Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А40-1461/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1461/24-130-12
г. Москва
03 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (191023, город Санкт-Петербург, Островского площадь, дом 2а, литера а, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>) к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным решения от 20 ноября 2023 г. об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588; об обязании внести изменения в полную таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588 в соответствии с Обращением ООО "Газпром экспорт" от 27.10.2023 года о внесении изменений в таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588; об обязании вернуть в пользу ООО "Газпром экспорт" излишне уплаченную таможенную пошлину по полной таможенной декларации № 10006060/181121/3000588 в размере 2 813 872 892,75 руб.;

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 17.01.2024 года), ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.12.2021 года),

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 28.12.2023 года), ФИО4 (удостоверение, доверенность от 27.12.2023 года)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром экспорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – ЦЭТ, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни от 20.11.2023 г. об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588; об обязании внести изменения в полную таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588 в соответствии с Обращением ООО «Газпром экспорт» от 27.10.2023 года о внесении изменений в таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588; об обязании вернуть в пользу ООО «Газпром экспорт» излишне уплаченную таможенную пошлину по полной таможенной декларации № 10006060/181121/3000588 в размере 2 813 872 892,75 рублей РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд установил, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативноправовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в октябре 2021 года Общество осуществило поставку природного газа в Италию в объеме 265 253 568 метров кубических в адрес компании ENI S.P.A. (далее – Покупатель). В связи с реализацией Покупателем предусмотренного Контрактом права на перерасчёт стоимости поставленного Обществом и отобранного Покупателем сверх минимального годового количества природного газа (далее – компенсационный (Make-up) газ), стороны подписали Обменное письмо от 01.03.2022 года к Контракту (далее – Обменное письмо), на основании которого стоимость поставки природного газа, поставленного в октябре 2021 года, пересмотрена в сторону уменьшения.

В связи с подписанием вышеуказанного Обменного письма к Контракту Общество направило в Центральную энергетическую таможню обращение от 27.10.2023 года о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588 (далее – Обращение).

По итогам рассмотрения обращения заявителя ЦЭТ принято решение от 20.11.2023 года об отказе Обществу в запрашиваемых действиях (далее – Решение ЦЭТ).

Из мотивировочной части Решения ЦЭТ следует, что установленная сторонами договора цена товара, по мнению таможенного органа, не является окончательной.

Заявитель, посчитав, что оспариваемое Решение ЦЭТ принято таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

На момент принятия таможенным органом оспариваемого Решения ЦЭТ подлежали применению нормы Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), вступившего в законную силу с 04.09.2018 года, а также «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС, Кодекс), вступившего в законную силу с 01.01.2018 года.

По правилам пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Соответственно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС и ФЗ № 289-ФЗ. При этом на момент подачи ПВД № 10006060/181121/3000588 и обращения от 27.10.2023 года о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10006060/181121/3000588 таможенная стоимость поставляемого природного газа определялась на основании Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 года № 1694.

ООО «Газпром экспорт» осуществляет деятельность по вывозу с таможенной территории РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом, и производит декларирование товаров с применением процедуры временного периодического таможенного декларирования в порядке, установленном статьями 102, 204 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с которыми временное периодическое таможенное декларирование производится путем подачи декларантом в таможенный орган временной таможенной декларации, а затем одной или нескольких полных таможенных деклараций.

В рассматриваемом случае в рамках Контракта Общество в октябре 2021 года осуществило поставку природного газа в Италию в объеме 265 253 568 метров кубических в адрес Покупателя.

В целях таможенного оформления поставки рассматриваемой партии природного газа Обществом 20.09.2021 года была подана временная таможенная декларация № 10006060/200921/0095381.

Временная таможенная декларация была зарегистрирована таможенным органом 20.09.2021 года, таможенные платежи были своевременно и в полном объеме уплачены Обществом. Товар в рамках вышеуказанной таможенной декларации был выпущен таможенным органом, о чем свидетельствует штамп ЦЭТ «Выпуск разрешен».

По результатам завершения поставки природного газа в рамках Контракта в октябре 2021 года, в целях завершения процедуры таможенного оформления вышеуказанной поставки товара, Общество предоставило в ЦЭТ полную таможенную декларацию №10006060/181121/3000588 (далее – ПВД). ПВД была принята и зарегистрирована таможенным органом, таможенная пошлина своевременно и в полном объеме была уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе отметка «Выпуск разрешен», проставленная таможенным органом в графе «С» ПВД 18 ноября 2021 года.

В соответствии с положениями заключенного Сторонами Контракта в целях получения от Покупателя оплаты за полученный природный газ 12 ноября 2021 года Обществом был выставлен счет № 3000348640/1200190874 на оплату вышеуказанной партии природного газа на общую сумму 190 606 323,71 Долларов США.

Учитывая, что определенная Обществом стоимость сделки соответствовала условиям заключенного Сторонами Контракта, вышеуказанный счет был оплачен Покупателем товара.

В последующем, стоимость вышеуказанной внешнеэкономической сделки по поставке природного газа была пересмотрена в связи с односторонним заявлением Покупателя о реализации своего права, предусмотренного п. 2.5.3. Контракта, на применение условия о компенсационном (Make-up) газе, а также с учетом Соглашения и Обменного письма от 01.03.2022 года, что привело к уменьшению стоимости природного газа, поставленного в октябре 2021 года.

В целях возврата денежных средств в связи с заявлением Покупателем своего права на компенсационный (Make-up) газ, Общество выставило Покупателю кредит ноту № 6000010357/1200195052 на возврат излишней оплаты товара в сумме 154 424 407,70 долларов США.

Вышеуказанная кредит нота № 6000010357/1200195052 была принята и акцептована Покупателем товара в полном объеме.

Вышеизложенные обстоятельства стали основанием для обращения Общества в таможенный орган с документальным обоснованием необходимости внесения изменений в ПВД № 10006060/181121/3000588, которое является основанием для возврата из бюджета излишне уплаченной таможенной пошлины в размере 2 813 872 892,75 рублей РФ, исходя из пересмотренной стоимости сделки в соответствии с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) газ.

Учитывая вышеизложенное, отказ ЦЭТ в корректировке ПВД № 10006060/181121/3000588 препятствует реализации законного права Общества на возврат из бюджета излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 2 813 872 892,75 рублей РФ.

Отказ ЦЭТ в корректировке ПВД № 10006060/181121/3000588 признается судом незаконным и необоснованным в силу следующего.

Статьей 112 ТК ЕАЭС установлено право декларанта вносить изменения и дополнения в сведения, указанные в таможенной декларации. Данной нормой установлены условия реализации указанного права в зависимости от того, осуществлен ли выпуск товара.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (абзац 3 пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 108 Федерального закона № 289-ФЗ сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Комиссией.

Такие случаи и порядок закреплены в разделах III, IV Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением № 289 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289).

Из совокупного анализа пунктов 12, 13 Порядка № 289 следует, что для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, после выпуска товаров по инициативе декларанта в таможенный орган подается обращение в произвольной письменной форме, в котором указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

Во исполнение вышеуказанных положений таможенного законодательства 27 октября 2023 года Общество направило в таможенной орган обращение о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588 в связи с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) газ с учетом Соглашения и Обменного письма, что привело к пересмотру стоимости сделки по поставке природного газа в октябре 2021 года.

Вместе с вышеуказанным обращением Обществом были представлены в таможенный орган документы, подтверждающие обоснованность корректировки сведений, содержащихся в ПВД № 10006060/181121/3000588, в том числе:

- Обязывающее соглашение от 29.10.2021 года к Контракту с ENI S.P.A. от 01.08.1996 года;

- Обменное письмо от 01.03.2022 года к Обязывающему соглашению от 29.10.2021 года;

- Кредит нота 05.03.2022 № 6000010357/1200195052 на возврат излишней оплаты товара в размере 154 424 407,70 Долларов США;

 - Пояснения к обращению от 27 октября 2023 года о внесении изменений в декларацию на товары № 10006060/181121/3000588;

- Форма корректировки декларации на товары № 10006060/181121/3000588 (КДТ) в соответствии с требованиями Порядка № 289.

Таким образом, Обществом были представлены все необходимые документы и сведения в соответствии с Порядком № 289, однако ЦЭТ отказала в осуществлении корректировки ПВД № 10006060/181121/3000588 на основании подпункта «б» Пункта 18 Порядка № 289 в связи с тем, что установленная сторонами договора цена товара на основании Обменного письма от 01.03.2022 года, по мнению ЦЭТ, не является окончательной. Однако данный вывод таможенного органа является необоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1694 (далее – Правила) основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 12 Правил.

При этом пункт 12 Правил определения таможенной стоимости устанавливает, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с вывозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза с единой таможенной территории ЕАЭС.

