Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А51-7596/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7596/2020
г. Владивосток
17 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.05.2004)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702020/091116/0031923, ДТ № 10702020/301116/0034240, ДТ № 10702020/241117/0024990 в размере 44 403, 91 руб.

при участии в судебном заседании: стороны - представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) процентов в размере 44 403, 91 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702020/091116/0031923, ДТ № 10702020/301116/0034240, ДТ № 10702020/241117/0024990 (далее – спорные ДТ).

Заявитель в обоснование заявленных требований, сославшись на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, указал, что проценты всего в сумме 44 403, 91 руб. им начислены на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ в связи с принятием таможней незаконных решений о корректировке таможенной стоимости товаров и принятия окончательного решения по таможенной стоимости, со дня, следующего за днем их взыскания в бюджет по день фактического возврата на расчетный счет общества.

Таможенный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя оспорил. Указал, что возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ произведен таможней по результатам рассмотрения обращения общества с соблюдением месячного срока, установленного законом, следовательно, правовых оснований для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, не имеется. Также указал на неверный расчет суммы процентов, исходя из даты окончания периода для его расчета. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В ноябре 2016 и в ноябре 2017 обществом во исполнение внешнеторгового контракта, заключенного с иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар и задекларирован в ДТ № 10702020/091116/0031923, ДТ № 10702020/301116/0034240, ДТ № 10702020/241117/0024990, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

По результатам контроля таможенной стоимости товаров, таможенным органом 28.01.2017 по ДТ № 10702020/091116/0031923, 18.02.2017 по ДТ № 10702020/301116/0034240, 12.02.2018 по ДТ № 10702020/301116/0034240 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате чего, суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличились.

В связи с не исполнением обществом обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ таможней 19.02.2017 по ДТ № 10702020/091116/0031923, 09.03.2017 по ДТ № 10702020/301116/0034240, 28.02.2018 по ДТ № 10702020/301116/0034240 приняты решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 804 588,46 руб., 431 084,78 руб., 492 131,92 руб. соответственно, внесенных обществом по таможенным распискам.

Не согласившись с решениями таможенного органа о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями, по результатам рассмотрения которых, решениями Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2017 по делу № А51-4935/2017, от 24.05.2017 по делу № А51-4705/2017, от 11.04.2018 по делу № А51-3277/2018 были удовлетворены требования общества о признании незаконными указанных решений, принятых по спорным ДТ.

На основании вступивших в законную силу решений суда таможней приняты 15.06.2017, 15.06.2017 и 23.05.2018 решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов по спорным ДТ, которые 16.06.2018 по ДТ № 10702020/091116/0031923, 16.06.2017 по ДТ № 10702020/301116/0034240 и 24.05.2018 по ДТ № 10702020/241117/0024990 фактически возвращены на расчетный счет общества в размере 804 588,46 руб., 431 084,78 руб., 492 131,92 руб.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ осуществлен таможней без учета суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018 и являющегося приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, если они являются излишне уплаченными или излишне взысканными, идентифицированы в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате (статья 66 и подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Обнаружение факта излишней уплаты сумм таможенных пошлин, налогов устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими документами с отметками должностных лиц таможенного органа (часть 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»): 1) корректировка декларации на товары; 2) корректировка таможенного приходного ордера; 3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных таможенных платежей превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей.

Поскольку в рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления используется декларация на товары (ДТ), в целях возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей необходимо внести изменения в ДТ и оформить корректировку декларации на товары (пункт 2 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289).

Частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий по делу, предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV «Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

В силу положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Согласно пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

В рассматриваемом случае уплата таможенных платежей, доначисленных в связи с принятием таможней решений о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ, произведена в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей, путем зачета на счет Федерального казначейства денежного залога исчисленного по таможенным распискам по спорным ДТ.

Вместе с тем, незаконность решений о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10702020/091116/0031923, по ДТ № 10702020/301116/0034240, по ДТ № 10702020/241117/0024990, установлена в судебном порядке решениями по делу № А51-4935/2017, по делу № А51-4705/2017, по делу № А51-3277/2018, соответственно, таможенные платежи были доначислены таможней неправомерно. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данных дел, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Таким образом, законность требований общества о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорным ДТ подтверждается вступившим в законную силу решениями суда.

Факт взыскания таможенным органом, доначисленных таможенных платежей по спорным ДТ подтвержден имеющимся в материалах дела доказательствами и не опровергается таможенным органом.

При указанных обстоятельствах суд основывает свои доводы, в том числе, на положениях части 8 статьи 201 АПК РФ, согласно которой со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

С учетом установленных обстоятельств, суд в силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус доначисленных таможенных платежей по результатам принятия решения по таможенной стоимости по спорным ДТ, как излишне взысканных таможней.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд признает обоснованными доводы заявителя относительно возникновения у таможенного органа обязанности уплатить проценты с исчислением периода их расчета со дня, следующего за днем взыскания доначисленных таможенных платежей и по день фактического их возврата.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Принятая заявителем за основу расчета ставки рефинансирования Банка России, в заявленном периоде, являются верными.

Представленный таможней контррасчет сумм процентов судом не принимается, поскольку является неверным, так как в основание для его расчета положены даты принятия решений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, тогда как фактически денежные средства поступили на расчетный счет общества позже.

Судом проверен расчет суммы процентов, предоставленный обществом путем самостоятельного подсчета по соответствующей формуле и признан верным.

Общество является плательщиком таможенных пошлин, соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требования заявителя о взыскании с ответчика процентов по ДТ № 10702020/091116/0031923 в сумме 24 832,03 руб., по ДТ № 10702020/301116/0034240 в сумме 11 178,68 руб., по ДТ № 10702020/241117/0024990 в сумме 8 393,20 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме, всего в размере 44 403,91 руб.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702020/091116/0031923, ДТ № 10702020/301116/0034240, ДТ № 10702020/241117/0024990 в размере 44 403 (сорок четыре тысячи четыреста три) руб. 91 коп.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» судебные расходы в сумме 2 000 (две тысячи) рублей на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.