Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А10-1350/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1350/2018
04 мая 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгировой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элекс" (ОГРН1140327007501, ИНН 0326522595) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2018,

при участии:

ответчика- судебного пристава-исполнителя Адушеевой Ю.Б., по удостоверению.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Элекс" (далее – ООО "Элекс", Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 16 февраля 2018 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб.

Определением суда от 3 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия.

Заявитель, ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель уведомил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителя при рассмотрении дела поддержал заявленное требование. Пояснил, что судебным приставом-исполнителем 24 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № 1546/18/03025-ИП на основании исполнительного листа № ФС 013446398 выданного Арбитражным судом Республики Бурятия по делу №А10-3305/2017 о взыскании с ООО «Элекс» в пользу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 2 000 руб. государственной пошлины. Указанным постановлением заявителю установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО "Элекс" 22 февраля 2018 года. 26 февраля 2018 года общество исполнило требование - оплатило 2000 руб. по платежному поручению №136 от 26.02.2018. Вместе с тем, 16 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Адушеевой Ю.Б. вынесено постановление №03025/18/172263 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 24.01.2018 №1546/18/03025-ИП. В связи с тем, что Обществом исполнено требование исполнительного документа в установленный срок, просил признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2018.

Судебный пристав-исполнитель при рассмотрении дела с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 получено должником ООО "Элекс" 30 января 2018 года, о чем свидетельствует штамп организации вх.№35. В связи с тем, что должник в пятидневный срок с момента получения указанного постановления от 24.01.2018 требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, вынесение 16 февраля 2018 года оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. является законным. По доводу заявителя о получении постановления о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 только 22.02.2018 указал следующее. Поскольку, должник отрицал факт получения 30.01.2018 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, данное постановление повторно направлено ООО "Элекс" 07.02.2018 по реестру отправки исходящей корреспонденции (нарочным) №19. Согласно указанному реестру от 07.02.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 получено ООО «Элекс» 22 февраля 2018 года вх.№77.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24 января 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1546/18/03025-ИП о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Элекс» в пользу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 2 000 руб. государственной пошлины на основании исполнительного листа № ФС 013446398, выданного Арбитражным судом Республики Бурятия 09.01.2018 года по делу № А10-3305/2017.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения указанного постановления. Кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника организации.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа 16 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО "Элекс" исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Из приведенных выше взаимосвязанных положений статей 30, 64 и 112 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа (как правило, такой срок составляет пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства), и только по истечении такого срока.

Заявляя настоящее требование, ООО «Элекс» указывает на исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. При этом считает, что установленный 5-тидневный срок начинает течь с 22.02.2018- даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018, факт получения указанного постановления 30.01.2018 отрицает.

В данном случае для разрешения спора требуется установить дату получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд с учетом правил распределения бремени доказывания, установленных частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает обоснованным довод заявителя о недоказанности судебным приставом факта получения ООО «Элекс» 30.01.2018 постановления о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018.

Судебным приставом в материалы дела представлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 с проставленным штампом, содержащем следующие реквизиты: ООО «Элекс», №35, 30.01.2018, б/пр. (л.д. 30).

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона № 229-ФЗ участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

Согласно части 2 статьи 57 Закона №229-ФЗ представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 54 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (часть 1). Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (часть 2). Полномочия представителей, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом (часть 5).

Соответственно, исходя из смысла указанных норм, полномочия представителей на совершение исполнительных действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной в соответствии с федеральным законом. При этом лицо, не имеющее доверенности на участие в исполнительном производстве, не может являться представителем стороны исполнительного производства и совершать юридически значимые действия, в том числе получать постановления судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 27 Закона № 229-ФЗ также предусмотрено, что повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель не мог пояснить, кому 30 января 2018 года вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №1546/18/03025-ИП от 24.01.2018. Документов, подтверждающих полномочия лица его получившего, не представил. Указание фамилии, инициалов и должности лица, проставившего штамп организации, отсутствует.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлена выписка из электронного журнала входящей документации ООО «Элекс» за период с 09.01.2017 по 15.02.2017, согласно которой 30.01.2018 вх.№35 зарегистрирован документ ТП Энергосбыт Бурятии- АО Читаэнергосбыт, б/н., от 29.01.2018, заявка.

Таким образом, суд признает, что доказательств, свидетельствующих о надлежащем вручении должнику ООО «Элекс» 30.01.2018 постановления о возбуждении исполнительного производства №1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 в материалы дела судебным приставом не представлено.

Приходя к указанному выводу суд, в том числе принимает во внимание пояснения судебного пристава о том, что повторное направление указанного постановления от 24.01.2018 в адрес ООО «Элекс» связано с тем, что должник отрицал факт его получения 30 января 2018 года.

В материалы дела судебным приставом также представлена копия реестра отправки исходящей корреспонденции (нарочным) №19 от 15.02.2018, в соответствии с которым в адрес ООО «Элекс» направляется постановление о возбуждении исполнительного производства №1546/18/03025-ИП от 24.01.2018. Указанный реестр (п/п №15) содержит штамп со следующими реквизитами: ООО «Элекс», №77, 22.02.2018, подпись без расшифровки.

Должник ООО «Элекс» в ходе рассмотрения дела, факт получения 22.02.2018 постановления о возбуждении исполнительного производства №1546/18/03025-ИП от 24.01.2018 признал. Представил копию указанного постановления, содержащего аналогичный штамп со следующими реквизитами: ООО «Элекс», №77, 22.02.2018, а также резолюцию «в бухг-ю, юрид. отдел, 22.02.2018, подпись без расшифровки».

Таким образом, суд признает подтвержденным факт получения 22.02.2018 должником ООО «Элекс» постановления о возбуждении исполнительного производства №1546/18/03025-ИП от 24.01.2018.

Следовательно, с указанной даты 22.02.2018 начинает течь установленный 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником по исполнительному производству №1546/18/03025-ИП от 24.01.2018.

В материалы дела представлена копия платежного поручения от 26.02.2018 №136, свидетельствующая о перечислении ООО «Элекс» денежных средств в сумме 2000 руб. по указанному исполнительному производству, то есть в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

С учетом представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава законных оснований для вынесения 16.02.2018, то есть до истечения срока добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, постановления о взыскании с ООО «Элекс» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2018 №03025/18/172263, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. по материалам исполнительного производства от 24.01.2018 №1546/18/03025-ИП, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 /№229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Элекс".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ .


Судья Н.А.Логинова