Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А53-22187/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-22187/20
14 сентября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (Войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону)" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании устранить недостатки работ,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 22.10.2019

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2020

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "2 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (Войсковая часть 6895, г. Ростов-на-Дону)" обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" об обязании устранить недостатки выявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а именно:

1. внести в технический план сооружения «Наружные сети водопровода» следующие изменения:

- В раздел «Общие сведения о кадастровых работах» в пункт 1 слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- В раздел «Характеристика объекта недвижимости» в пункт 7 «Местоположение объекта недвижимости» слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2 территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Абзац первый раздела «Заключение кадастрового инженера» до-полнить словами «Наружные сети водопровода являются объектом вспомогательного использования и разрешение на его строительство и ввод не требуется».

- В разделе «Заключение кадастрового инженера» в абзаце втором после слов «расположенном по адресу» указать «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Дополнить раздел «Приложение» пунктом 4 следующего содержания: «Письмо №201/03, от 29 января 2019 г., документ выдан Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район».

2. внести в технический план сооружения «Наружные сети бытовой канализации» следующие изменения:

- В раздел «Общие сведения о кадастровых работах» в пункт 1 слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- В раздел «Характеристика объекта недвижимости» в пункт 7 «Местоположение объекта недвижимости» слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2 территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Абзац первый раздела «Заключение кадастрового инженера» дополнить словами «Наружные сети бытовой канализации является объектом вспомогательного использования и разрешение на его строительство и ввод не требуется».

- В разделе «Заключение кадастрового инженера» в абзаце втором после слов «расположенном по адресу» указать «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Дополнить раздел «Приложение» пунктом 4 следующего содержания: «Письмо №201/03, от 29 января 2019 г., документ выдан Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район».

3. внести в технический план сооружения «Наружные сети ливневой канализации» следующие изменения:

- В раздел «Общие сведения о кадастровых работах» в пункт 1 слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- В раздел «Характеристика объекта недвижимости» в пункт 7 «Местоположение объекта недвижимости» слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2 территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Абзац первый раздела «Заключение кадастрового инженера» дополнить словами «Наружные сети ливневой канализации являются объектом вспомогательного использования и разрешение на его строительство и ввод не требуется».

- В разделе «Заключение кадастрового инженера» в абзаце втором после слов «расположенном по адресу» указать «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Дополнить раздел «Приложение» пунктом 4 следующего содержания: «Письмо №201/03, от 29 января 2019 г., документ выдан Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район».

4. внести в технический план сооружения «Наружное освещение» следующие изменения:

- В раздел «Общие сведения о кадастровых работах» в пункт 1 слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- В раздел «Характеристика объекта недвижимости» в пункт 7 «Местоположение объекта недвижимости» слова: «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2 территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Абзац первый раздела «Заключение кадастрового инженера» до-полнить словами «Наружное освещение является объектом вспомогательного использования и разрешение на его строительство и ввод не требуется».

- В разделе «Заключение кадастрового инженера» в абзаце втором после слов «расположенном по адресу» указать «РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, п. Новомихайловский - 2, территория ФГКУЗ санаторий Солнечный ВНГ РФ».

- Дополнить раздел «Приложение» пунктом 4 следующего содержания: «Письмо №201/03, от 29 января 2019 г., документ выдан Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район».

От ответчика в материалы дела поступили отзыв на исковое заявление, которыми ответчик исковые требования не признал в полном объеме. Ответчик указал, что работы были выполнены в полном объеме и сроки в соответствии с заключенным договором. В предусмотренные договором сроки на представление претензии, мотивированного отказа от принятия работ не поступало. Работы были приняты истцом 12.09.2017.

Вместе с отзывом от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта сдачи-приемки выполненных работ от 12.09.2017.

Судом удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

14.08.2017 ФГКУ «2ЦЗЗ войск национальной гвардии» и АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» заключили государственный контракт об обследовании и изготовлении технической документации №15-17/П.

Согласно пункту 1.1. контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по технической инвентаризации и кадастровые работы в отношении объектов капитального строительства в соответствии с Перечнем объектов, которые указаны в Приложении №1 к Контракту, а именно: «Строительство комплекса зданий военного городка воинской части 7010, пос. Новомихайловское, Краснодарский край» согласно Техническому заданию, указанному в Приложении №2 к Контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы.

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта, подрядчик принял на себя обязательства изготовить технический паспорт, технический план в порядке и сроки, установленные контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2.4 контракта подрядчик обязан в течении 5 календарных дней с момента выполнения работ передать заказчику технический паспорт на объект недвижимости на бумажном носителе в 1 (одном) экземпляре, -технический план на объект недвижимого имущества на бумажном носителе в 1 (одном) экземпляре и на электронном носителе в формате xml в 1(одном) экземпляре.

12.09.2017 ответчик представил пять технических паспортов и пять технических планов, в том числе на электронном носителе, а истец 11.10.2017 произвел платеж на сумму 99 017,68 руб., что подтверждается платежным поручением №42822.

В декабре 2018 года техническая документация была передана в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, которое установило, что техническая документация на 4 сооружения не соответствует требованиям законодательства России.

01.03.2019 истец письмом №180 обратился к ответчику с просьбой об устранении выявленных недостатков. На данное обращение ответчик не ответил.

15.10.2019 истец направил в адрес ответчика претензию №931 с аналогичным требованием, на которую ответчик так же не ответил.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик - создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Обращаясь с исковым требованием об обязании устранить недостатки, истец указал на невыполнение ответчиком работ в полном объеме.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 190 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами.

Осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков привлечения к юридической ответственности, суд должен исходить из того, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом или договором, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов ответственности, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Таким образом, закрепляя и изменяя меры ответственности за совершение правонарушений, суд обязан соблюдать гарантированное статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе или договоре, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своих действий (бездействия); конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения. Названные принципы привлечения к юридической ответственности в силу статей 8 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации в равной мере относятся ко всем физическим и юридическим лицам, которые являются участниками определенных правоотношений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 2-П).

Одно из основных начал гражданского законодательства - свобода договора (пункт 1 статьи 1, статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а одним из частных его проявлений, в свою очередь, является закрепленная параграфом 2 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сторон договора предусмотреть на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства неустойку, которой данный Кодекс называет определенную законом или договором денежную сумму, подлежащую уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 №6-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. Заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение (статья 747 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Материалами дела подтверждается факт выполнения ответчиком работ на сумму 99 017,68 руб.

Истец утверждает, что работы выполнены не в полном объеме и некачественно.

В обоснование отсутствия своей вины ответчик указал, что порядок приема оказанных услуг определен главой 5 контракта, следующим образом:

по завершению выполнения работ филиал предоставляет заказчику выполненный и надлежащим образом оформленный результат работ: технический паспорт на бумажном носителе и технический план на бумажном носителе и в электронном виде на каждый объект недвижимости.

Заказчик в течение 5 рабочих дней рассматривает результат работ и либо принимает работы, либо направляет мотивированный отказ в письменном виде.

Мотивированного отказа от принятия работ со стороны заказчика не поступило. 12.09.2017 работы были приняты, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ.

В акте указанно, что представленная документация соответствует условиям договора и законодательству РФ, заказчик претензий по объёму и качеству работ не имеет.

Акт сдачи приемки выполненных работ от 12.09.2019 подписан надлежащим лицом, обладающим правом самостоятельно действовать от имени юридического лица, результаты работ предоставлялись, в том числе и на бумажных носителях.

Судом принимается во внимание, что из текста контракта усматривается, что он заключен в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть его проект составлялся самим истцом как государственным заказчиком.

Следовательно, при составлении проекта контракта, истец изначально был осведомлен об условиях приемки выполненных работ, и, заключив контракт с ответчиком, стороны согласились со всеми его условиями, в том числе и о сроках и порядке приемке выполненных работ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности истцом направления в адрес ответчика в установленный контрактом срок мотивированных возражений против приемки оказанных услуг, а также того факта, что выявленные недостатки носят существенный характер и не могут быть устранены.

К доводу истца о том, что дефекты в выполненных работах могли быть установлены только при передаче документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю суд относиться критически.

Как указано истцом, в спорных техпаспортах неверно указаны адреса спорных объектов, а также отсутствует фраза об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и ввода спорных объектов в эксплуатацию.

Соответственно, с учетом положений ч. 3 ст. 720 ГК РФ данные недостатки носили видимый характер и должны были быть обнаружены истцом при приемке работ.

Доказательств направления мотивированного отказа от приемки, направленных в адрес ответчика в материалы дела не представлено.

При указанном положении суд приходит к выводу о том, что поскольку истец в установленный договором срок не направил ответчику мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, такие услуги считаются сданными заказчику, а требования указанные в исковом заявлении, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца, но так как истец в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМеленчук И. С.