Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А19-23136/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-23136/2017

«20» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ПРОМКОМБИНАТ ОБЛПОТРЕБСОЮЗА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.06.1999 г., адрес: 664019, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

об установлении юридического факта признания общежития № 59 многоквартирным жилым домом,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>),

гр. ФИО1 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО2 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО3 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО4 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО5 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО6 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО7 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО8 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО9 (Иркутская область, г. Иркутск),

гр. ФИО10 (Иркутская область, г. Иркутск),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: генерального директора ФИО11, представлен паспорт, представителя ФИО12 по доверенности, представлен паспорт,

от Администрации города Иркутска: (после перерыва) представителя ФИО13 по доверенности, представлен паспорт,

от третьих лиц: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска об установлении юридического факта признания общежития № 59 – жилое 5-этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 4126,80 кв.м., в том числе жилая 1285 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000018:9552, многоквартирным жилым домом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>), гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО5, гр. ФИО6, гр. ФИО7, гр. ФИО8, гр. ФИО9, гр. ФИО10.

В судебном заседании 06 февраля 2018 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 13 февраля 2018 года.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали. В обоснование заявленных требований указали следующее.

Здание общежития № 59 – жилое кирпичное здание с подвалом, общей площадью 4126,80 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000018:9552, принадлежит ООО «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза» на праве собственности. Здание общежития № 95 было построено в 1988 году Иркутским облпотребсоюзом и передано Обществу в 1999 году в качестве вклада в уставный капитал.

Как указал представитель заявителя, здание общежития не может быть отнесено к специализированному жилому фонду, так как не является муниципальной и государственной собственностью, фактически используется как жилой дом и отвечает требованиям – соответствующим для многоквартирного жилого дома, а именно все жилые помещения оснащены санитарными помещениями, имеют отдельные выходы в коридоры (мест общего пользования), имеется подвальное помещение с инженерными коммуникациями (водоотведение, отопление, энергоснабжение), граждане проживают постоянно более 20 лет.

В здании общежития расположены две квартиры и несколько жилых помещений, находящихся в собственности граждан. При этом Куйбышевским районным судом города Иркутска приняты решения о признании права постоянного пользования на 17 жилых помещений за гражданами.

По мнению заявителя, в случае установления юридического факта у заявителя в связи с прекращением права собственности на здание общежития обязанность по его содержанию будет возложена на собственников жилых помещений в соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса РФ.

Администрацией города Иркутска в ответ на заявление ООО «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза» сообщено об отсутствии у нее полномочий по изменению статуса общежития, находящегося в частной собственности, на многоквартирный дом.

Ссылаясь на отсутствие иной возможности присвоения зданию общежития № 59 статуса многоквартирного дома, кроме как в судебном порядке, ООО «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель Администрации в судебном заседании каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил, указал на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по изменению статуса спорного здания общежития, согласился с доводом заявителя, что изменение статуса возможно только в судебном порядке.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, в представленном отзыве на заявление указало, что не является субъектом спорного правоотношения, так как не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу, решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к заявителю.

Третьи лица – граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в представленных отзывах возражений относительно заявленных требований не представили.

Дело рассматривается по правилам главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы присутствующих представителей, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным правовым нормативным актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права третьих лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Исходя из положений статей 217 - 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

В подпункте 2 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что суд может принять к своему производству и рассмотреть заявление об установлении юридического факта только в том случае, если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду.

Согласно материалам дела собственником здания общежития № 59 – жилое пятиэтажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 4126,80 кв.м., в том числе жилой площадью 1285 кв.м., кадастровый номер 38:36:000018:0034:10463/А, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14 августа 2003 года № 38-АБ 200007.

Как следует из пояснений представителя заявителя, являясь собственником здания общежития он несет расходы по содержанию общего имущества общежития, в связи с присвоением зданию общежития статуса многоквартирного дома и прекращением на него право собственности заявителя такие расходы будут возложены на собственником жилых помещений многоквартирного дома. Кроме того, в связи с наличием у задания статуса общежития у граждан, имеющих квартиры (жилые помещения) в собственности и проживающих в общежитии, отсутствует возможность заключить соответствующий договор по управлению и содержанию общего имущества жилого дома, а также возможность регистрации по месту жительства.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). Статья 16 этого Кодекса признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

В силу статьи 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 36 - 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных законоположений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение № 47), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Понятие многоквартирного дома, использованное в пункте 6 Положения № 47, основано на указанных положениях закона и не противоречит им. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которым противоречил бы абзац первый пункта 6 Положения, не имеется.

Жилищный кодекс РФ не содержит иных условий признания жилого дома многоквартирным. В данном случае таким нормативным правовым актом является Положение № 47, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и не регулирует порядок и основания изменения статуса жилого помещения. Пункт 6 Положения не содержит норм, препятствующих изменению вида объекта учета при наличии для этого правовых оснований, в том числе предусмотренных данным пунктом.

Таким образом, законодательство не придает какого-либо значения изменению назначения здания с общежития на многоквартирный дом, а также изменению назначения здания с жилого дома на многоквартирный дом. Отличительной особенностью многоквартирного дома является вхождение в его состав нескольких квартир.

В материалы дела заявителем представлен технический паспорт на здание (назначение жилое), расположенное по адресу: <...>, который содержит данные о распределении площади жилого дома: жилые помещения, состоящие из квартир (всего 51, их них: 1-комнатные – 33, двухкомнатные – 13, трехкомнатные – 5). При этом согласно экспликации к поэтажному плану здания в состав помещений здания общежития № 59 входят кухни, прихожие, ванные, туалеты (санузлы), лестничные клетки. Согласно техническому паспорту эти жилые помещения имеют выход в места общего пользования. Кроме того, здание общежития имеет подвал, крыльца, приямки, основной пристрой.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права, из содержания которых следует, что гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на праве собственности принадлежат жилые помещения (квартиры) по адресу: <...>.

Таким образом, в спорном доме № 59 – здание общежития располагаются отдельные структурно обособленные жилые помещения (квартиры) с возможностью прямого доступа в помещения общего пользования.

Обосновывая отсутствие препятствий для размещения многоквартирного жилого дома на занимаемом им земельном участке, заявитель указал, что Решением городской думы от 30.03.2017г. № 006-20-320502/7 внесены изменения в Решение городской думы от 28.10.2016г. № 006-20-260430/6 « Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г.Иркутска», в связи с чем согласно п.1.1 статьи 33 Приложения № 1 «В случае если существующий объект капитального строительства, право на который зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, расположен на земельном участке, границы которого определены в установленном порядке, но вид использования данного земельного участка не соответствует назначению расположенного на нем объекта капитального строительства, то вид разрешенного использования такого земельного участка подлежит изменению исключительно с целью дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства».

Заявитель пояснил суду, что при обращении в регистрирующий орган с вопросом об изменении статуса здания, был получен ответ со ссылкой на Письмо Росреестра от 08.06.2015г. № 14-06249/15@, в соответствии с которым изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения. Документом, на основании которого возможно изменения наименования здания или сооружения, является акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

18 августа 2017 года ООО «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза» обратилось в Администрацию г. Иркутска с заявлением о присвоении зданию общежития статуса многоквартирного дома.

Письмом от 04 сентября 2018 года Администрация отказала в изменении статуса общежития, ссылаясь на отсутствие таких полномочий. Также Администрация указала, что изменение целевого назначения объекта недвижимости регистрирует Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, для определения необходимого пакета документов с целью регистрации факта изменения статуса дома № 59 по ул.Напольная с общежития на многоквартирный жилой дом необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Исходя из изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств о наличии в спорном доме по адресу: <...>, более двух квартир (жилых помещений), а также отсутствия иной возможности изменения статуса общежития на многоквартирный дом, кроме как в судебном порядке, суд считает возможным изменить статус общежития № 59, расположенного по адресу: <...> на многоквартирный дом.

Обстоятельств, связывающих установление юридического факта с последующим разрешением спора о праве, в данном случае судом не установлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ООО «Иркутский промкомбинат облпотребсоюза» об установлении юридического факта.

При обращении в арбитражный суд заявителем платежным поручением от 26.10.2017г. № 731 была уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, госпошлина составляет 3 000 рублей.

Таким образом, в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная госпошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета РФ.

Оставшаяся госпошлина в сумме 3 000 руб. в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ПРОМКОМБИНАТ ОБЛПОТРЕБСОЮЗА» об установлении юридического факта удовлетворить.

Признания общежитие № 59 – жилое 5-этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 4 126,80 кв.м., в том числе жилая 1 285 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000018:9552, многоквартирным жилым домом.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКИЙ ПРОМКОМБИНАТ ОБЛПОТРЕБСОЮЗА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.06.1999 г., адрес: 664019, <...>) из федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 26.10.2017г. № 731.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.П.Сураева