Постановление от 23 сентября 2024 г. по делу № А32-12514/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-12514/2023
город Ростов-на-Дону
24 сентября 2024 года
15АП-12850/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Величко М.Г. судей Сороки Я.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семичасновым И.В. при участии:

от акционерного общества «Крайжилкомресурс» посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)»: представитель ФИО1 по доверенности № 197 от 28.12.2023;

от индивидуального предпринимателя ФИО2: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2024 по делу № А32-12514/2023

по иску акционерному обществу «Крайжилкомресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании задолженности и неустойки, по встречному иску о признании договора незаключенным,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Крайжилкомресурс» (далее - АО «Крайжилкомресурс», общество, истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 31.01.2023 в размере 834 255,54 руб. по договору на оказание услуг по обращению с ТКО N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 и пени в размере 196 692,58 руб., начисленных за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 03.10.2022 по 17.02.2023 (уточненные

требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 20.10.2023 к производству принято встречное исковое заявление предпринимателя к обществу о признании договора N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным, услуг по договору N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными.

Решением от 25.06.2024 по первоначальному исковому заявлению с предпринимателя в пользу общества взыскана задолженность в размере 288 185,26 руб., неустойка в размере 84 505,06 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 8426,26 руб. В остальной части иска отказано. С истца в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 267 руб. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований региональному оператору. Заявитель жалобы указывает, что с 01.01.2020 предприниматель оплачивает вывоз ТКО по договору № ЮЛ-15108 от 09.07.2020. Ссылка суда на то, что предприниматель дополнительно помимо гостиничного бизнеса в гостинице «Давид» осуществляет деятельность по организации общественного питания в кафе не подтверждена. Предоставление питания в гостевом доме входит в состав оказываемых гостиничных услуг, истец не оказывает отдельную услугу по вывозу ТКО из кафе как отдельного объекта.

Наличие представленных региональным оператором односторонних универсальных передаточных документов за спорный период не подтверждает факт оказания услуг. Во исполнение условий договора от 09.07.2020 № ЮЛ-15108 ИП ФИО2 своевременно производит оплату по выставленным истцом счетам.

В судебное заседание ИП ФИО2 явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов». В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца в апелляционный суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель АО «Крайжилкомресурс» в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность

применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Как следует из искового заявления, по результатам проведения конкурсных процедур, 14 января 2019 года заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 N 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» (далее - Региональный оператор) и начало осуществлять свою деятельность с 1 января 2020 года.

Истцом было установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на объекте «Столовая», расположенном по адресу: 354340, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б.

ИП ФИО2 в адрес АО «Крайжилкомресурс» соответствующую заявку потребителя не направлял, таким образом, уклонялся от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истцом был составлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и направлен ИП ФИО2 почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении указанный проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО был вручен 29.11.2022 ИП ФИО2

Таким образом, между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022, по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик (потребитель) обязуется оплачивать услуги истца в порядке и сроки, предусмотренные договором (п. 2.1 договора).

Согласно п. 3.3 типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец принятые обязательства по договору исполнил в полном объеме и оказал ответчику услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.01.2023 на общую сумму 834 255,54 руб.

В свою очередь, ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО (п. 3.3 договора).

Как указывает истец, ответчиком оплата за оказанные услуги по обращению с ТКО не производилась.

Истец обратился к ответчику с предложением в досудебном порядке погасить сумму долга по договору, направив в его адрес досудебную претензию о погашении задолженности.

Поскольку изложенные в данной претензии требования не были исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик обратился со встречным исковым заявлением к истцу о признании

договора N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным, услуг по договору N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 N 1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 8 (17)) предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641» между сторонами договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

Обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности АО «Крайжилкомресурс» в качестве регионального оператора, а именно с 01.01.2020.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Указанными Правилами, в числе прочего, определен в разделе I (1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Соответствующим лицам пунктом 8 (4) Правил императивно вменена обязанность самостоятельно обратиться с заявкой на заключение договора к региональному оператору. Согласно пункту 8 (5) Правил, такая заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил).

В случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и

документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем

официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В своем отзыве предприниматель указывает, что согласно п. 10.1 договора N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 стороны определили, что договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2020 г. и действует по 31 декабря 2022 г.

Между тем, договор N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 ИП ФИО2 не подписан.

По настоящее время предпринимателем в адрес общества подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 не возвращен.

Таким образом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу всем лицам, в результате деятельности которых образуются ТКО (далее собственникам ТКО) на объектах, расположенными в данной зоне. Обязанность опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

Учитывая, что региональным оператором является АО «Крайжилкомресурс», услуги по обращению с ТКО не могли оказываться иным лицом.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны рассчитываются в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), такие отношения рассматриваются как договорные (пункт 2 информационного письма президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона N

89-ФЗ, пунктов 5 - 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности, которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что договор между сторонами настоящего спора в любом случае считается заключенным в редакции типового. На данное обстоятельство не влияет отсутствие подписанного сторонами двухстороннего договора, наличие разногласий и неурегулирование таковых. В любом случае, как в отсутствие заявки, так и при подаче таковой с недоведением процедуры подписания договора до конца, ответчик считается стороной заключенного с истцом договора.

