Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А28-7114/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7114/2022


10 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612744, Россия, <...>)

о взыскании 8 170 рублей 96 копеек,

третье лицо - Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 43 ФСИН России (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610007, Россия, <...>),


при участии в судебном заседании представителей:

представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.09.2021 с использованием системы «Онлайн-заседания» в режиме Веб-конференции

от третьего лица – не явилось, извещены надлежащим образом



установил:

государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области (далее ответчик, страхователь) о взыскании ущерба (убытков) в сумме 8 170 рублей 96 копеек вследствие излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

По заявлению истца, на основании статьи 48 АПК РФ судом произведена замена истца - государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>).

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 43 ФСИН России, поддержало позицию ответчика и заявило о несогласии с требованиями Фонда, представило отзыв на заявление и документы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Из материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

26.01.2021 в отделение Фонда страхователем ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 и ФИО5 в связи с карантином.

Платежным поручением от 25.02.2021 отделением Фонда произведена выплата пособия ФИО4 в размере 4 085рублей 48копеек, и 01.02.2021 произведена выплата пособия ФИО5 в размере 4 085рублей 48копеек.

17.03.2022 отделение Фонда направило в адрес страхователя претензию с требованием возвратить излишне выплаченные денежные средства на оплату пособия по временной нетрудоспособности осужденным ФИО4 и ФИО5 в связи с карантином в общем размере 8170рублей 96копеек.

Требование отделения Фонда в добровольном порядке не исполнено.

В обоснование заявленных требований заявитель пояснил, что законодательством, регулирующим оплату листков нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы, не предусмотрена оплата листков нетрудоспособности, выданных в связи с карантином.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на статью 4 Закона № 255-ФЗ, пункт 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что листки нетрудоспособности были направлены для оплаты в Фонд в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ № 255-ФЗ, статьей 2 которого предусмотрена выплата пособий лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, при этом статьей 5 Закона предусмотрено обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в случае карантина.

Фактически листки нетрудоспособности были выданы осужденным не в связи с карантином, а в связи с заболеванием короновирусной инфекцией.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснениях по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 43 ФСИН России, поддержало позицию ответчика и заявило, что осужденные к лишению свободы лица ФИО4 и ФИО5, были привлечены к оплачиваемому труду, но вследствие заболевания короновирусной инфекцией были изолированы и помещены в инфекционный изолятор на период заболевания с 14.12.2020 по 25.12.2020. Обоим осужденным были оформлены в МСЧ № 43 листки нетрудоспособности на указанный выше период в соответствии с пунктом 48 Приказа Минздрава России от 01.09.2020 № 925н. Листки нетрудоспособности были переданы ответчику как страховщику, который и направил документы в отделение Фонда для оплаты.

Указанные доводы третьего лица подтверждаются представленными в суд документами, листками нетрудоспособности осужденных ФИО4 и ФИО5, копиями справок врача-фтизиатра о выявлении заболевания короновирусом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно пункту 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон № 255-ФЗ), видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: -пособие по временной нетрудоспособности;

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (подпункт 6).

В силу статьи 4 Закона № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма);

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

Согласно пункту 2 Положения "Об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727, осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию:

а) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

б) по беременности и родам;

г) единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении);

д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в случае отбывания наказания в колониях-поселениях).

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

Пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Согласно пункту 8 Положения, пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Согласно пункту 10 Положения, пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

а) за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

б) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

в) за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя.

Как следует из материалов дела, основанием для оформления листков нетрудоспособности осужденным ФИО4 и ФИО5, привлеченным к труду в местах лишения свободы, послужили результаты обследования и выявления заболевания короновирусной инфекцией, после чего указанные лица были помещены в инфекционный изолятор. Листки нетрудоспособности оформлены медицинским учреждением - Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 43 ФСИН России на период утраты осужденными лицами трудоспособности вследствие заболевания с 14.12.2020 по 25.12.2020.

Указанное обстоятельство полностью подтверждается представленными в суд документами-копиями листков нетрудоспособности на ФИО4 и ФИО5, документами о выявлении у них заболевания коронновирусной инфекцией.

Сторонами не оспаривается факт привлечения осужденных ФИО4 и ФИО5 к оплачиваемому труду в местах лишения свободы.

Таким образом, судом установлено, что представленные ответчиком в отделение Фонда для оплаты листки нетрудоспособности на осужденных ФИО4 и ФИО5 являются достоверными документами и соответствуют основаниям оплаты пособия, предусмотренным статьями 2, 5, 6 Закона № 255-ФЗ, пунктами 2, 3, 8, 10 Положения "Об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду", утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727.

Доводы заявителя о том, что в представленных в отделение Фонда документах (реестре) указаны недостоверные сведения о выдаче листков нетрудоспособности в связи с карантином, судом проверены и признаются необоснованными.

Как следует из представленных доказательств, пояснений сторон и представленных в суд листков нетрудоспособности, основанием для их оформления послужило заболевание осужденных короновирусной инфекцией, что исключает доводы заявителя о необоснованном оформлении листков нетрудоспособности в связи с карантином.

Никаких сведений и доказательств о введении ответчиком карантина и оформлении в связи с этим листков нетрудоспособности на ФИО4 и ФИО5 , не представлено, доводы ответчика заявителем не опровергнуты.

Указание ответчиком в представленном в отделение Фонда реестре сведений ошибочного кода о выдаче листков нетрудоспособности в связи с карантином, не свидетельствует в данном случае о необоснованности выдачи листков нетрудоспособности и их оплате.

Судом не установлена причинно–следственная связь между действиями ответчика по представлению в отделение Фонда реестра в отношении застрахованных лиц , листков нетрудоспособности, и понесенными отделением Фонда расходами в виде выплаченных сумм пособия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о взыскании убытков.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

произвести замену государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, <...>) на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>).

Отказать заявителю в удовлетворении требований.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья О.Л. Кулдышев