Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А57-26184/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26184/2023
14 февраля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области,


заинтересованные лица:

Арбитражный управляющий ФИО2,

ФИО3,


о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,


при участии:

от Росреестра - ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,

от арбитражного управляющего ФИО2 - ФИО5 по доверенности от 01.08.2023,



у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст.ст. 121 - 123 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель арбитражного управляющего просит отказать в удовлетворении заявления, в связи с малозначительностью.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из поданного заявления, Управлением, при осуществлении полномочий органа по контролю (надзору), по результатам рассмотрения заявления ФИО3 (от 18.07.2023 вх. № ОГ-14/23-3), а также при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам мониторинга сайта https://kad.arbitr.ru/ были выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом административного органа 22.09.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2020 (резолютивная часть решения объявлена 02.07.2020) по делу № А57-23352/2019 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). Введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО6 (№ в реестре №16999 от 13.12.2016, ИНН <***>; адрес: 410017, <...>), член Ассоциация «Сибирская Гильдия антикризисных управляющих» Ассоциация «СГАУ» (адрес: 121059, <...>).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2022 по делу № А57-23352/2019 ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.09.2022 по делу № А57-23352/2019 срок процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 продлен на четыре месяца, по 02.01.2023.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2022 по делу № А57-23352/2019 (резолютивная часть от 21.04.2022) финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО2 (регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 8554, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес для направления корреспонденции: 410012, г. Саратов, а/я 919), член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (121059, <...>).

При рассмотрении заявления ФИО3, должностным лицом Управления Росреестра по Саратовской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, было выявлено, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.05.2023 по делу № А57-23352/2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023, установлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей финансового управляющего ФИО3, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, положения 143 Закона о банкротстве призваны обеспечить право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства для осуществления контроля за действиями конкурсного управляющего.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

-о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

-о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

-о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

-о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

-о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

-о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

-о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

-о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

-о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

-о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

-о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

-иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о несостоятельности, определяются Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов).

В соответствии с п.п. 10, 11 Общих правил составления отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 143 Закона о банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Общими правилами подготовки отчетов предусмотрено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

В соответствии с типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), в указанном отчете предусмотрен раздел «Приложение», который должен содержать пронумерованный список приложений (копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документы, подтверждающие продажу имущества должника, иные документы).

В соответствии с п. 3 ст. 133 Закона отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Согласно п. 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:

-реквизиты основного счета должника;

-сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;

-сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В соответствии с п. 12 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Согласно п. 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение № 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), в указанном отчете предусмотрен раздел «Приложение», который должен содержать список копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Отсутствие в отчете раздела «Приложение», а значит и перечня документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете, приводит к невозможности установления достоверности информации, содержащейся в отчете (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.02.2022 по делу № А31-2912/2021).

Как следует из определения Арбитражного суда Саратовской области от 17.05.2023 по делу № А57-23352/2019, 03.10.2022 финансовый управляющий ФИО2 предоставил в Арбитражный суд Саратовской области по делу № А57-23352/2019 следующие документы:

-отчет финансового управляющего гр. ФИО3 об использовании денежных средств от 30.09.2022,

-отчет финансового управляющего гражданина ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества 30.09.2022.

28.12.2022 года финансовый управляющий ФИО2 предоставил в Арбитражный суд Саратовской области по делу № А57-23352/2019 следующие документы:

-отчет финансового управляющего гр. ФИО3 об использовании денежных средств от 25.12.2022,

-отчет финансового управляющего гражданина ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества от 25.12.2022.

Должник вместе с тем указывает, что с отчётами о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества и отчётами об использовании денежных средств должника копий документов, подтверждающих указанные в них сведения финансовым управляющим не представлено.

В своем отзыве финансовый управляющий указывает, что все документы, подтверждающие сведения указанные в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества имеются в материалах дела (либо в материалах основного дела должника, либо в материалах обособленных споров по рассмотрению заявлений лиц, участвующих в деле: жалоб на неправомерные действия финансового управляющего, утверждении положений о порядке продаже имущества должника, заявлений о признании недействительными результатов торгов по продаже имущества должника).

Ответы на запросы, копии договоров купли - продажи, сведения о поданных исках и заявлениях, а также иная информация о ходе процедуры банкротства в отношении должника прикладывается к отчетам финансового управляющего по мере их поступления и не носит накопительный характер (повторно не прикладываются к более поздним отчетам).

В случае, если у должника отсутствует какой - либо документ, либо какие - либо сведения, должник имеет возможность обратиться к финансовому управляющему с требованием/просьбой/запросом о направлении в его адрес указанных документов.

С какими-либо запросами о предоставлении тех или иных сведений и документов должник в адрес финансового управляющего не обращался. В рассматриваемой жалобе не конкретизированы документы, которые по мнению должника у него отсутствуют, в связи с чем прокомментировать отсутствие/присутствие указанных документов более подробно не представляется возможным.

Согласно вышеуказанного определения от 17.05.2023 по делу № А57-23352/2019, суд, рассмотрев данные доводы сторон, пришел к следующим выводам. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Положениями Общих правил определены общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве. Так, согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В силу пункта 11 Правил отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. Пунктом 12 Общих правил предусмотрено, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету финансового управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил).

