Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А65-21202/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-21202/2024


Дата принятия решения –  04 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СПК-Деталь", г.Ижевск к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО1, УФНС по РТ, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 11.06.2024, об обязании произвести государственную регистрацию в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона 129-ФЗ изменений связанных со сменой адреса местонахождения ООО «СПК Деталь» в соответствии с требованиями законодательства,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 01.08.2024 ФИО2, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от ФИО1 – не явился, извещен;

от УФНС по РТ – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПК-Деталь", г.Ижевск  (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 11.06.2024, об обязании произвести государственную регистрацию в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона 129-ФЗ изменений связанных со сменой адреса местонахождения ООО «СПК Деталь» в соответствии с требованиями законодательства.

Определением от 13.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ФИО1, УФНС по РТ.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от УФНС по РТ поступили письменные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя для приобщения к материалам дела представил возражения на отзыв ответчика. Возражения приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 04.06.2024г. (вх.№23656А) в отношении ООО "СПК ДЕТАЛЬ" ОГРН <***> для государственной регистрации в соответствии с п. 2.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ были представлены документы в связи со сменой адреса местонахождения юридического лица.

11.06.2024г. Инспекцией было принято решение о приостановлении государственной регистрации ООО "СПК ДЕТАЛЬ" для проверки достоверности включаемых в единый государственный реестр юридических лиц сведений об адресе юридического лица, указанного в заявлении по форме Р13014.

Не согласившись с указанным решением от 11.06.2024 о приостановлении государственной регистрации, заявитель обратился в суд.

Заслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их введение Инспекции отнесены отношения, регулируемые Федеральным законом №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года (далее Закон № 129-ФЗ) - возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Статьей 17 Закона N 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц (абзац второй пункта 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, вопреки позиции общества, регистрирующий орган вправе проводить мероприятия по установлению достоверности сведений, как включаемых, так и включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ местом нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Как установлено судом, согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество "СПК ДЕТАЛЬ" с 22.06.2023 было зарегистрировано по адресу: 426009, <...>.

04.06.2024 единственным участником общества принято решение об изменении адреса места нахождения организации, новый адрес: жилое помещение по адресу РТ, <...>. Данный адрес является адресом регистрации единоличного исполнительного органа общества – директора общества ФИО1 Как следует из данного решения, жилое помещение принадлежит на праве собственности единоличному исполнительному органу общества – директору общества ФИО1

В Инспекцию 04.06.2024г. (вх.№23656А) в отношении ООО "СПК ДЕТАЛЬ" ОГРН <***> для государственной регистрации в соответствии с п. 2.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ были представлены документы в связи со сменой адреса местонахождения юридического лица.

Материалами дела подтверждается и регистрирующим органом не оспаривается, что пакет документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, содержал все необходимые документы.

11.06.2024г. по вх.№ 23656А Инспекцией было принято решение о приостановлении государственной регистрации ООО "СПК ДЕТАЛЬ" для проверки достоверности включаемых в единый государственный реестр юридических лиц сведений об адресе юридического лица, указанного в заявлении по форме Р13014.

Как следует из пояснений ответчика, у регистрирующего органа возникли сомнения в достоверности сведений об адресе юридического лица, поскольку общество изменило регион своего места нахождения с города Ижевск, Удмуртская Республика на с.Салауши, Республика Татарстан, Агрызский район (жилой дом).

По общему правилу налогоплательщик может поменять как налоговый орган, так и мигрировать в любой регион РФ, в том числе указывать в качестве адреса места нахождения юридического лица, адрес регистрации (прописки) руководителя (учредителя).

В свою очередь, миграция налогоплательщиков, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, является одним из самых распространенных способов уклонения от налогообложения. Зачастую причинами миграции является не реальное ведение бизнеса в другом населенном пункте, а попытки избежать камеральных и выездных налоговых проверок, сокрытие деятельности в схемах уклонения от уплаты налогов, а также затягивание сроков для взыскания задолженности.

Недобросовестные налогоплательщики, меняющие адрес своего местонахождения, находятся под пристальным вниманием налоговых органов. Федеральной налоговой службой разработан и утверждён специальный Регламент действий, который предусматривает проведение полного комплекса мероприятий уже на этапе начала действий по миграции. При переезде в иной регион или населенный пункт инспекцией в обязательном порядке в налоговый орган по новому месту учета передаются материалы, собранные в ходе проведенной контрольно-аналитической работы, в отношении мигрирующего лица. И, в случае осуществления «фиктивной» миграции, выносятся решения об отказе в государственной регистрации.

Суд полагает, что в данном случае у налогового органа имелись объективные основания для проведения проверочных мероприятий заявляемого нового адреса местонахождения юридического лица в другом регионе РФ, в целях проверки фиктивности либо реальности миграции юридического лица.

Судом установлено, что целью проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, заявителю регистрирующим органом было предложено в срок до 25.06.2024 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Пояснений от общества не поступило.

Суд также отмечает, что определение суд, направленное третьему лицу (участнику и директору общества) по спорному адресу в котором зарегистрирован (прописан) ФИО1, в установленные для такой корреспонденции сроки, также не был получен адресатом и возвращен с указанием на истечение срока хранения.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления общества вх.№ 23656А Инспекцией 04.06.2024г. было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии с п. п. р) пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, с указанием следующего: «…В государственной регистрации отказано по причине: Согласно поступившей из Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан, информации, которой подведомственна территория, на которой расположен заявленный адрес местонахождения, государственная регистрация постоянно действующего исполнительного органа ООО "СПК ДЕТАЛЬ" на адрес: РТ, р-н. Агрызский, <...> невозможна, в связи с недостоверностью сведений, указанных в представленном на государственную регистрацию заявлении, что подтверждается следующим:

-  в ходе проведения контрольных мероприятий по проверке адреса нового предполагаемого места нахождения юридического лица ООО "СПК ДЕТАЛЬ", установлено, что по адресу: 422214, Республика Татарстан, р-н. Агрызский, <...> расположен заброшенный частный дом. На момент осмотра от 01.07.2024г. установлено, что признаков нахождения и осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено, сотрудники отсутствуют, исполнительный орган организации по адресу 422214, Республика Татарстан, р-н. Агрызский, <...> не располагается.

- по адресу, заявленному на регистрацию ООО "СПК ДЕТАЛЬ" было направлено письмо для подтверждения о месте нахождении данной организации по вышеуказанному адресу. Письмо не получено.

Указанные факты в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" свидетельствуют о недостоверности адреса местонахождения юридического лиц»…».

Указанное решение об отказе в государственной регистрации от 04.06.2024г.  не является предметом спора (оценки) по настоящему делу, в связи, с чем суд не вправе давать ему отдельную оценку. Кроме того, в настоящее время решение об отказе в государственной регистрации от 04.06.2024 находится на стадии апелляционного обжалования в вышестоящем регистрирующем органе.

В рассматриваемом случае, инспекцией в целях предотвращения попытки «фиктивного» изменения адреса места нахождения была приостановлена регистрация изменений, в целях проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Результат рассмотрения заявления общества (вх.№23656А) (решение об отказе в государственной регистрации, полученные сведения), свидетельствует об обоснованности сомнений инспекции в достоверности сведений об адресе юридического лица, которые послужили основанием для вынесения оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации, в не зависимости от результатов оспаривания решения об отказе в государственной регистрации.

Довод заявителя о нарушении  сроков рассмотрения вопроса о приостановлении государственной регистрации, не нашел своего подтверждения. Оспариваемое решение вынесено в пределах установленного законом срока.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что поскольку предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, избранный обществом "СПК ДЕТАЛЬ" способ защиты права в виде оспаривания решения налогового органа о приостановлении государственной регистрации в настоящее время к восстановлению прав не приведет, так как не могут быть устранены нарушения прав общества путем признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации при наличии состоявшегося отказа в такой регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа от 11.06.2024г. о приостановлении государственной регистрации, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление Общества  не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                            И.А. Хафизов