Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А54-8319/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8319/2020
г. Рязань
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

к муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 38470,38 руб., процентов в сумме 6937,92 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности №02-12/3072/2021 от 15.07.2021, личность установлена на основании паспорта; предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

администрация города Рязани (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" (далее ответчик) о взыскании задолженности по договору №04-Ю/054 от 02.09.2004 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030 за период с 18.04.2014 по 30.09.2020 в сумме 68521,12 руб., пени за период с 17.06.2014 по 30.09.2020 в сумме 681163,70 руб.

Определением суда от 19.11.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

19.01.2021 в материалы дела от истца поступило уточнение исковых требований, истец указывает, что 04.04.2014 прекращена деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 18.04.2014 за муниципальным образованием - городской округ город Рязань за регистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030 (л.д. 62). Уточнения приняты судом.

Определением от 20.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

25.01.2021 в материалы дела от истца поступило уточнение исковых требований, истец просит взыскать с ответчика задолженность за период с 01.07.2015 по 30.09.2020 в сумме 58053,13 руб., пени за период с 01.07.2015 по 30.09.2020 в сумме 26592,25 руб. Уточнения приняты судом.

12.03.2021 в материалы дела от истца поступило уточнение исковых требований, истец просит взыскать с ответчика задолженность за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 в сумме 38470,38 руб., проценты за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 в сумме 6937,92 руб. (л.д. 91). Уточнения приняты судом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика возразил относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 53).

Из материалов дела следует: 02.09.2004, в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №533 от 02.08.2004 (л.д.16) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (арендодатель) и муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (арендатор) заключен договор №04-Ю/054 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030 (далее договор, л.д.11-14), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком с 02.09.2004 по 01.09.2053 земельный участок с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030, общей площадью 5400 кв.м, расположенный в п. Новоселки Рязанского района Рязанской области с разрешенным использованием в целях размещения станции первого подъема, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору плане земельного участка (приложение №2) (л.д. 26) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора, использование участка является платным. Арендная плата за участок рассчитывается арендодателем на основании базового размера арендной платы, установленного Рязанской районной Думой по виду использования земли и категории арендатора.

В соответствии с пунктом 2.3 договора, арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 15-го числа следующего за отчетным квартала по ставкам, действующим в расчетный период на расчетные счета указанные в Приложении №3 к договору (л.д. 15).

Пунктом 2.6 договора установлено, что размер арендной платы за Участок с даты заключения договора определен в Приложении №3 (л.д.15).

Согласно пункту 2.7 договора, размер арендной платы не является постоянным. Основаниями для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, законы субъекта Федерации, федеральные законы.

Пунктом 5.1 договора предусмотрена ответственность арендатора за неуплату арендной платы в установленный договором срок в виде пени в размере 0,4% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Споры, возникающие при исполнении настоящего договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 7.1 договора).

Государственная регистрация договора произведена регистрирующим органом 20.12.2004 (л.д.17-27).

04.04.2014 прекращена деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

18.04.2014 за муниципальным образованием - городской округ город Рязань зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:15:050225:30, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.29).

Ответчик обязанность по внесению арендной платы за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 не исполнял, задолженность ответчика составила 38470,38 руб. (с учетом уточнений).

Ненадлежащее исполнение МП "Водоканал города Рязани" обязательств по своевременной уплате арендных платежей явилось основанием для начисления администрацией города Рязани пеней в порядке пункта 5.1 договора в сумме 6937,92 руб. за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 (с учетом уточнений).

02.10.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование об уплате неналогового платежа №777 от 01.10.2020 - образовавшейся суммы задолженности и пеней по арендным платежам по договору №04-Ю/054 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:050225:0030 (л.д.30-33). Указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

С целью принудительного взыскания с муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" задолженности в сумме 38470,38 руб., пени в сумме 6937,92 руб. (с учетом уточнений), администрация города Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

По смыслу статей 6, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которые предлагают стороны, и должен рассматривать заявленные требования по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд определяет правильную правовую квалификацию исковых требований и может их удовлетворить, если это не изменяет фактического основания предмета и основания иска, а также не влияет на объем заявленных требований.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:050225:0030 №04-Ю/054 от 02.09.2004 был заключен Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области как на земельный участок, право собственности на который не разграничено.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030 расположен имущественный комплекс, принадлежащий на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани", что сторонами не оспаривается.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Указанная статья введена Федеральным законом от 17.04.2006 №53-ФЗ.

