого имущества на день подачи заявления оно должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, должна отсутствовать задолженность по арендной плате (штрафам, пеням), сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, значится в реестре и является арендатором спорного нежилого помещения с 01.09.2011г. Задолженность по арендной плате у предпринимателя отсутствует, что подтверждается представленными им платежными поручения об уплате арендных платежей за 2018-2019 г.г., и не оспорено ответчиком и третьим лицом.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Основанием для отказа в предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого помещения в письме от 02.10.2019г. указано, что рассмотрение данного вопроса невозможно до утверждения Росимуществом порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности. Иные основания для отказа в праве на выкуп ответчиком указаны не были.

Между тем, такого основания для отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества, как утверждение порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, Закон №159-ФЗ не предусматривает.

Не предусматривает данный закон также какого-либо особого порядка приватизации (отчуждения) недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

Исходя из вышеизложенного, у МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не было правовых оснований для отказа предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению, действия МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Вместе с тем, предъявленное заявителем требование к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку органом уполномоченным на управление федеральным имуществом, оказанию государственных услуг и правоприменительных функций в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Татарстан и Ульяновской области, на осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества является МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, в соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016г. №458.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в части удовлетворенного требования подлежат отнесению на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В удовлетворении требования к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказать.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в реализации преимущественного права индивидуального предпринимателя ФИО2 на приобретение арендуемого имущества, выраженный в письме от 02.10.2019г. №16-рх-02/7077.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действий по реализации преимущественного права индивидуального предпринимателя ФИО2 на приобретение административного здания, площадью 131 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов