Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А26-10209/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10209/2020
г. Петрозаводск
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В. (до перерыва), помощником судьи Толочковой М.А. (после перерыва);

рассмотрев в судебном заседании 12-19 апреля 2021 года материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-Лес»

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия об обязании внести изменения в договор от 18.12.2007,

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «Питкяранта-Лес», - Перовой Ирины Владимировны, действующей на основании доверенности от 09.04.2021 (до перерыва);

ответчика, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.01.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Питкяранта-Лес» (ОГРН: 1116324002541, ИНН: 1005010935, место нахождения: 186810, Республика Карелия, Питкярантский район, г. Питкяранта, ул. Горького, д.97, помещение 4; далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24; далее – ответчик, Министерство) об обязании внести изменения в договор от 18.12.2007 в части приложения № 4 .

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске; заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения усредненной ставки платы за древесины по сплошным и выборочным рубкам (среднюю стоимость кубометра древесины) по договору аренды лесного участка от 18.12.2007, рассчитанной на основе средних показателей товарной структуры лесных насаждений арендованного лесного участка и средневзвешенному разряду такс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее 0 Постановление №310).

Представитель ответчика возражал против назначения экспертизы.

Рассмотрев ходатайство истца, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Назначение экспертизы в арбитражном процессе в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обусловлено возникновением при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Вопрос, поставленный истцом, не требует специальных знаний, поскольку касается арифметический действий, связанных с расчетом арендной платы по данным о распределении объема лесного ресурса на арендованном лесном участке согласно Проекту освоения лесов и ставкам, утвержденным Постановлением №310. Данные действия могут быть произведены как истцом, так и ответчиком, соответствующие расчеты арифметически могут быть проверены судом.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Представитель истца пояснил, что в силу регулируемого характера арендной платы она должна рассчитываться исходя из товарной структуры лесных насаждений на арендованном участке в соответствии с Постановлением №310, расчет арендной платы по средним ставкам, исходя из поданных лесных деклараций, является незаконным. Общество считает необоснованной ссылку Министерства на протокол лесного конкурса №101 от 13.12.2005 ввиду утраты им юридической силы, а также ссылается на судебные акты по делу №А26-817/2015, полагая, что ими преюдициально установлен факт необходимости расчета арендной платы по усредненным ставкам.

Ответчик в отзыве на иск оспорил требования истца, указав, что договор аренды лесного участка от 18.12.2007 заключен в порядке переоформления договора № 5 на аренду участков лесного фонда от 13.09.2006 в целях приведения его в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации. В условия переоформляемого договора и условия проведения лесного конкурса согласно протокола № 101 было включено положение о порядке расчета арендной платы на арендуемом лесном участке, заключающееся в том, что арендатор к 15 декабря текущего календарного года по выписанным в текущем году лесорубочным билетам на рубки главного пользования исчисляет среднюю ставку арендной платы за 1 кбм ликвидной древесины и сравнивает ее со средней ставкой, установленной за 1 кбм ликвидной древесины при расчете арендной платы за годовой объем лесопользования; в случае увеличения или уменьшения средней ставки арендной платы за 1 кбм ликвидной древесины по выписанным в текущем году лесорубочным билетам производится перерасчет арендной платы по данной ставке на весь установленный годовой объем лесопользования. Министерство в этой связи полагает, что истец необоснованно требует пересмотра порядка расчета арендной платы по договору, обоснованность применения данного порядка была предметом судебного разбирательства по делу №А26-3296/2020, вступившее в законную силу решение по которому принято в пользу Министерства.

В судебном заседании 12.04.2021 было вынесено определение о перерыве до 19.04.2021 до 12 часов 45 минут. Сведения о перерыве размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети интернет по адресу: http://karelia.arbitr.ru и в электронной базе данных «Картотека арбитражных дел» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело на основании части 3 статьи 156 и части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.

По результатам лесного конкурса между Госкомитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ООО "Карелфинлес" (арендатор) заключен договор на аренду участков лесного фонда №5 от 13.09.2006, который зарегистрирован в установленном законом порядке. В последующем договор переоформлен в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на договор аренды лесного участка от 18.12.2008.

По условиям договора от 18.12.2008 ООО "Карелфинлес" арендует лесной участок площадью 38233 га, расположенный на территории Лоухского лесничества, Пяозерского и Тунгозерского лесничеств (кварталы: 288-289, 303-305, 306-311, 315-317, 339, 361-366, 369-371, 383-384, 396-398, 408, 5-12, 32-35, 40-41).

В приложении 3 к договору определены "Цели и объемы использования лесов": среднегодовые объемы заготовки древесины (ликвидной) сплошными рубками – 17 900 куб. м, выборочными рубками – 2 300 куб.м.

Срок действия договора – по 31 декабря 2029 года (пункт 7.1).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 24.01.2008 (номер регистрации 10-10-02/011/2007-383).

Дополнительным соглашением от 21.03.2012 в договор внесены изменения в части наименования сторон в связи с произошедшими реорганизациями, в частности, арендатором по договору стало ООО «Питкяранта-лес».

В связи с изменениями, внесенными в Лесохозяйственный регламент Лоухского лесничества, в 2018 году по заявке истца в отношении арендуемого лесного участка внесены изменения в Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Питкяранта-лес» в Пяозерском участковом лесничестве в Лоухском лесничестве на 2019-2020 годы. В частности, внесены изменения в общие сведения о ежегодных объёмах заготовки древесины на 2019-2020 годы. Допустимый ежегодный объём заготовки ликвидной древесины на 2019-2020 годы на лесном участке составил суммарно 11 тыс. куб.м

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 27.07.2018 №1359 утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО "Питкяранта-лес" по договору от 18.12.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2019 по делу №А26-971/2019 в договор аренды от 18.12.2007 были внесены изменения в части изложения приложения № 3 в новой редакции в соответствии с измененным Проектом освоения лесов.

Ввиду невозможности определения подлежащих применению ставок арендной платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации до момента отвода делянок и материально-денежной оценки лесосек, 30.10.2020 ООО «Питкяранта-лес» направило ответчику Приложение №4 к договору - Протокол согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2020 год на основании усредненных ставок, рассчитанных с учетом общего объема лесфонда на арендованной территории, его породного состава, товарной структуры в следующей редакции:

«Приложение № 4

к договору аренды лесных участков от «18» декабря 2007года № б/н

ПРОТОКОЛ

согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2020 год

с ООО «Питкяранта-лес»

Объем

Итого

Наименование показателя

лесопользования,

арендная плата,

м3

руб.

Арендная плата, всего

11 000

2686939,43

в т.ч.: минимальный размер

1905630,80

превышающий размер

781308,63

в т.ч.: по сплошным рубкам

10 000

2558972,34

минимальный размер

1814874,00

превышающий размер

744098,34

по выборочным рубкам

1 000

127967,09

минимальный размер

90756,80

превышающий размер

37210,29

Расчет размера арендной платы:

Годовой размер арендной платы (Крап) определён на основании раздела 2 «Арендная плата» договора аренды лесного участка от 18 декабря 2007 года № б/н.

Расчёт: Минимальный размер арендной платы (Мрап) определён по средним ставкам, рассчитанным на основе средних показателей товарной структуры лесных насаждений арендованного участка: сплошные рубки - 69,27 руб. * 2,62 (инд.2020) = 181,4874 руб.; выборочные рубки - 34,64 руб. * 2,62 (инд.2020) = 90,7568 руб. Ставки рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и с применением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности -2,62, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

К – размер конкурсного коэффициента 1,41.

Распределение арендной платы по срокам уплаты в 2020 году:

Календарный план

Проценты

Арендная плата, руб.

Размер арендной платы, всего

В том числе

минимальный размер, в федеральный бюджет

превышающий размер, в бюджет субъекта

15.02.

15

403040,91

285844,62

117196,29

15.03.

10

268693,94

190563,08

78130,86

15.04.

10

268693,94

190563,08

78130,86

15.06.

10

268693,94

190563,08

78130,86

15.07.

10

268693,94

190563,08

78130,86

15.09.

15

403040,91

285844,62

117196,29

15.11.

15

403040,91

285844,62

117196,29

15.12.

15

403040,91

285844,62

117196,29

Итого

100

2686939,43

1905630,80

781308,63

Примечание: кроме того, при рубке лесных насаждений при строительстве объектов лесной инфраструктуры (которая осуществляется по мере необходимости в объёмах, не превышающих установленный допустимый годовой объём в соответствии с проектом освоения лесов) начисление арендной платы за данный вид рубок производится после подачи лесной декларации (за фактически указанный в ней объём заготовки древесины).».

Письмом от 09.11.2020 Министерством было отказано в изменении договора аренды, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 73, 76 Лесного кодекса Российской Федерации Ф ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

На момент проведения лесного конкурса и заключения по его результатам договора аренды от 13.09.2006 № 5 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 (далее - Лесной кодекс 1997 года).

Согласно статье 34 Лесного кодекса 1997 года и пункту 7 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 345 (далее - Положение об аренде), участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

Гражданин или юридическое лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса. На основании протокола лицо, выигравшее лесной конкурс, и арендодатель в указанный в протоколе срок заключают договор аренды участка лесного фонда (пункт 14 Положения об аренде).

Согласно протоколу №101 от 13.12.2005 о результатах лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда по Республике Карелия (листы дела 51-55), размер арендной платы устанавливается с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке, действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования и повышающего конкурсного коэффициент (пункт 1 протоколов).

Пунктом 1 протокола № 101 от 13.12.2005 установлено, что арендатор к 15 декабря текущего календарного года по выписанным в текущем году лесорубочным билетам на рубки главного пользования исчисляет среднюю ставку арендной платы за 1 кбм ликвидной древесины и сравнивает ее со средней ставкой, установленной за 1 кбм ликвидной древесины при расчете арендной платы за годовой объем лесопользования; в случае увеличения или уменьшения средней ставки арендной платы за 1 кбм ликвидной древесины по выписанным в текущем году лесорубочным билетам производится перерасчет арендной платы по данной ставке на весь установленный годовой объем лесопользования.

Таким образом, применение при расчете арендной платы за недоиспользованную часть ежегодного объема лесопользования средних ставок арендной платы предусмотрено протоколами о результатах лесного конкурса.

Аналогичное условие о порядке расчета размера арендной платы и в пункте 3.2. договора № 5 на аренду участков лесного фонда от 13.09.2006.

Лесной кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2007 статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Закона № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется по правилам статьи 73 Лесного кодекса, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением № 310 (пункт 11 Порядка).

По смыслу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на 13.05.2008) приоритет имеет заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

Законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.

В пункте 18 упомянутого постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер этой платы определяется по результатам проведения торгов.

Таким образом, поскольку оспариваемый истцом порядок расчета арендной платы сохраняет условия переоформленного договора № 5 на аренду участков лесного фонда от 13.09.2006, а также условия лесного конкурса на предоставление в аренду спорного лесного участка, оснований для его изменения по требованию истца не имеется.

В удовлетворении иска надлежит отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Погосян А.А.