В рассматриваемой ситуации, расчет стоимости сделки по поставке спорной партии природного газа и уплата таможенной пошлины, основанной на вышеуказанной стоимости сделки, были осуществлены Обществом в полном соответствии с положениями Контракта и нормами действующего таможенного законодательства, что подтверждается следующим.

Стоимость сделок по поставкам природного газа в рамках Контракта формируется, в том числе, с учетом обстоятельств исполнения Покупателем обязанности по отбору установленных Контрактом количеств природного газа.

Так, Контрактом предусматриваются:

1) Годовое контрактное количество (ГКК) – количество газа, имеющееся в наличии, подлежащее поставке и отбору в течение каждого контрактного года в соответствии с условиями Контракта (п. 2.3.1. Контракта);

2) Минимальное Годовое количество (МГК) – минимальное количество природного газа, которое Покупатель должен отобрать в течение каждого контрактного года поставки и оплатить его (п. 2.5.1 Контракта).

Таким образом, ГКК определяет общий объём природного газа, который должен быть поставлен в конкретном году, а МГК определяет минимальное количество газа, которое Покупатель обязан принять и оплатить в конкретном году поставки.

В случае, если Покупатель не сможет отобрать в течение любого контрактного года положенные МГК в соответствии с пунктом 2.5.1 Контракта, Покупатель должен оплатить каждый кубический метр газа, не отобранный в рамках указанных МГК по цене равной 75 % от среднеарифметического значения Контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев указанного контрактного года (Минимальный платеж) (п. 2.5.2 Контракта).

Газ, частично оплаченный, но не отобранный в соответствии с пунктом 2.5.2 Контракта, может быть отобран в любом из 10 последовательных контрактных лет сверх МГК такого контрактного года и оплачен по цене, равной 25 % от среднеарифметического значения контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев контрактного года, в котором указанные количества газа будут отобраны (Компенсационный газ) (Make-up газ в соответствии с п. 2.5.3 Контракта).

Из вышеуказанных положений Контракта следует, что:

а) В случае неотбора МГК Покупатель обязан оплатить их стоимость в размере 75% от среднеарифметического значения месячных контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев контрактного года, в котором произошёл такой неотбор газа;

б) В любом последующем году поставки, после отбора МГК такого года поставки, Покупатель вправе в любой момент в одностороннем порядке заявить о применении к количествам газа, превышающим МГК, условия о компенсационном (Make-up) газе. В таком случае Продавец обязан пересчитать стоимость поставленных сверх МГК объёмов газа следующим образом:

- учесть Минимальный платеж в размере 75%, оплаченный Покупателем в году, в котором ранее произошёл неотбор МГК;

- рассчитать стоимость оставшихся 25% цены природного газа, отобранного Покупателем сверх МГК, в соответствии со среднеарифметическим значением контрактных цен, действующих в течение 12 месяцев года, в котором Покупатель заявил о применении условия о компенсационном (Make-up) газе. 

Подобные условия долгосрочных газовых контрактов на протяжении десятилетий применяются при поставках российского природного газа на экспорт и нацелены на стимулирование Покупателя к выполнению обязательств по отбору законтрактованных объемов природного газа.

Руководствуясь положениями Контракта, по итогам завершения рассматриваемой поставки природного газа в октябре 2021 года, в целях получения от Покупателя оплаты за полученный природный газ, 12.11.2021 года Обществом был выставлен счет № 3000348640/1200190874 на оплату вышеуказанной партии природного газа на общую сумму 190 606 323,71 долларов США.

Учитывая, что определенная Обществом стоимость сделки полностью соответствовала подлежащим применению в тот момент условиям заключенного сторонами Контракта, а также Обязывающего Соглашения от 29.10.2021 года (далее – Соглашение) вышеуказанный счет был полностью оплачен Покупателем товара.

Вышеуказанная стоимость сделки по поставке спорных объемов природного газа была заявлена Обществом в ПВД № 10006060/181121/3000588, что подтверждается графами 22 и 42 ПВД.

С учетом подлежащего применению курса доллара США – 72,5602 рублей РФ за один доллар США (графа 23 ПВД), таможенная стоимость рассматриваемого товара, определенная в соответствии со стоимостью сделки и являющаяся основой для расчета таможенной пошлины, составила 13 830 432 969,66 рублей РФ (графы 12,45 и 47 ПВД).

В графе 47 ПВД Общество отразило расчет уплаченной таможенной пошлины в размере 30% от таможенной стоимости рассматриваемой партии природного газа, которая составила 4 149 129 890,90 рублей РФ.

Вышеуказанная сумма таможенной пошлины была своевременно и в полном объеме уплачена Обществом, о чем свидетельствует, в том числе, штамп таможенного органа «Выпуск разрешен», в графе «С» ПВД.

В дальнейшем, после оплаты поставленного природного газа и проведения всех необходимых формальных процедур, включая таможенное оформление, Покупатель уведомил Общество о реализации своего права, предусмотренного пунктами 2.5.2 и 2.5.3 Контракта. В результате вышеуказанного волеизъявления Покупателя, к объемам природного газа, отобранного Покупателем в октябре 2021 года, были применены условия о компенсационном (Make-up) газе, оплаченного в рамках Контракта, но фактически неотобранного Покупателем в 2020 году. В качестве оснований для реализации такого права, Покупателем были указаны факты отбора Покупателем в течение 2021 года объемов природного газа сверх МГК.

Во исполнение положений Контракта ООО «Газпром экспорт» было вынуждено пересчитать стоимость поставленного природного газа в октябре 2021, исходя из одностороннего распоряжения Покупателя, что стало основанием для подписания Обменного письма от 01.03.2022 года (далее – Обменное письмо). При этом в соответствии с условиями Контракта итоговая стоимость компенсационного (Make-up) газа за поставки в октябре 2021 формировалась из двух частей:

1)         75% стоимости составляли платежи в сумме 25 158 276,83 долларов США, внесённые Покупателем за неотобранные МГК в 2020 году;

2)         25% стоимости в сумме 28 997 607,06 долларов США были рассчитаны с учётом среднеарифметической стоимости природного газа за 12 месяцев 2021 года (года, в отношении которого Покупателем было заявлено о применении условия о компенсационном (Make-up) газе).

Таким образом, стоимость компенсационного (Make-up) газа за поставку природного газа в октябре 2021 года составила сумму в размере 54 155 883,89 долларов США.

Принимая во внимание, что в октябре 2021 года Покупатель отобрал весь объем поставленного природного в качестве компенсационного (Make-up) газа, то общая стоимость поставки, с учетом оплаты Покупателем в соответствии с пунктом 2.2.1. Обязывающего соглашения от 29.10.2021 суммы урегулирования в размере 7 184 308,95 долларов США, составила 61 340 192,84 долларов США.

Одностороннее применение Покупателем к поставке природного газа в октябре 2021 года условия о компенсационном (Make-up) газе, оплаченном, но неотобранном Покупателем в 2020 году, является правом Покупателя, которым он воспользовался в одностороннем порядке, что стало основанием для подписания Обменного письма и привело в рассматриваемом случае к ретроактивному уменьшению стоимости поставки природного газа на сумму, составляющую 129 266 130,87 долларов США.

В связи с произошедшим изменением стоимости сделки, ООО «Газпром экспорт» направило в Центральную энергетическую таможню Обращение от 27.10.2023 года о внесении изменений в ПВД № 10006060/181121/3000588 (далее – Обращение) с приложением соответствующей корректировки к ПВД № 10006060/181121/3000588.

Измененная стоимость сделки по поставке рассматриваемых объемов природного газа была заявлена Обществом в графах 22 и 42 корректировки к ПВД.

С учетом подлежащего применению курса доллара США – 72,5602 рублей РФ за один доллар США (графа 23 ПВД), таможенная стоимость рассматриваемого товара, определенная в соответствии со стоимостью сделки и являющаяся основой для расчета таможенной пошлины, составила 4 450 856 660,51 рублей РФ (графы 12,45 и 47 корректировки к ПВД).