Таким образом, пункт 3 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. По смыслу пункта 3 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 №2178/11.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 62:15:050225:0030 в силу федерального закона являлся собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань, в связи с чем у Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области отсутствовали полномочия на передачу спорного земельного участка в аренду муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани".

Согласно пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Поскольку право собственности муниципального образования - городской округ город Рязань на земельный участок с кадастровым номером 62:15:050225:0030 возникло в силу закона, оснований для применения положений пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в спорной ситуации не имеется, у суда отсутствуют основания полагать о наличии между администрацией города Рязани и муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" арендных отношений по договору аренды №04-Ю/054 от 02.09.2004.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что в данном случае на стороне ответчика имеет место фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:15:050225:0030 для обслуживания принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения производственных зданий.

Аналогичные выводы сделаны в отношении спорного земельного участка и по спорному договору аренды в решении Арбитражного суда Рязанской области от 03.12.2015 по делу №А54-3831/2015.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом использования земли является принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, следовательно, ответчик не может быть признан плательщиком земельного налога и обязан вносить платежи за пользование земельным участком в размере арендной платы.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаются или регулируются уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - город Рязань утвержден Постановлением администрации города Рязани от 24.02.2012 №803.

Согласно данному Порядку, размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле: АП = Сб х S х К1 х К2, где, АП - размер годовой арендной платы; Сб - базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год, устанавливается администрацией города Рязани в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного участка (руб/кв.м.); К1- коэффициент, устанавливается администраций города Рязани в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов; К2 - коэффициент, устанавливается администрацией города Рязани в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

Между тем, в данном случае при расчете платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:15:050225:0030 вышеуказанный Порядок определения размера арендной платы не может быть применен ввиду того, что спорный земельный участок не отнесен к градостроительной экономической оценочной зоне города Рязани.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил установлено, что арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 №217, вступившим в законную силу с 02.07.2013, ставки арендной платы по таким земельным участкам утверждены в размере 0,7% от их кадастровой стоимости.

Земельный участок с кадастровым номером 62:15:050225:0030 относится к землям населенных пунктов (л.д.17-27,29).

Постановлением Минимущества Рязанской области от 14.10.2013 №10-п "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области", вступившим в силу с 01.01.2014, утверждена кадастровая стоимость земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе и спорного земельного участка.

В 2014-2018 годах кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:15:050225:0030 составляла 1243350 руб. Стоимость рассчитана на основании постановления Минимущества Рязанской области от 14.10.2013 №10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".

Сумма годового платежа: 1243350,00х0,007=8703,45; арендная плата за квартал:8703,45/4=2175,86: арендная плата за 4 квартал: 2175,86+(8703,45-2175,86х4)=2175,87.

В 2019-2020 годах кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:15:050225:0030 составляла 2252331,40 руб. Стоимость рассчитана на основании Постановление Минимущества Рязанской области от 12.10.2018 №22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".

Сумма годового платежа:2252331,40х0,007=15766,32; арендная плата за квартал:15766,32/4=3941,48; арендная плата за 4 квартал:3941,58+(15766,32-3941,58х4)=3941,58.

Размер платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 составляет 38470,38 руб. (л.д. 92).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности.

Данный довод ответчика судом не рассматривается, поскольку истец учел данный довод и произвел корректировку исковых требований. Расчет исковых требований истца с учетом корректировки срока исковой давности судом проверен, признан судом верным, ответчиком не оспорен.

Поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств внесения арендной платы за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 в сумме 38470,38 руб. ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании задолженности в сумме 38470,38 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу статей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 в сумме 6937,92 руб.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации размер процентов за пользование чужими денежными средствами определяется, по общему правилу, существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, - в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 6937,92 руб. за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 обосновано и подлежит удовлетворению. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен. Ответчик контррасчет не представил.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования о взыскании с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030 в сумме 38470,38 руб. за период 01.10.2017 по 30.09.2020, процентов в сумме 6937,92 руб. за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков относятся к неналоговым доходам местных бюджетов по нормативу 100 процентов.

Следовательно, плата за фактическое пользование земельным участком в сумме 38470,38 руб. за период 01.10.2017 по 30.09.2020, проценты в сумме 6937,92 руб. за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 подлежат взысканию в доход бюджета муниципального образования - городской округ город Рязань.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования - городской округ город Рязань плату за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:15:05 02 25:0030 за период с 01.10.2017 по 30.09.2020 в сумме 38470,38 руб., проценты за период с 16.11.2017 по 30.09.2020 в сумме 6937,92 руб.

2. Взыскать с муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.И. Котлова