Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А82-7156/2023

120/2023-94167(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7156/2023
г. Ярославль
28 июня 2023 года
Резолютивная часть решения принята 23.06.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему - ФИО1;

о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего - ФИО1 по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии: без вызова сторон

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее Управление, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего - ФИО1 (далее Ответчик) по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 03.05.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о судебном процессе.

Ответчик предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением, вынесенным 23.06.2023 в виде резолютивной части Ответчик привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

26.06.2023 года Ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.09.2020 по делу А82-10835/2018 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утверждена член НПС СОПАУ "Альянс управляющих" ФИО1

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.


В действиях Ответчика Заявителем были выявлены следующие нарушения.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект по состоянию на 04.02.2022 следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 76:23:040413:44, расположенный по адресу: <...>. Право собственности на данный земельный участок возникло у должника 15.12.2011 (номер регистрации 76-76-21/041/2011-033).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов по состоянию на 31.05.2022 ( № КУВИ-001/2022- 82076160) следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:040413:44 (общая площадь 609 кв.м.) и расположенный на нем жилом дом с кадастровым номером 76:23:040401:95 (общая площадь 27.04 кв.м.) по адресу: <...>, приобретены ФИО2. по договору купли - продажи объектов недвижимого имущества от 12.10.2011.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости по состоянию на 30.05.2022 жилой дом с кадастровым номером: 76:23:040401:95 по адресу: <...> снят с кадастрового учета 14.11.2013.

09.06.2022 оценщиком ФИО3 проведена оценка, подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки: земельного участка, площадью 609 кв.м. с кадастровым номером 76:23:040413:44, расположенного <...> (далее - Отчет). Из указанного отчета следует, что на земельном участке имеются незарегистрированные постройки, так как соответствующие документы на постройки не предоставлены, оценщик принял решение не учитывать их в расчетах (лист 8 Отчета об оценке).

В Отчете имеется фото находящегося на земельном участке здания, из которого видно, что здание состоит из 3 этажей, застеклено.

Таким образом, по состоянию на 09.06.2022 финансовый управляющий достоверно знал, что на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040413:44, по адресу: <...>, расположено имущество (здание).

Вместе с тем, Ответчик не принял мер к оформлению прав на имущество, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, не включила имущество в конкурсную массу должника с целью последующей реализации в установленном Законом о банкротстве порядке вместе с земельным участком, с кадастровым № 76:23:040413:44, по адресу: <...>, до даты начала торгов (01.12.2022).

Карточкой ФИО2 в ЕФРСБ, сообщением ЕФРСБ от 01.12.2022 об объявлении о проведении торгов за № 10228201 подтверждается, что финансовый управляющий, несмотря на наличие сведений о находящимся здании (имуществе) на земельном участке, с кадастровым номером 76:23:040413:44 по адресу: <...>, начал проведение торгов.

В соответствии с протоколом от 13.01.2023 № 103983-МЭТС/3 определены участники торгов. 17.01.2023 определен победитель торгов - ФИО4 (протокол № 103983/3).

Определением Арбитражного суда по Ярославской области от 16.01.2023 по делу № А82-10835/2018 финансовому управляющему запрещено проводить торги, в том числе определять участников и допускать их к участию в торгах, подводить их итоги (определять победителя) и заключать договор, в том числе в отношении земельного участка площадью 609 кв.м. с кадастровым номером 76:23:040413:44, расположенного по адресу: <...>, до рассмотрения заявления ФИО5 о признании недействительными торгов по продаже имущества ФИО2, проведенных Ответчиком (решение опубликовано в картотеке электронного правосудия 17.01.2023 в 21:15:55 МСК ).


Из сообщения ЕФРСБ о результатах торгов от 17.01.2023 № 10549671 торги по лоту № 3 (земельный участок площадью 609 кв.м. с кадастровым номером 76:23:040413:44, расположенный по адресу: <...>) признаны состоявшимися. Победителем признана ФИО4

Результаты торгов подведены финансовым управляющим 17.01.2023, сообщение о результатах торгов № 10549671 опубликовано в ЕФРСБ 17.01.2023 в 19:57:12, то есть до даты опубликования определения Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2023 о запрете проводить торги, в том числе определять участников и допускать их к участию в торгах, подводить их итоги.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данное статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 1 ЗК РФ закреплены основные принципы земельного законодательства, одним из которых является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается (абзац 3 пункта 4 статьи 35 ЗК РФ). Такая сделка является ничтожной (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Общие требования к составлению отчетов арбитражным управляющим, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Постановление № 299).

В силу пункта 3 Постановления № 299 в отчетах арбитражного управляющего указываются сведения, определенные названными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Постановления № 299).

Установлено, что в представленном отчете финансового управляющего по состоянию на 08.02.2023 не указаны сведения о спорном объекте и что имущество (неоформленное здание), находящееся на земельном участке, принадлежащем должнику на праве собственности, не включено в конкурсную массу.

Таким образом, Ответчик не принял мер, направленных на поиск, выявление, обеспечение сохранности имущества, включения имущества должника в конкурсную массу (имущества, расположенного на земельном участке). Финансовый управляющий обладал информацией о спорном объекте, однако формально выполнил мероприятия по описи и оценке имущества должника, принятию мер по оформлению прав должника на имущество, и дальнейшей реализации имущества должника.

Арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности финансового управляющего, имел возможность для


соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения при проведении административного расследования не установлено.

Таким образом, Ответчику вменяется нарушение требований абзаца 2 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1, абзаца 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве, в том числе, физических лиц.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности временного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его соблюдения при проведении административного расследования не установлено.


Факты выявленных нарушений Ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) были отражены в материалах проверки, зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях Ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем, оснований для применения в отношении Ответчика ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения Ответчику административного наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания за суд применяет положения, предусмотренные ст.ст. 3.4, 4.1 и 4.5 КоАП РФ, а также учитывает обстоятельство, смягчающее административную ответственность ответчика- совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего - ФИО1 (ИНН <***> , адрес или место жительства 160033, Россия, <...>; 160000, Россия, Вологодская область, г. Вологда, а/я 59) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить Арбитражного управляющего - ФИО1 о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Н. Соловьев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.11.2022 5:21:00

Кому выдана Соловьев Александр Николаевич