Доводы финансового управляющего об отсутствии предусмотренной законом обязанности прикладывать к отчету финансового управляющего документы, подтверждающие указанные в отчете сведения, суд отклоняет, поскольку необходимость приложения к отчету таких документов обусловлена необходимостью контроля кредиторов за формированием и расходованием конкурсной массы.

В рассматриваемом периоде в отчете финансового управляющего имеются сведения о поступивших и использованных средств, а также сведения о ходе проведения реализации имущества и иные сведения о ходе процедуры банкротства. В нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве вышеуказанное не исполнено, сведения финансовым управляющим ФИО2 не представлены. По мнению должника, отсутствие вышеуказанных информации и документов ведет к нарушению прав конкурсных кредиторов, в том числе самого должника, на получение полной и достоверной информации в отношении процедуры банкротства ФИО3 В рассматриваемом деле ни к одному из отчетов финансовым управляющим не были приложены документы, подтверждающие сведения и документы, указанные в его отчетах. Из представленных в материалы дела отчетов невозможно установить, когда, на основании чего и в какой сумме происходило расходование конкурсной массы, а также ее пополнение.

Финансовый управляющий тем не менее не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им обеспечен доступ конкурсных кредиторов и должника к данным сведениям, либо осуществлялись попытки урегулировать вопрос ознакомления с отчетом в электронном виде посредством, например, постановки такого вопроса на повестку собранию кредиторов.

Факт отсутствия в отчетах финансового управляющего о своей деятельности перечня прилагаемых документов финансовым управляющим не опровергнут.

Поскольку полных и достоверных данных к отчетам финансового управляющего не представлено, жалоба должника в указанной части подлежит удовлетворению. Приведенные арбитражным управляющим доводы о том, что все документы, подтверждающие сведения указанные в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества имеются в материалах дела (либо в материалах основного дела должника, либо в материалах обособленных споров по рассмотрению заявлений лиц, участвующих в деле: жалоб на неправомерные действия финансового управляющего, утверждении положений о порядке продаже имущества должника, заявлений о признании недействительными результатов торгов по продаже имущества должника), вышеприведенные обстоятельства не опровергают, указанное не освобождает финансового управляющего должника от приложения таких документов к актуальным отчетам о своей деятельности в установленные сроки.

В определении от 17.05.2023 по делу № А57-23352/2019 суд отметил, что приведенные дефекты отчетов нарушают права и законные интересы кредиторов и заявителя по делу на получение обоснованного представления о ходе процедуры, производимых расходах, правомерности деятельности управляющего, определение длительности процедуры и характере своего дальнейшего участия в деле о банкротстве и степени контроля за деятельностью управляющего.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющим ФИО3 допущены нарушения вышеуказанных положений Закона, Общих правил, выразившихся:

-в неприложении к отчётам о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении должника ФИО3 от 30.09.2022 и 25.12.2022 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения,

-в неприложении к отчётам об использовании денежных средств должника ФИО3 от 30.09.2022 и 25.12.2022 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения;

-в нарушении формы составления отчётов финансового управляющего гражданина ФИО3 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества от 30.09.2022 и 25.12.2022, ввиду отсутствия раздела «Приложения» к отчетам;

-в нарушении формы составления отчетов финансового управляющего гражданина ФИО3 об использовании денежных средств должника от 30.09.2022 и 25.12.2022, ввиду отсутствия раздела «Приложения» к отчетам.

Датами совершения административных правонарушений являются, соответственно даты 30.09.2022 и 25.12.2022.

Ранее арбитражный управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

-решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2022 по делу № А57-18062/2022 с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 07.12.2022 по делу № А18062/2022 решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, а также срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 Кодекса, не истекли.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела, проверив все доводы арбитражного управляющего, суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Таким образом, суд соглашается с позицией административного органа.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено, арбитражный управляющий извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Суд, установив в деянии арбитражного управляющего состав вмененного ему в вину административного правонарушения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований управления, признав правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вышеназванная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания только дисквалификацию для должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, что на основании пункта 20.5 Постановления № 10 влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Законом № 127-ФЗ.

Суд учел характер выявленных нарушений, отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, нарушения баланса интересов кредиторов и должника, а также препятствий для реализации ими своих прав или достижении основных целей производства по делу о банкротстве, недоказанность наличия со стороны арбитражного управляющего умысла на причинение государству материального вреда, вреда жизни и здоровью граждан, пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и пришел к выводу о том, что рассматриваемое административное правонарушение является малозначительным.

Установленные выше нарушения Закона № 127-ФЗ не повлекли существенной угрозы установленному нормативными правовыми актами порядку общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Иного управлением не доказано.

Таким образом, исходя из характера допущенных нарушений, отсутствия негативных последствий и существенной угрозы общественным правоотношениям совершенными арбитражным управляющим действиями, степени вины арбитражного управляющего, суд первой инстанции признает совершенное правонарушение малозначительным.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с этим определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.06.2004 № 10 установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья А.И. Михайлова