Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А34-4296/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4296/2023
г. Курган
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2023


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: 1.Администрация города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2.Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным решения,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 4.02.2022

от заинтересованных лиц – явки нет, извещены



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом на основании статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным решения Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее – заинтересованное лицо, Департамент) от 24.01.2023 № К-75.4-887а об отказе без проведения торгов в предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2843, общей площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: ул. Химмашевская, д. 8д, г. Курган, Курганская область с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта с кадастровой стоимостью 104 000 рублей. Просит обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана предоставить ФИО2 без проведения торгов за плату земельный участок с кадастровым номером 45:25:030803:2843, общей площадью 682 кв.м., расположенный по адресу: ул. Химмашевская, д. 8д, г. Курган, Курганская область с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта с кадастровой стоимостью 104 000 рублей.

Просит обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***> ИНН: <***>) подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2843, общей площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: ул. Химмашевская, д. 8д, г. Курган, Курганская область с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта с кадастровой стоимостью 104 000 рублей.

Просит обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана заключить без проведения торгов с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2843, общей площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: ул. Химмашевская, д. 8д, г. Курган, Курганская область с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта исходя из кадастровой стоимости 104 000 рублей.

В обоснование данного требования заявитель, указал, что является собственником помещения в здании гаража, расположенного на спорном земельном участке и поэтому имеет исключительное право на приобретение в собственность без проведения торгов спорного земельного участка. Тот факт, что спорный земельный участок находится в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора не может повлиять на реализацию указанного исключительного права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления, настаивал на удовлетворении своих требований.

Представитель заинтересованных лиц в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства по заявлению возражал по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что имеются основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Все участники судебного разбирательства о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

04.02.2019 между Администрацией города Кургана (арендодатель) и ФИО2, ФИО4, ФИО5 (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2843, общей площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: <...>. (далее – спорный земельный участок), с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, на срок 49 лет.

Установлено, что на спорном земельном участке расположено сооружение – контактная сеть, протяженностью 16 519 м., с кадастровым номером 45:25:030803:2843, находящееся в собственности ФИО4, ФИО5 по ? доли.

Кроме этого, на спорном земельном участке находится здание гаража с кадастровым номером 45:25:030803:216 площадью 256,1 кв.м. собственник которого неизвестен.

Помещение в здании гаража площадью 203 кв.м. с кадастровым номером 45:25:030803:2021, находящееся на спорном земельном участке, находится в собственности заявителя – ИП ФИО2

29.12.2022 ИП ФИО2 обратился в Департамент (уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка с кадастровым номером 45:25:030803:2843.

Письмом от 24.01.2023 № К-75.4-887а Департамент отказал ИП ФИО2 в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. В качестве оснований Департамент, сославшись на пункты 2, 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указал, что ИП не является единственным собственником объекта недвижимости на спорном земельном участке, а также сослался на наличие договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Заявитель, не согласившись с указанным решением Департамента, оспорил его в арбитражный суд по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления могут быть признаны судом недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пунктов 3, 5 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в аренде у заявителя, а также у иных лиц: ФИО4, ФИО5, которые, в данном случае, с заявлением о предоставлении участка не обращались.

Поскольку спорный земельный участок находится в аренде у иных лиц, суд приходит к выводу о правомерном отказе Департамента в предоставлении в собственность земельного участка заявителю по этому основанию (пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов также, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке, кроме помещения, принадлежащего заявителю, расположено также сооружение - контактная сеть, принадлежащее ФИО4, ФИО5 При этом, указанные лица пользуются спорным земельным участком не на основании сервитута, публичного сервитута, а на основании действующего договора аренды земельного участка.

Таким образом, спорный земельный участок не может быть предоставлен заявителю и по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что по данным единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о том, что помещение в здании гаража с кадастровым номером 45:25:030803:2021, площадью 203 кв.м., принадлежащее заявителю, расположено именно в здании гаража с кадастровым номером 45:25:030803:216 площадью 256,1 кв.м., собственник которого неизвестен. Таким образом, отсутствуют сведения о том, что заявитель является собственником всего здания гаража с кадастровым номером 45:25:030803:216, расположенного на спорном земельном участке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого заявителем отказа Департамента в предоставлении спорного земельного участка.

Данное законное решение Департамента не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поэтому заявление не подлежит удовлетворению.

Доводы заявителя судом отклоняются как необоснованные.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев