Решение от 8 февраля 2017 г. по делу № А40-191905/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-191905/16-149-1662
г. Москва
08 февраля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КАДО» (115191, Москва, ул.Рощинская 2-я, д.4, пом.1, ком.8, ОГРН <***>)

к ИФНС РФ №30 по г.Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 02.08.2016 №632

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 15.09.2016)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАДО» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС РФ №30 по г.Москве от 02.08.2016 №632 о привлечении ООО «КАДО» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Заявление ООО «КАДО» мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным, так как органом нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

От ИФНС РФ №30 по г.Москве поступил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что ООО «КАДО» соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Из материалов дела следует, что при проведении 21.06.2016г. в 11ч. 25мин. проверки магазина «Зоотовары» (расположенного про адресу: <...> принадлежит ООО «Кадо») был реализован зубной гель для собак по цене 290 руб. 00 кон.. товар отпущен покупателю, денежные средства приняты продавцом, чек на ККТ (FPrint-55K з/№ 000000261204) не отпечатан и не выдан покупателю.

Исходя из п.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела по результатам проверки составлен акт от 21.06.2016г. №0011032 выполнения требований Федерального закона от 22.04.2003 №54 «О применении контрольно – кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - ФЗ №54), а также вынесено определение от 21.06.2016г. №0011032/2 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

02.08.2016г. составлен протокол №0022779 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отсутствие представителя Заявителя, а также в отсутствие доказательств его извещения о дате, времени и месте составления протокола.

02.08.2016г. Инспекцией было вынесено Постановление №632 в отсутствие представителя ООО «КАДО», а также в отсутствие доказательств его надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Положениями части 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств извещения ООО «КАДО» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент составления протокола ООО «КАДО» не было извещено о дате, времени и месте составления протокола.

Также, на момент вынесения постановления ООО «КАДО» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вынесение оспариваемого постановления без участия законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, является существенным нарушением его прав и является основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС РФ №30 по г.Москве от 02.08.2016 №632 о привлечении ООО «КАДО» (115191, Москва, ул.Рощинская 2-я, д.4, пом.1, ком.8, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.М. Кузин