Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А33-4592/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 сентября 2024 года


Дело № А33-4592/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 18 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Группа «Илим» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН  <***>, ОГРН <***>).

- КГБУ «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оганесян А.С., 



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Группа «Илим» (далее – ответчик) об обязании произвести очистку стены леса от порубочных остатков на площади 0,2 га по адресу: Красноярский край, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, кв. 98, выдел 7, лесная дорога 2, в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, КГБУ «Кодинское лесничество».

Определением от 05.08.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-4592/2024, путем замены судьи Куликовой Д.С. на судью Васильеву Т.А.

Судебное разбирательство откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 26.08.2024 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

26.08.2024 от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13 час. 56 мин. 04.09.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие лиц, учитывающих в деле.

04.09.2024 от ответчика поступили дополнительные документы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - арендодатель) и ООО «ИлимСибЛес» в лице управляющего директора по лесопользованию и лесообеспечению Восток АО «Группа «Илим» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з (далее - договор), согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок на срок 46, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

Дополнительным соглашением № 269-з от 22.12.2008 внесены изменения в пункт 2 договора аренды от 10.11.2008 № 209-з, в новой редакции изложены приложения №№ 1,2,3.

Согласно пункту 2 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2009) арендатору переданы части лесных участков из состава земель лесного фонда, предназначенные для заготовки древесины, общей площадью 35493 га (по результатам межевания - 354896597 кв.м), расположенные: Россия, Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, в том-числе:

- часть лесного участка имеющая кадастровый номер 24:20:1500004:226, расположенного в кварталах 365, 390-393 Аксеновского участкового лесничества, площадью 293775806 кв.м (согласно кадастровому паспорту земельного участка).

Передаваемая в аренду часть лесного участка площадью 27199,3 га расположена в кварталах (выделах) №№220, 221„-25,7-261, 262 (выдел 1-29), 263 (выдел 1-9,12-16,20-23,27,29-32,35-38,40), 264,(выдел 1-24), 265, 266, 292, 293, 294 (выдел 1-34,36,37), 298, 299, 300 (выдел 1-23,29,30) 301 (выдел 1-10,14,15,17-20,23,24,26-28,30-35,37,38), 302 (выдел 4-17,19) 324 (выдел 1-30,34-36,41-43,45,46) 325 (выдел l-27, 36-41,43), 326 (выдел 1-3,6,8-12,14-17,24-27,29) 330, 331, 332 (выдел 1,2,6-10,12-15,19-21,27,29-34,38-43,46,47), 333 (выдел 1-31), 334 (выдел 1-18,24,25,28,29), 362, 363 (выдел 1,5-8,10,1114,15-40,42,43), 364 (выдел 1-3,5,6,9,10,14-20,22-42,44,45), 365 (выдел 4-40), 390-393 Аксеновского участкового лесничества,

- часть, лесного участка, имеющая кадастровый номер 24:20:1500004:219 расположенная в кварталах (выделах № 77-79, 97-100 Недокурского участкового лесничества, площадью 61120791 кв.м. (согласно кадастровому паспорту земельного участка).

Передаваемая в аренду часть лесного участка площадью 6142,7 га. расположена в кварталах (выделах) №№ 77-79, 97(выдел 3-8, 11,17-19,21,24,28,29,32,33,34,38, 40,42,43), 98-100 Недокурского участкового лесничества.

Договор действует в течение 46 лет с момента государственной регистрации (пункт 26).

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 (пункт 3). Арендатору передан лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 13 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.05.2013) арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений; очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

24.11.2009 между ООО «ИлимСибЛес» в лице управляющего директора по лесопользованию и лесообеспечению Восток АО «Группа «Илим» (арендатор) и АО «Группа «Илим» (пользователь) заключен договор передачи прав и обязанностей № 740/645 от 24.11.2009, согласно пункту 1.1. которого арендатор передал (уступил право аренды), а пользователь принял на себя права и обязанности арендатор, вытекающие из договора аренды лесного участка № 209-з от 10.11.2008, номер государственной регистрации № 24-24-27/004/2008-429 от 31.12.2008, заключенного с агентством лесной отрасли Красноярского края, за исключением обязательств, указанных в п.6.3. настоящего договора.

