Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А46-5714/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5714/2020
13 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (ИНН 5506218498, ОГРН 1115543024574) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным и отмене решения от 24.09.2019 о приостановлении государственной регистрации права собственности, в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.01.2020, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 16.03.2020, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (далее – заявитель, Общество, АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», АО «ОНИИП») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление) от 24.09.2019 о приостановлении государственной регистрации права собственности на автогараж, назначение - нежилое строение, общей площадью 63,00 кв. м., инвентарный номер 6612816, литер ВБ, этажность 1, кадастровый номер 55-55-01/198/2009-434, расположенный по адресу: <...>.

В качестве способа восстановления нарушенного права просило суд обязать произвести государственную регистрацию права собственности на объект.

В судебном заседании стороны высказались согласно письменным доводам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

10.09.2019 АО «ОНИИП» направлено заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество - автогараж, назначение - нежилое строение, общей площадью 63,00 кв. м., инвентарный номер 6612816, литер ВБ, этажность 1, расположенный по адресу: <...>.

24.09.2019 регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2019-11644323/1 в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН об объекте недвижимости.

Государственным регистратором установлено, что в соответствии с заявлением о государственной регистрации, передаточным актом, утвержденным решением единственного акционера АО «ОмПО «Иртыш» от 03.04.2019, свидетельством о государственной регистрации права 05.09.2011 здание с кадастровым номером 55:36:090304:1257 имеет общую площадь 63 кв.м.

Право собственности на указанное здание зарегистрировано на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» от 30.06.2011. По сведениям ЕГРН указанное здание имеет площадь 87.7 кв.м. В соответствии со сведениями, содержащимися в документах, описывающих технический характеристика здания с кадастровым номером: 55:36:090304:1257, указанный объект включает в себя самовольно возведенную литеру ВБ1 общей площадью 24.7 кв.м.

Учитывая установленные обстоятельства, государственный регистратор пришел к выводу о том, что объект имеет признаки самовольной постройки, в связи с чем, государственная регистрация права собственности АО «ОНИИП» на объект - недвижимое имущество - автогараж, назначение - нежилое строение, общей площадью 63,00 кв. м., инвентарный номер 6612816, литер ВБ, этажность 1, расположенный по адресу: <...> не может быть осуществлена.

В связи с неустранением в установленный срок причин, послуживших основанием для приостановления, в государственной регистрации права собственности заявителю было отказано (уведомление от 24.12.2020 № КУВД- 001/2019-11644323).

Полагая, что оспариваемое решение не соответствует закону, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием за защитой нарушенного права.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (с пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

При проведении правовой экспертизы государственный регистратор обязан проверить наличие записей в ЕГРН о зарегистрированных обременениях (ограничениях) права, в том числе арестах, запрещениях, установить отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости.

Документы,устанавливающие наличие,возникновение,переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе описание недвижимого имущества - данные об уникальных характеристиках объекта.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49).

Из обстоятельств дела следует, что заявителем для государственной регистрации в качестве правоустанавливающего документа был представлен передаточный акт, утвержденный решением единственного акционера АО «ОмПО «Иртыш» от 03.04.2019.

В соответствии с данными кадастра недвижимости установлено, что здание с кадастровым номером 55:36:090304:1257 учтено площадью 87,7 кв.м., литера ВБ, ВБ1, увеличение площади произошло на 24,7 кв.м за счет возведения пристройки литера ВБ1.

Согласно сведениям ЕГРН (реестру прав на недвижимость) право собственности зарегистрировано в отношении здания общей площадью 63 кв.м, литера ВБ.

В свою очередь, объектом гражданских прав, может выступать только объект недвижимого имущества, учтенный в государственном кадастре недвижимости, с действительными, законно признанными характеристиками, легализованным изменением площади. Государственная регистрация права может быть осуществлена в отношении лишь того объекта недвижимости, который учтен в кадастре недвижимости с законными характеристиками - правомерно установленными в административном или судебном порядке, позволяющими не только идентифицировать такой объект, но и признать его объектом гражданских прав.

В соответствии с положениями пункта 179 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Приказ № 943) сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые были внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в ЕГРН не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус «актуальные незасвидетелъствованные».

Записи ЕГРН о зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права со статусом «актуальная» соответствуют сведения о тех характеристиках объекта недвижимости из государственного кадастра недвижимости, сведения о которых также содержатся в ЕГРП в отношении объекта недвижимости, право (ограничение (обременение) права) на который зарегистрировано.

По сведениям ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 55:36:090304:1257 имеются записи государственного кадастра недвижимости со статусом «актуальные незасвидетельственные сведения ГКН».

Между тем, предметом сделки могут быть объекты, учтенные в ЕГРН со статусом «актуальные» на любой текущий момент времени. Изменение площади объекта должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства. Объектом гражданских прав может выступать преобразованный, перестроенный объект недвижимости, учтенный в кадастре недвижимости с соблюдением градостроительных правил.

Таким образом, государственным регистратором с достоверностью установлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (пункт 49 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ), что является основанием для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей попадает под понятие реконструкция (часть 14 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

На основании пункта 1 статьи 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно статье 8 ГрК РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52 ГрК РФ.

Учитывая, что к существующему зданию была возведена пристройка литера ВБ1, то после ее возведения фактически возник новый объект недвижимого имущества. При этом, пристройка к зданию не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему зданию, зарегистрированному на праве собственности за определенным лицом, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. В результате реконструкции нежилого здания первоначальный объект прекратил свое существование и появился новый объект с новыми техническими характеристиками (в т.ч. в измененных внешних границах). Данный вывод следует из разъяснений Верховного Суда РФ в обзоре судебной практики 19.03.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о приостановлении регистрационных действий вынесено уполномоченным органом, при наличии на то фактических и правовых оснований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Между тем, суд разъясняет заявителю, что разрешение спорной ситуации надлежит урегулировать не в рамках судебного разбирательства по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а посредством принятия мер по легализации реконструкции, вследствие которой произошло увеличение площади объекта, либо приведение объекта в прежнее состояние.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования акционерного общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой