Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А64-4720/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-4720/2020

«25» февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «17» февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «25» февраля 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-4720/2020 по заявлению временного управляющего общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Механизация Строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 (ИНН <***>), г. Тамбов

к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третьи лица: МФЦ по Тамбовской области, г. Тамбов,

Уваровское МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», г. Уварово

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении запрашиваемой информации, обязании представить запрашиваемую информацию

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, доверенность от 03.08.2020г.;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 01.08.2019г.;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен;

2) ФИО5, распоряжение от 02.05.2012г.

Лицам, участвующими в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Механизация Строительства» ФИО2 (далее – заявитель, ВУ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении запрашиваемой информации, обязании представить запрашиваемую информацию.

Определением от 23.07.2020г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-4720/2020.

Определением от 30.09.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области (далее – Кадастровая палата).

Определением от 28.10.2020г. произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица по делу надлежащим и к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области исключено из состава заинтересованных лиц; в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МФЦ по Тамбовской области.

В соответствии с определением от 14.01.2021г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления услуг населению», г. Уварово (далее – МФЦ г. Уварово).

Судом установлено, что представитель МФЦ по Тамбовской области в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2020г. по делу № А40-342530/2019 в отношении ООО «Механизация Строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) введена процедура банкротства – наблюдение; временным управляющим утвержден ФИО2.

В целях реализации полномочий временного управляющего, последний 19.06.2020г. на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) посредством заполнения заявления специалистом МФЦ г. Уварово (ФИО6) обратился с запросом о предоставлении информации в отношении ООО «Механизация Строительства» по факту наличия/отсутствия прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 01.01.2017г. по 19.06.2020г.

Между МФЦ по Тамбовской области (Тамбовское государственное казенное учреждение «МФЦ»), Управлением Росреестра и Кадастровой палатой заключено соглашение о взаимодействии от 23.03.2020г. № 427.

В связи с этим, заявление ВУ ФИО2 от 19.06.2020г. регистрационные номер 68-0-1-122/5123/2020-1 было направлено в Кадастровую палату для обработки и направления истребуемых сведений.

Кадастровая палата, оценив поступившее заявление, пришло к выводу о его несоответствии пункту 42.1 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015г. № 968 (далее – Порядок предоставления сведений).

Так, кадастровая палата посчитала, что запрос, представленный на бумажном носителе Арбитражным судом г. Москвы не заверен подписью председателя суда, заместителя председателя суда либо подписью судьи, в производстве которого находится уголовное, гражданское или административное дело, и оттиском печати суда. В данном случае зарос заверен подписью ФИО2, являющегося членом Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих», что не соответствует Порядку предоставления сведений.

В связи с изложенным сообщением от 23.06.2020г. № 68-00-400/5001/2020-2091 заявителю было отказано в предоставлении запрашиваемой информации. Для получения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) ВУ ФИО7 предложено представить запрос в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений.

Посчитав бездействие, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой информации незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ВУ ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование своих требований указал, что право получать необходимые сведения из ЕГРН предоставлено ему Законом о банкротстве. Данным Законом на регистрирующие органы наложена обязанность по предоставлению соответствующих сведений по запросам конкурсных управляющих.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу части 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218 установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом на основании пункта 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ указанные сведения арбитражному управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве предоставляются бесплатно.

Таким образом, законодательно определено право арбитражных управляющих на получение необходимых для осуществления соответствующих процедур банкротства сведений из ЕГРН.

Вместе с тем, для получения необходимых сведений из ЕГРН установлен процессуальный порядок подачи запросов.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Закона № 218-ФЗ порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений настоящий Порядок определяет:

- порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

- порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, состав и порядок заполнения запросов;

- формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно пункту 42.1 Порядка предоставления сведений запрос, представляемый на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, о предоставлении сведений, в отношении которых заявитель в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона обладает правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью председателя суда, заместителя председателя суда либо подписью судьи, в производстве которого находится уголовное, гражданское или административное дело, и оттиском печати суда.

В силу пункта 52 Порядка предоставления сведений запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав

Как следует из раздела 4 запроса от 19.06.2020г. в качестве заявителя указан Арбитражный суд г. Москвы, ВУ ФИО2 указан в разделе 5 запроса как представитель заявителя.

Между тем, запрос подписью председателя суда, заместителя председателя суда либо подписью судьи, в производстве которого находится в данном случае дело о банкротстве и оттиском печати суда не заверен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении запрашиваемой информации, поскольку Кадастровая палата действовала в полном соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ, а также Порядка предоставления сведений.

В свою очередь, ВУ ФИО2 не соблюден процессуальный порядок подачи запроса.

Как следует из раздела 9 запроса от 19.06.2020г., ВУ ФИО8 собственноручной подписью подтвердил, что сведения, включенные в запрос, относящиеся к его личности и представляемому лицу, а также внесенные им ниже, достоверны; документы (копии документов), приложенные к запросу соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ, на момент представления запроса эти документы действительны и содержат достоверные сведения.

Таким образом, заявитель подтвердил действительность сведений, внесенных в запрос с его слов специалистом МФЦ г. Уварово ФИО6

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель не отнесся должным образом к проверке сведений, внесенных в запрос.

Вместе с тем, ФИО2 является арбитражным управляющим и членом Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» и в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Помимо этого, какие-либо препятствия для повторного обращения с запросом о предоставлении сведений из ЕГРН в целях недопущения затягивания процедуры банкротства у ВУ ФИО2 отсутствовали.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб. суд оставляет за заявителем.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Механизация Строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 (ИНН <***>), г. Тамбов отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.



Судья М.А. Плахотников