Кроме того, при заключении письменного договора оплата услуги осуществляется с единой для всех нормативно установленной даты, а не с даты заключения договора (пункт 8 (18) Правил 1156).

Так, договор между сторонами считается заключенным, его условия определены императивно согласно форме типового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Кроме того, из пункта 8(18) Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО N ЮЛ2215501 от 24.11.2022 между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО2 является заключенным на условиях типового вне зависимости от подписания его со стороны предпринимателя.

В этой связи, требования истца по встречному исковому заявлению о признании договора N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным отклонены судом.

Договор N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылки апеллянта на то, что предприниматель оплачивает вывоз ТКО по действующему договору № ЮЛ-15108 от 09.07.2020, а оказание услуг питания входит в гостиничные услуги при гостинице «Давид» отклонены судом первой инстанции и также подлежат отклонению и апелляционным судом в силу следующего.

Действительно, между региональным оператором и предпринимателем заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО N ЮЛ-15108 от 09.07.2020.

Однако указанный договор заключен только на вывоз ТКО с объекта образования отходов Гостевой дом «Давид» расположенного по адресу: 354340, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б.

Между тем, в ходе актуализации сведений о лицах, заключивших с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, сотрудниками АО «Крайжилкомресурс» было установлено, что на земельном участке по адресу: 354340, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б, помимо Гостевого дома «Давид» располагается также Столовая кафе «Давид», что подтверждается фотоматериалами и сведениями ГЛОНАСС.

Согласно фотоматериалам и сведениям из информационной - телекоммуникационной сети «Интернет» потребитель предлагает проведение различных торжеств (свадеб, корпоративов, юбилеев), на улице у кафе наглядно на стенде выставлено меню блюд, в которое включены: шашлык, раки, рыба, приготовление кальяна с указанием цен на данные блюда и кальян, что явно не может входить в услуги гостиничного питания отдыхающих.

Осуществление деятельности как отдельного объекта питания ответчиком на спорном объекте с 2020 года подтверждается также общедоступными сведениями в сети интернет (Яндекс карты), из которых следует, что в 2020, 2021, 2022, 2023 годах столовая (кафе «Давид») вело самостоятельную коммерческую деятельность, привлекая не только постояльцев отеля.

С момента начала осуществления деятельности объекта образования ТКО Столовая кафе «Давид» между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО2 действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Пункт 8.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» устанавливает, что в случаях, если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

При этом указание спорного объекта столовая (кафе «Давид») в договоре N ЮЛ-15108 от 09.07.2020 при его заключении не представлялось возможным по причине не указания спорного объекта в заявке потребителя.

При этом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов всем лицам, которые на законном основании владеют объектами, расположенными в данной зоне.

Доводы ответчика о том, что услуги были оплачены по договору N ЮЛ-15108 от 09.07.2020 (на гостиницу «Давид), отклонены судом, в связи с тем, что истец просит взыскать за фактически оказанную услугу в отношении отдельно стоящего строения - столовой (кафе «Давид»).

Кроме того, ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность согласно выписке ЕГРЮЛ с 2007 года. Дополнительный ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» с 2009 года.

Довод ответчика, о том, что расчет основного долга необходимо осуществлять с даты составления АО «Крайжилкомресурс» акта N 2036 от 14.02.2022 не принят

судом, поскольку данное обстоятельство не исключает фактическую возможность осуществления деятельности, а лишь указывает на дату составления акта, при этом ведение деятельности столовой в спорный период подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Ответчик является юридическим лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходит образование ТКО, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов (разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

Иного из материалов дела не следует.

Доказательств того, что в спорный период объект не использовался ответчиком и, соответственно, столовая (кафе «Давид») не образовывала отходы, ответчиком не представлено.

Ответчик указывает на неосуществление деятельности объекта столовая (кафе «Давид») в связи с присвоением категории «две звезды» только в 2022 году.

Однако, согласно выписке Федерального агентства по туризму Отелю «Давид» присвоена категория «две звезды» в 2019 году, в 2022 году ответчик повторно получил данную категорию в связи с истечением срока действия предыдущего присвоения.

Ответчиком оспаривается факт оказания услуг истцом. Однако данные доводы не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Заявление ответчика о совместном накоплении ТКО с двух объектов в один контейнер, предусмотренный для гостиницы «Давид», не может соответствовать действительности в виду значительно превышающего объема образуемого ТКО объектом столовая и невозможностью фактической вместимости ТКО с двух объектов в один контейнер.

Указанные действия неизбежно привели бы к перенакоплению ответчиком ТКО на контейнерной площадке по адресу: <...>, что являлось бы прямым нарушением пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и абз. 2 ст. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Судом отмечено, что столовая является самостоятельным, хотя и расположенным по одному адресу с отелем и объединенным с ним единой площадкой накопления ТКО, но отдельным от отеля объектом.

При этом функционирование данного объекта сопровождается продуцированием ТКО, объемы которых были сформированы и вывезены истцом сверх объемов ТКО, образованных от деятельности отеля, включенного в договор, услуги по вывозу которых были оплачены ответчиком во исполнение данного договора.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или)

массы ТКО» (далее - Правила N 505), в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505 расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае». Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 N 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее - Постановление N 528) внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 N 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и производственных зданий, установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Указанные требования распространяются на всех потребителей,

осуществляющих накопление твердых коммунальных отходов. Объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанных Санитарных правил их соблюдение является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия контракта определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Также ответчик не был лишен возможности воспользоваться иными общедоступными контейнерными площадками, ответчик имел реальную возможность пользоваться данной коммунальной услугой.

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом.

Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Кроме того, приведенные выше нормы права свидетельствуют о том, что с момента утверждения тарифа региональному оператору и размещением им соответствующей информации на сайте лишь региональный оператор вправе оказывать соответствующую услугу и ссылка на заключение договора с иным лицом в принципе не может быть принята, так как императивно установлена обязанность ответчика взаимодействовать именно с данным региональным оператором.

Указанная модель правового регулирования также исключает необходимость проверки того, осуществлял ли ответчик в действительности вынос своих ТБО на обслуживаемые региональным оператором контейнерные площадки. Достаточно

доказать лишь факт обслуживания региональным оператором таковых.

Ответчиком также оспаривается произведенный истцом расчет задолженности исходя из количества расчетных единиц (116 мест).

В указанной части доводы ответчика признаны судом обоснованными, поскольку из представленных истцом в обоснование заявленных требований фотоматериалов не следует наличие 116 посадочных мест на объекте ответчика.

В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста N 04-12 от 13.12.2023, согласно которому допустимое количество посадочных мест для размещения посетителей столовой на прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: Краснодарский край, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б, составляет 40 посадочных мест.

Истцом каким-либо иным способом расчет в указанной части не обоснован, доводы ответчика не опровергнуты.

Представленными в материалы дела фотоснимками указанное также подтверждается.

Судом отмечено, что задолженность в рамках настоящего дела взыскивается истцом за оказанные услуги по вывозу ТКО, образованных на отдельном от отеля объекте - столовая, в связи с чем, ссылки истца на наличие посадочных мест внутри отеля отклоняются судом, в том числе, как документально неподтвержденные.

В этой связи судом произведен самостоятельный расчет стоимости услуг за спорный период, исходя из количества посадочных мест, равного 40, что составило 288 185,26 руб.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства оплаты, исковые требования о взыскании 288 185,26 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.01.2023 удовлетворены судом в указанной части.

В остальной части требований судом отказано.

В этой связи, требование истца по встречному иску о признании услуг по договору N ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными отклонено судом.

Доказательства направления в адрес регионального оператора акта о закрытии или приостановлении деятельности кафе в спорный период дело не представлены.

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей при оказании услуг общественного питания.

Доказательств того, что до рассмотрения настоящего дела предприниматель осуществлял из кафе самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ N «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ N 52), не предоставлено суду первой и апелляционной инстанции.

При этом, в соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Кроме того, за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемой услуги ответчиком региональному оператору не высказывались, акты

в установленном законом порядке и форме не составлялись, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны регионального оператора.

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Кроме того, приведенные выше нормы права свидетельствуют о том, что с момента утверждения тарифа региональному оператору и размещением им соответствующей информации на сайте лишь региональный оператор вправе оказывать соответствующую услугу и ссылка на заключение договора с иным лицом в принципе не может быть принята, так как императивно установлена обязанность ответчика взаимодействовать именно с данным региональным оператором.

Указанная модель правового регулирования также исключает необходимость проверки того, осуществлял ли ответчик в действительности вынос своих ТБО на обслуживаемые региональным оператором контейнерные площадки, достаточно доказать лишь факт обслуживания региональным оператором таковых.

Таким образом, поскольку апеллянтом не представлены доказательства оплаты, исковые требования о взыскании задолженности в сумме 288 185,26 руб. законно и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Истцом также было заявлено требование о взыскании неустойки за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 17.02.2023 в размере 196 692,58 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Отсутствие подписанного сторонами договора не исключает наличие между сторонами договора в редакции типового договора (аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2021 по делу N А53-23354/2020).

Согласно п. 3.3. типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 22 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации,

установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом перерасчета суммы основного долга, судом произведен перерасчет неустойки за определенные истцом периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 17.02.2023, в результате которого сумма неустойки, обоснованно предъявленная ко взысканию с ответчика, составила 84 505,06 руб. В остальной части требований судом отказано.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Таким образом, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2024 по делу № А32-12514/2023 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Величко

Судьи Я.Л. Сорока

П.В. Шапкин