Постановление от 25 августа 2021 г. по делу № А26-10209/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-10209/2020
25 августа 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 15.06.2020)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 13.01.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19220/2021) ООО "Питкяранта-Лес" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2021 по делу № А26-10209/2020 (судья Погосян А.А.), принятое по иску ООО "Питкяранта-Лес" к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия об обязании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Питкяранта-Лес» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) об обязании внести изменения в договор аренды лесных участков от 18.12.2007 в части приложения № 4.

Решением от 21.04.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и указав на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы прддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, По результатам лесного конкурса между Госкомитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ООО "Карелфинлес" (арендатор) заключен договор на аренду участков лесного фонда №5 от 13.09.2006, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

В последующем договор переоформлен в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на договор аренды лесного участка от 18.12.2008.

По условиям договора от 18.12.2008 ООО "Карелфинлес" арендует лесной участок площадью 38233 га, расположенный на территории Лоухского лесничества, Пяозерского и Тунгозерского лесничеств (кварталы: 288-289, 303-305, 306-311, 315-317, 339, 361-366, 369-371, 383-384, 396-398, 408, 5-12, 32-35, 40-41).

В приложении 3 к договору определены "Цели и объемы использования лесов": среднегодовые объемы заготовки древесины (ликвидной) сплошными рубками – 17 900 куб. м, выборочными рубками – 2 300 куб.м.

Срок действия договора – по 31 декабря 2029 года (пункт 7.1). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 24.01.2008 (номер регистрации 10-10-02/011/2007-383).

Дополнительным соглашением от 21.03.2012 в договор внесены изменения в части наименования сторон в связи с произошедшими реорганизациями, в частности, арендатором по договору стало ООО «Питкяранта-лес».

В связи с изменениями, внесенными в Лесохозяйственный регламент Лоухского лесничества, в 2018 году по заявке истца в отношении арендуемого лесного участка внесены изменения в Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Питкяранта-лес» в Пяозерском участковом лесничестве в Лоухском лесничестве на 2019-2020 годы.

В частности, внесены изменения в общие сведения о ежегодных объёмах заготовки древесины на 2019-2020 годы. Допустимый ежегодный объём заготовки ликвидной древесины на 2019-2020 годы на лесном участке составил суммарно 11 тыс. куб.м

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 27.07.2018 №1359 утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО "Питкяранта-лес" по договору от 18.12.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2019 по делу №А26-971/2019 в договор аренды от 18.12.2007 были внесены изменения в части изложения приложения № 3 в новой редакции в соответствии с измененным Проектом освоения лесов.

Ввиду невозможности определения подлежащих применению ставок арендной платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации до момента отвода делянок и материально-денежной оценки лесосек, 30.10.2020 ООО «Питкяранта-лес» направило ответчику Приложение №4 к договору - Протокол согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2020 год на основании усредненных ставок, рассчитанных с учетом общего объема лесфонда на арендованной территории, его породного состава, товарной структуры.

Письмом от 09.11.2020 Министерством отказано в изменении договора аренды, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент проведения аукциона, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Часть арендной платы, составляющая минимальный размер арендных платежей, является регулируемой и определяется по правилам статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007.

Таким образом, в случае изменения ставок платы за объем древесины либо корректировки их для арендатора путем изменения разрядов такс, изменяться может только регулируемая часть арендной платы.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.04.2016 N 307-ЭС15-16409 по делу N А05-13768/2014, необходимо учитывать, что первоначальный договор аренды участка лесного фонда был заключен по результатам проведения конкурса и, следовательно, условия конкурсного предложения должны сохраняться на протяжении всего срока действия договора во избежание нарушения прав тех лиц (участников конкурса), чьи предложения были хуже предложений победителя, а значит, коэффициент, указанный в конкурсном предложении, должен учитываться при расчете арендной платы, поскольку его наличие обеспечило заключение договора аренды именно будущему арендатору в числе прочих лиц.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

В силу статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4). Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации (часть 5).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Изменения в договор аренды в части размера арендной платы в установленном законом порядке не вносились, доказательства обратного не представлены. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-ЭС14-6254 по делу N А31-4739/2013 поддержана позиция судов о возможности изменения размера арендной платы только в порядке и по основаниям, предусмотренным Лесным кодексом Российской Федерации.

Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент проведения аукциона, и действующей редакции части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Подписав договор аренды, арендатор принял на себя обязательство вносить арендные платежи не по минимальным ставкам, а по условиям договора с учетом предложенной победителем (истцом) цены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение разрядов такс по сравнению с применяемыми при определении начальной цены аукциона, не возникло, в связи с чем у Министерства не имеется правовых оснований для внесения изменений в договор аренды лесных участков от 18.12.2007.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2021 по делу № А26-10209/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова

С.А. Нестеров