Постановление от 21 мая 2019 г. по делу № А46-13508/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А46-13508/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Беловой Л.В.

Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» на решение от 25.10.2018 Арбитражного суда Омской области (судья Долгалев Б.Г.) и постановление от 05.02.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А46-13508/2018 по заявлению Министерства экономики Омской области (644002, город Омск, улица Красный путь, дом 5, ИНН 5503078637, ОГРН 1045504005436) к обществу с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» (644024, город Омск, улица Т.К. Щербанева, дом 35, ИНН 5503148860, ОГРН 1155543040146) о привлечении к административной ответственности.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» – Новоселов Д.В. (директор) на основании решения от 07.10.2015 № 1, приказа от 10.10.2015, выписки из ЕГРЮЛ от 14.05.2019,

от Министерства экономики Омской области – Вишнякова М.А. по доверенности от 17.05.2016.

Суд установил:

Министерство экономики Омской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АСТРОМ-ТРЕЙД» (далее – общества, ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 25.10.2018 Арбитражного суда Омской области общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением от 05.02.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД», ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, министерством была проведена внеплановая проверка, при этом не соблюдены положения части 3 статьи 10, части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ); в рассматриваемом случае имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии 55 РПО0000142 от 26.01.2018, сроком действия до 28.01.2021.

С целью проверки фактов, изложенных в жалобе (обращении) гражданина Козлова В.Г. от 13.06.2018, министерством 29.06.2018 проведен осмотр обособленного подразделения общества - бара, расположенного по адресу: город Омск, улица Орджоникидзе, дом 12, в ходе которого был выявлен факт реализации покупателю Лыщенко Е.В. алкогольной продукции – бутылки водки «Хортица» (объемом 0,75 л. 40 %) по цене 406 руб. без вскрытия потребительской тары; не предложены услуги по потреблению алкогольной продукции на месте, в том числе, столовая посуда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления министерством протокола об административном правонарушении от 09.08.2018 № 12-ЮЛ-14.17/II-2018 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Установив наличие в деянии общества состава вменяемого правонарушения, соблюдение министерством процессуальных требований КоАП РФ, суд первой инстанции привлек его к административной ответственности. При этом суд не усмотрел оснований для применения статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 руб. до 150 000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания организации вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Факт продажи 29.06.2018 в баре алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары установлен судами двух инстанций и ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД» не оспаривается.

Поскольку доказательств принятия обществом необходимых и достаточных мер для надлежащего выполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей материалы дела не содержат, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

При этом суды обоснованно не приняли во внимание ссылки общества на Закон № 294-ФЗ, так как допущенное им нарушение пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ было выявлено уполномоченным должностным лицом министерства по результатам рассмотрения и проверки поступившей от физического лица информации в порядке, предусмотренном статьей 28.1 КоАП РФ, а не в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора); жалоба Козлова В.Г. соответствовала части 3 статьи 7 и части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Существенных нарушений министерством требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено; срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых к ответственности, соблюдены.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение ООО «АСТРОМ-ТРЕЙД» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судами с учетом статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели.

В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка выводов судов первой и апелляционной инстанций о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.10.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 05.02.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-13508/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Л.В. Белова


Ю.Н. Киричёк