Из дополнительного соглашения от 24.11.2009 к договору аренды лесного участка № 209-з от 10.11.2008 следует, что ООО «ИлимСибЛес» с согласия агентства лесной отрасли Красноярского края уступила все права и обязанности по договору аренды № 209-з от 10.11.2008 АО «Группа «Илим» на основании договора перенайма лесного участка № 740/645 от 24.11.2009.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.10.2009 к договору аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з внесены изменения в приложения №№ 1,2,3,4,5 к договору аренды.

Дополнительным соглашением № 3 от 30.12.2010 к договору аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з внесены изменения в пункт 6 договора, приложение № 4.

Согласно лесной декларации от 17.05.2021 № 2 заготовка и вывозка древесины производилась с 08.07.2021 по 05.03.2022.

23.06.2022 лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя АО «Группа Илим» по доверенности от 10.01.2022 № УИР 8/22 ФИО3 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, кв. 98, выделы 7, лесная дорога 2, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- захламление стены леса на площади 0,2 га.

По результатам произведенного осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 23.06.2022 № 48-нед, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 23.06.2022, абрис.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора и лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик представил в материалы дела акт заключительного осмотра лесосеки от 19.08.2024 № 48/11 с указанием на устранение нарушений.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана», для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 1). Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии со статьей 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации  лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 названного Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022, установлено что основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации. К основным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Приложения №1 к Приказу №23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, а также в срок, установленный для выполнения основных лесосечных работ, вывезти заготовленную древесину.

Из материалов дела следует, что Агентством лесной отрасли Красноярского края переданы в аренду АО «Группа «Илим» по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 № 209-з (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2009 к договору от 10.11.2008 № 209-з) части земельных участков, в том числе:

- часть лесного участка имеющая кадастровый номер 24:20:1500004:226 расположенного в кварталах 365, 390-393 Аксеновского участкового лесничества, площадью 293775806 кв.м (согласно кадастровому паспорту земельного участка).

Передаваемая в аренду часть лесного участка площадью 27199,3 га расположена в кварталах (выделах) №№220, 221„-25,7-261, 262 "(выдел 1-29), 263 (выдел 1-9,12-16,20-23,27,29-32,35-38,40), 264,(выдел 1-24), 265, 266, 292, 293, 294 (выдел 1-34,36,37), 298, 299, 300 (выдел 1-23,29,30) 301 (выдел 1-10,14,15,17-20,23,24,26-28,30-35,37,38), 302 (выдел 4-17,19) 324 (выдел 1-30,34-36,41-43,45,46) 325 (выдел l-27, 36-41,43), 326 (выдел 1-3,6,8-12,14-17,24-27,29) 330, 331, 332 (выдел 1,2,6-10,12-15,19-21,27,29-34,38-43,46,47), 333 (выдел 1-31), 334 (выдел 1-18,24,25,28,29), 362, 363 (выдел 1,5-8,10,1114,15-40,42,43), 364 (выдел 1-3,5,6,9,10,14-20,22-42,44,45), 365 (выдел 4-40), 390-393 Аксеновского участкового лесничества,

- часть, лесного участка, имеющая кадастровый номер 24:20:1500004:219 расположенная в кварталах (выделах № 77-79, 97-100 Недокурского участкового лесничества, площадью 61120791 кв.м. (согласно кадастровому паспорту земельного участка).

Передаваемая в аренду часть лесного участка площадью 6142,7 га. расположена в кварталах (выделах) №№ 77-79, 97(выдел 3-8, 11,17-19,21,24,28,29,32,33,34,38, 40,42,43), 98-100 Недокурского участкового лесничества.

23.06.2022 лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя АО «Группа Илим» по доверенности от 10.01.2022 № УИР 8/22 ФИО3 произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Кодинское лесничество, Недокурское участковое лесничество, кв. 98, выделы 7, лесная дорога 2, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- захламление стены леса на площади 0,2 га.

По результатам произведенного осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 23.06.2022 № 48-нед, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 23.06.2022, абрис.

Следовательно, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором лесного законодательства и условий договора аренды.

Вместе с тем, в материалы дела представлен подписанный лесничим Недокурского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» ФИО1 акт заключительного осмотра лесосеки от 19.08.2024 № 48/11, из которого следует,  что ранее выявленные нарушения АО  «Группа «Илим»  устранены.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора представлены доказательства устранения ответчиком допущенных нарушений, что истцом не опровергнуто.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Т.А. Васильева