Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А07-17787/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17787/22
г. Уфа
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022

Полный текст решения изготовлен 14.11.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма "Римад" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

- о признании незаконным решения, выраженного в ответе №02-ФЛ-04/4298 от 26.04.2022г. об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:51:010602:158, площадью 8450 кв.м., местоположение: РБ, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский;

- об обязании устранить допущенные нарушения, обязав ТУ Росимущество в РБ в 14-дневный срок предоставить истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:51:010602:158, площадью 8450 кв.м., местоположение: РБ, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения почтового лагеря "Почтовик", для размещения административных зданий сроком на 49 лет направив в адрес истца договор аренды земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности от 25.05.2022.

от ответчика – ФИО3 представителя по доверенности № 02-06/10597 от 03.12.2021.


Общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма "Римад" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения, выраженного в ответе №02-ФЛ-04/4298 от 26.04.2022г. об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:51:010602:158, площадью 8450 кв.м., местоположение: РБ, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский

и об обязании устранить допущенные нарушения, обязав ТУ Росимущество в РБ в 14-дневный срок предоставить истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:51:010602:158, площадью 8450 кв.м., местоположение: РБ, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения почтового лагеря "Почтовик", для размещения административных зданий сроком на 49 лет направив в адрес истца договор аренды земельного участка.

Определением суда от 30.06.2022г. исковое заявление принято к производству.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО Ремонтно-строительная фирма «Римад» (далее - ООО РСФ «Римад», Заявитель) является собственником объектов недвижимого имущества - здания дома отдыха общей площадью 459,9 кв.м, с кадастровым номером 02:51:010301:534 (ранее присвоенный кадастровый номер 02:51:010301:0:44) и нежилого здания - бани с кадастровым номером 02:51:010602:43, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 02:51:010602:158 площадью 8450 кв.м., местоположение: Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский.

Являясь собственником объектов недвижимого имущества,

ООО РСФ «Римад» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - ТУ Росимущества в РБ, Заинтересованное лицо) с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:51:010602:158 площадью 8450 кв.м., местоположение: Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский.

Ответом № 02-ФЛ-04/4298 от 26.04.2022г. ТУ Росимущества в РБ отказало в оформлении прав на земельный участок, ссылаясь на отсутствие сведений о правообладателе нежилого здания с кадастровым номером 02:51:010602:43 и необходимость предоставления правоустанавливающих документов на здание бани с кадастровым номером 02:51:010602:43.

Истец, полагая отказ № 02-ФЛ-04/4298 от 26.04.2022г. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:51:010602:158 незаконным, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 1.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Факт соблюдения заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления в суд материалами дела подтверждается, административным органом соответствующих возражений не представлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2022 в адрес Территориального управления поступило заявление ООО Ремонтно-строительная фирма «Римад» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:51:010602:158, расположенного по адресу: 450056, Республика Башкортостан, Чекмагушевский район, с/с Имянлекулевский, без проведения торгов сроком на 49 лет, для размещения административных зданий.

Письмом №02-ФЛ-04/4298 от 26.04.20202 Территориальное управление сообщило, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 02:51:010602:158 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества:

-нежилое здание с кадастровым номером 02:51:010301:534, принадлежащее на праве собственности ООО РСФ «Римад»;

-нежилое здание с кадастровым номером 02:51:010602:43, сведения о правообладателях на которое отсутствуют.

Согласно п.п. 9 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности регламентирован статьями 39.6, 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Случаи предоставления земельных участков на праве аренды без проведения торгов указаны в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ приоритетное право на приобретение в аренду без торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, имеют собственники таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ аренда с множественность лиц возникает в случае, если:

на земельном участке расположено здание, строение, сооружение, находящееся в собственности нескольких лиц;

на земельном участке расположено несколько зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности нескольких лиц;

если здания, строения, сооружения, помещения принадлежат указанным лицам на разных правах - собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление.

Пункт 5 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает совместное обращение арендаторов для заключения договора аренды с множественностью лиц в уполномоченный орган.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 4275/11 и от 2 октября 2012 г. N 5361/12, ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ).

Из сведений ЕГРН следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:51:010602:158 располагаются объект недвижимости, принадлежность которого заявителем не подтверждена.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

В данном случае, исходя из совокупности положений статей 35, 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеет право требовать предоставления ему в аренду без торгов только той части земельного участка, которая необходима для использования и эксплуатации этого объекта недвижимого имущества, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка.

Следовательно, если на испрашиваемом заявителем земельном участке, располагаются объекты капитального строительства, принадлежащие третьим лицам, то заявитель имеет право испрашивать только ту часть земельного участка, которая необходима для использования, принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, с соблюдением прав собственников иных объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке, имеющих возможность также приобрести без торгов в собственность или в аренду необходимую им для использования объектов недвижимости часть земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020 по делу № А07-43464/2019.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

С учетом изложенного в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Е.Г. Воронкова