Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А81-6912/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6912/2023
г. Салехард
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения "Дирекция дорожного хозяйства" Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии земельных участков для государственных нужд и установлении суммы компенсации,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований: Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-Н» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 06.02.2023 № 09;

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представители не явились,



установил:

Государственное казённое учреждение «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об изъятии для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа земельных участков из категории земель лесного фонда с видом разрешенного использования – автомобильный транспорт, код. 7.2: - земельный участок с кадастровым номером: 89:05:030706:7765 площадью 165 кв.м., расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Ноябрьское лесничество квартал 1777, - земельный участок с кадастровым номером: 89:05:030706:7766 площадью 674 кв.м, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Ноябрьское лесничество квартал 1777 с установлением суммы компенсации в размере 99 002 рублей.

Департамент имущественных отношений ЯНАО представил отзыв на иск, в котором изложил свои доводы относительно исковых требований, просит удовлетворить иск в полном объеме.

ООО «ЭКО-Н» отзыв на иск не представил.

От ответчика поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой просит поручить эксперту ООО «Агентство Оценки и Недвижимости» ФИО4

С целью определения размера возмещения (рыночной стоимости), убытков. ответчик считает необходимым поставить на разрешение эксперта следующие вопросы:

- определить размер возмещения (рыночную стоимость) изымаемого для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа земельного участка общей площадью 165 кв.м., с кадастровым номером 89:05:030706:7765, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район. Ноябрьское лесничество, квартал № 1 777, а также величина убытков, причиненных арендатору изъятием, на дату проведения экспертизы?

- определить размер возмещения (рыночную стоимость) изымаемого для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа земельного участка общей площадью 674 кв.м., с кадастровым номером 89:05:030706:7766, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Ноябрьское лесничество. квартал № 1 777, а также величина убытков, причиненных арендатору изъятием, на дату проведения экспертизы?

- какова величина убытков, причиненных арендатору, связанных с занятием части земельного участка с кадастровым номером 89:05:030706:7766, площадью 674 кв.м. в период с 03.08.2023 по дату проведения экспертизы?

От истца поступили письменные возражения на ходатайство ответчика о назначении по делу судебной экспертизы.

Рассмотрев ходатайство ответчика о проведении экспертизы, заслушав мнение представителя истца, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Ходатайство заявлено в целях установления рыночной стоимости убытков ответчика, в связи с изъятием части арендуемого земельного участка для государственных нужд.

ИП ФИО2 не возражая против изъятия для государственных нужд ЯНАО земельных участков с кадастровым номером 89:05:030706:7765, площадью 165 кв.м. и кадастровым номером 89:05:030706:7766, площадью 674 кв.м., полагает размер возмещения заниженным.

По существу, Ответчик предлагает вместо экспертного исследования представленных Истцом документов (отчетов об оценке) заключить новый договор оценки с организацией – оценщиком.

Вместе с тем, если Ответчик не согласен с суммой оценки, он вправе был (и имел для этого реальную возможность) самостоятельно заключить свой договор оценки, с выбранным им оценщиком. Проведение судебной экспертизы для этого не требуется. Однако, этого не сделал до настоящего времени, несмотря на то, что никаких препятствий для этого не имеется.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

С учетом имеющихся в материалы дела доказательств, суд не усматривает необходимости в назначении оценочной экспертизы по настоящему делу, в связи с чем, протокольным определением ходатайство ИП ФИО2 о назначении экспертизы по делу отклонено.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей Ответчика и третьих лиц, по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель Истца поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя Истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является арендатором земельных участков в составе земель лесного фонда с видом разрешенного пользования – рекреационной деятельности, на основании договора аренды от 28.03.2017 № 1/ЛА-17 с кадастровым номером: 89:05:030706:5396 площадью 1762 кв.м., расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Ноябрьское лесничество квартал 1777

В связи с необходимостью размещения на территории арендованных участков линейного объекта регионального значения «Реконструкции автомобильной дороги Сургут-Салехард, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 01.04.2022 № 111-ДПТ, было принято решение об изъятии для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа части земель из числа переданных в аренду ИП ФИО2 (приказ департамента имущественных отношений ЯНАО от 20.09.2022 № 195-з).

Провести мероприятия по изъятию земельных участков, согласно пункту 4 приказа департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.09.2022 № 195-3, поручено Истцу - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО».