В графе 47 корректировки к ПВД № 10006060/181121/3000588 Общество отразило расчет уплаченной таможенной пошлины в размере 30% от таможенной стоимости рассматриваемой партии природного газа, которая составила 1 335 256 998,15 рублей РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что стоимость рассматриваемой сделки, являющейся основой для расчета таможенной пошлины как на этапе подачи полной таможенной декларации, когда стоимость сделки составляла 190 606 323,71 долларов США, так и на этапе обращения Общества о внесении изменений в ПВД № 10006060/181121/3000588 по причине уменьшения стоимости сделки до 61 340 192,84 долларов США в связи с реализацией Покупателем предусмотренного Контрактом права на отбор оплаченного в 2020 году, но фактически неотобранного природного газа, заявлялась Обществом в полном соответствии с установленной сторонами внешнеэкономического контракта стоимостью рассматриваемой сделки и полученными от Покупателя денежными средствами, на дату наступления каждого из этапов таможенного оформления такой сделки.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением), несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Как на момент подачи ПВД № 10006060/181121/3000588, так и на момент подачи Обществом Обращения от 27.10.2023 года о внесении изменений в ПВД № 10006060/181121/3000588, а также принятия ЦЭТ оспариваемого решения, первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров являлась стоимость сделки с ними. То есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт.

Таможенная стоимость, заявленная Обществом при подаче ПВД № 10006060/181121/3000588, была определена на основании действующих в тот момент условий Контракта.

В связи с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) и подписанием Сторонами Обменного письма от 01.03.2022 года после подачи ПВД № 10006060/181121/3000588 цена сделки изменилась.

Как следствие, после подписания Сторонами Обменного письма от 01.03.2022 года, сведения о таможенной стоимости природного газа, заявленные при подаче ПВД № 10006060/181121/3000588, подлежат корректировке, как несоответствующие достигнутым договоренностям сторон об изменении цены сделки.

Таким образом, правовым основанием для корректировки таможенной стоимости в рассматриваемом случае является изменение стоимости сделки, в соответствии с подписанным Обществом и Покупателем Обменным письмом.

Вопреки доводам таможенного органа материалами дела подтверждается действительное изменение стоимости рассматриваемой сделки, а также представление Обществом достаточных документов и сведений, подтверждающих изменение стоимости сделки в связи с заявлением Покупателя о реализации своего права на компенсационный (Make-up) газ при подаче Обращения от 27.10.2023 года о корректировке ПВД № 10006060/181121/3000588.

Между сторонами было достигнуто соглашение об изменении цены сделки, которое было зафиксировано в подписанном обеими сторонами Обменном письме.

С момента достижения договоренности об изменении цены, выраженной в Обменном письме, такое изменение становится неотъемлемым условием Контракта.

При этом указание в Обменном письме от 01.03.2022 года на то, что у Сторон имеются разногласия в некоторых позициях, не отменяет того обстоятельства, что Стороны договорились о временном решении относительно условий расчета стоимости компенсационного (Make-up) газа, т.е. Сторонами было согласовано изменение цены сделки.

Отдельные формулировки в Обменном письме относительно неокончательности цены являются разновидностью международной коммерческой лексики и по существу не отменяют факт достижения между сторонами Контракта договоренности об изменении цены сделки.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что определенная Сторонами в Соглашении и Обменном письме стоимость сделки является фактически сложившейся, и должна служить основой для расчета таможенной пошлины.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган.

На основании части 5 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт, решение.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Необходимо отметить, что изменение стоимости сделки с учетом Обменного письма от 01.03.2022 года не оспаривалось Покупателем при осуществлении дальнейших расчетов по Контракту. Денежные средства, подлежащие возврату в связи с изменением цены сделки, были фактически возвращены Покупателю при осуществлении расчетов сторон за последующие поставки природного газа по Контракту. В дальнейшем установленная Сторонами в Обменном письме от 01.03.2022 года договоренность о цене сделки не пересматривалась.

Факт возврата Обществом переплат Покупателю в связи с уменьшением стоимости рассматриваемой поставки природного газа подтверждается следующим.

Общая сумма переплат по всем контрактам, в том числе по Контракту, образовавшаяся у Покупателя в связи с подписанием Обменного письма, составила 1 006 853 811,32 Евро.

В феврале-апреле 2022 года Обществом были выставлены инвойсы от 14.02.2022 года № 3000353145/1200194505 на сумму 262 731 230,04 Евро, от 14.02.2022 года № 3000353148/1200194509 на сумму 196 076 277,20 Евро, от 14.03.2022 № 3000354068/1200195312 на сумму 226 696 001,27 Евро, от 14.03.2022 года № 3000354066/1200195311 на сумму 301 120 236,66 Евро, от 14.04.2022 года № 3000355156/1200196334 на сумму 224 037 044,37 Евро.

В соответствии с вышеуказанными инвойсами Покупатель должен был оплатить поставленные в январе-марте 2022 года объемы природного газа на общую сумму 1 230 660 789,54 Евро.

С учетом договоренностей, установленных в Обменном письме, Покупателем по вышеуказанным инвойсам, фактически была оплачена только сумма в размере 223 806 978,22 Евро, что подтверждается сложением SWIFT от 30.03.2022 на сумму 57 042 511,45 Евро и SWIFT от 26.04.2022 на сумму 166 764 466,77 Евро, а также выписками из лицевого счета ООО «Газпром экспорт» от 30.03.2022 года и 26.04.2022 года, подтверждающими фактическое поступление соответствующих денежных средств на счет Общества.

Таким образом, образовавшаяся переплата в сумме 1 006 853 811, 32 Евро в соответствии с условиями Обменного письма, была фактически возвращена Обществом Покупателю, поскольку инвойсы, выставленные на сумму 1 230 660 789,54 Евро, были оплачены Покупателем только в размере 223 806 978,22 Евро.

В свою очередь, таможенным органом при проведении таможенного контроля не опровергнута достоверность информации (документов, сведений), представленных ООО «Газпром экспорт» при подаче Обращения от 27.10.2023 года о корректировке ПВД № 10006060/181121/3000588.

Из вышеизложенного следует, что стоимость рассматриваемой сделки, являющаяся основой для расчета таможенной пошлины как на этапе оформления временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации и последующей корректировки такой полной таможенной декларации, заявлялась Обществом в полном соответствии с установленной сторонами внешнеэкономического контракта стоимостью рассматриваемой сделки и полученными от покупателя денежными средствами, на дату наступления каждого из этапов таможенного оформления такой сделки.

Обществом предоставлены в совокупности достаточные, достоверные, допустимые и относимые документы, при исследовании которых становится очевиден не произвольный характер ценообразования сделки по поставке природного газа в октябре 2021 года, в том числе:

- Контракт, Соглашение и Обменное письмо, из которых следует обязанность Общества учесть реализованное Покупателем право на компенсационный (Make-up) газ, влекущее за собой изменение стоимости поставки рассматриваемой партии природного газа;

- кредит-нота от 05.03.2022 года № 6000010357/1200195052 и дебет-нота от 12.03.2022 года № 3000354082/1200195340, инвойс от 12.11.2021 года № 3000348640/1200190874, подтверждающие действительность расчетов между сторонами Контракта за рассматриваемую поставку природного газа в соответствии с достигнутыми договоренностями об изменении цены сделки.

Таким образом, предоставленные Обществом сведения являются достоверными, количественно определяемыми и подтвержденными коммерческими документами, из совокупности предоставленных декларантом сведений следует, что ценообразование по поставке природного газа в октябре 2021 года не является произвольным, а основано на положениях Контракта и Обменного письма, являющегося неотъемлемой частью Контракта.

В то же время в действующем законодательстве о таможенном деле отсутствует такое основание для отказа в корректировке таможенной стоимости как неокончательная цена сделки. 

В связи с достижением договоренности об изменении цены сделки Общество правомерно направило в таможенный орган обращение о корректировке таможенной стоимости.

Таким образом, как на момент подачи ПВД, так и на момент обращения Общества за корректировкой таможенной стоимости, поставленного в октябре 2021 года природного газа, а также на момент принятия таможенным органом оспариваемого решения, первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними. То есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт.

С учетом изложенного, в соответствии с действующим законодательством, таможенная стоимость по спорной ПВД подлежала корректировке в связи ретроактивным изменением стоимости сделки, вследствие чего у Общества имелось правовое основание на совершение действий по корректировке таможенной стоимости сделки по поставке природного газа в октябре 2021 года.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Центральную энергетическую таможню в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в полную таможенную декларацию №10006060/181121/3000588 в соответствии с обращением ООО «Газпром экспорт» от 27.10.2023 года о внесении изменений в таможенную декларацию на товары №10006060/181121/3000588 и обязать Центральную энергетическую таможню в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу возвратить ООО «Газпром экспорт» излишне уплаченную таможенную пошлину по полной таможенной декларации №10006060/181121/3000588 в размере 2 813 872 892,75 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконным решение Центральной энергетической таможни от 20 ноября 2023 г. об отказе во внесении изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588.

Обязать Центральную энергетическую таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (191023, город Санкт-Петербург, Островского площадь, дом 2а, литера а, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке и сроки, путем внесения изменений в полную таможенную декларацию № 10006060/181121/3000588 и возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «Газпром Экспорт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина