Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А26-8141/2018

22/2018-64987(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-8141/2018
г. Петрозаводск
19 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 18.12.2017) – дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» о признании недействительным в части размера наложенных финансовых санкций решения № 009S19180002409, вынесенного начальником государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), и по встречному заявлению о взыскании финансовых санкций в размере 618000 руб., установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ГБУЗ «БСМП» представило в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п) за апрель 2018 года в отношении 1236 застрахованных лиц 16.05.2018, то есть несвоевременно.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

По факту несвоевременного представления отчетности за апрель 2018 года в отношении 1236 застрахованных лиц составлен акт от 23.05.2018 № 009S18180002123, на основании которого УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) вынесло решение от 02.07.2018 № 009S19180002409 о привлечении ГБУЗ «БСМП» к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 618000 руб. санкций.

Требованием № 009S01180006616 УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) предложило ГБУЗ «БСМП» уплатить санкцию добровольно в срок до 21.08.2018.

В своем заявлении ГБУЗ «БСМП», признавая факт совершенного правонарушения, просит уменьшить размер санкции, ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств: незначительный период просрочки, отсутствие негативных последствий в результате содеянного, самостоятельное выявление и исправление нарушения. Отмечает свою добросовестность при исполнении обязанности по уплате страховых взносов. Считает несоразмерным назначенный штраф тяжести правонарушения.

В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность обжалуемого решения.

Встречное заявление обосновано неисполнением ГБУЗ «БСМП» требования об уплате финансовых санкций № 009S01180006616, вынесенного на основании решения УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № 009S19180002409.

В отзыве на встречное заявление ГБУЗ «БСМП» также заявило о снижении размера санкции.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции. Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Указанные в решении № 009S19180002409 обстоятельства ответчик не отрицает. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе сведениями о застрахованных лицах и протоколом проверки отчетности.

Нарушений процедуры проведения проверки судом не выявлено.

Следовательно, решение № 009S19180002409 соответствует Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Существо спора между сторонами касается только размера санкции за совершенное правонарушение.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15 информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса суд, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, вправе признать какие-либо обстоятельства смягчающими ответственность правонарушителя.

В рассматриваемом случае постделиктное поведение ранее не привлекавшегося к ответственности за аналогичные правонарушения страхователя, который самостоятельно выявил нарушение закона и исправил его на следующий рабочий день после истечения предельного срока для представления отчетности, говорит об отсутствии явно пренебрежительного отношения ГБУЗ «БСМП» к исполнению публично-правовых обязанностей и позволяет уменьшить размер имущественной ответственности за содеянное.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей

статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с этим, заявление подлежит удовлетворению, встречное заявление – частично, судебные расходы ГБУЗ «БСМП» по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 201 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 02.07.2018 № 009S19180002409 в части наложения финансовой санкции в размере 568000 руб.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» (ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Встречное заявление удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Больница скорой медицинской помощи» в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) 50000 руб. финансовых санкций, в остальной части встречного заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Таратунин Р.Б.