Изъятие проводится с прекращением арендных отношений Ответчика в отношении изымаемой части земельного участка.

В целях изъятия были образованы два земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером: 89:05:030706:5396 с сохранением исходного в измененных границах.

Изъятию подлежат два образованных участка с кадастровыми номерами:

- 89:05:030706:7765, площадью 165 кв.м;

- 89:05:030706:7766, площадью 674 кв.м.

О принятом решении об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик был уведомлен письмом от 16.02.2023 № 89-2851/01-08/834, с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

В письме от 16.02.2023 № 89-2851/01-08/834 ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии части земельных участков. К письму приложены проекты соглашения, подписанные Истцом и Уполномоченным органом (департамент имущественных отношений ЯНАО), а также отчеты об определении размера возмещения за изымаемые для государственных нужд участки.

Соглашение об изъятии земельного участка ответчиком не подписано.

Не возражая по существу против изъятия части земельных участков, ответчик не согласился с размером возмещения, указав, что в связи с изъятием земельных участков, возникает необходимость в разработке проекта освоение лесов лесного участка с получением приказа уполномоченного органа об утверждении положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов, которое согласно коммерческого предложения Ноябрьского лесхоза филиала ОАУ «Леса Ямала» составляет 158 400 руб.

Истец указывает, что размер возмещения за изымаемый для государственных нужд за каждый земельный участок был определен по результатам проведения исследовательских работ, на основании договора от 28.11..2022 № 172/22, заключенного истцом с ООО «ЭКО-Н».

В ходе исполнения работ ООО «ЭКО-Н подготовлен отчет об определении размера возмещения за изымаемый для государственных нужд объект недвижимости - отчет № 172/3. При этом, в отчете определены рыночная стоимость каждого изымаемого земельного участка, убытки, причиняемые изъятием, убытки, связанные с регистрацией прав в Росреестре, упущенная выгода и т.д.

Ответчик, указанный отчет не оспорил.

По мнению истца, оснований для недоверия отчетам об определении размера возмещения не имеется, так как они выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиями Федеральных стандартов оценки, устанавливающих правовые и теоретические основы оценочной деятельности.

Более того, отчет получил положительное экспертное заключение (от 29.12.2022 № ЭП-271222-3-ТЮМ), выданное Ассоциацией «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».

Общий размер компенсации ответчику за изымаемые для государственных нужд земельные участки составил 99 002 рублей, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 89:05:030706:7765 - 19 470 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером 89:05:030706:7766 - 79 532 рубля.

Поскольку стороны не смогли урегулировать разногласия, связанные с изъятием земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В силу статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Подробно порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд раскрыт в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со статьёй 56.8 ЗК РФ, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет.

В рассматриваемом случае истец обратился в суд с иском в связи с не подписанием ответчиком в течение 90 дней проекта соглашения.

В свою очередь ответчик, возражая против подписания соглашения, выдвинув неприемлемые для истца условия, реализация которых находится за пределами компетенции истца.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Кроме того в соответствии с пунктом 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

В данном случае, размер компенсации, связанных с изъятием у ответчика земельных участков, определен истцом на основании отчётов об оценке, проведённых в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, требования истца об изъятии земельных участков для государственных нужд подлежат удовлетворению, с установлением выкупной стоимости изымаемых земельных участков в размере 99 002 рублей.

В силу части 1 статьи 110 названного Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

1.1. Изъять для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа земельные участки из категории земель лесного фонда, с видом разрешенного пользования - автомобильный транспорт, код 7.2:

- земельный участок с кадастровым номером: 89:05:030706:7765, площадью 165 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Ноябрьское лесничество, квартал № 1777;

- земельный участок с кадастровым номером: 89:05:030706:7766, площадью 674 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Ноябрьское лесничество, квартал № 1777.

1.2. Установить сумму компенсации в соответствии с отчетом об оценке от 20.12.2022 № 172/3, выполненным ООО «ЭКО-Н» в размере 99 002 (девяносто девять тысяч два) рубля 00 копеек - возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляется ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, на основании предоставленных Правообладателем реквизитов расчетного счета, путем перечисления денежных средств на счет правообладателя.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.04.2004; 629800, АО Ямало-Ненецкий, г. Ноябрьск) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов