Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А12-28975/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-28975/2023

«27» мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «16» мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен «27» мая 2024 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился,

от ответчиков - не явились,

от третьего лица – не явился.


В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об обязании принять долю ликвидированного участника общества Администрации Городищинского городского поселения, номинальной стоимостью в рублях – 4 810 руб., в процентах – 12% в свою собственность.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области.

От истца, принимая во внимание доводы ответчика, поступило заявление об отказе от требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявитель воспользовался предоставленным ему законом правом и до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде, отказался от требований, заявленных к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Отказ от иска, заявленного к одному из ответчиков, закону не противоречит и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции считает возможным принять отказ истца, заявленного к одному из ответчиков, а именно к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу в части требований, заявленных к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ  заявил ходатайство об уточнении предмета требований, просит признать Администрацию Городищинского муниципального района Волгоградской области, правопреемником Администрации Городищинского городского поселения в части доли уставного капитала 12%, находящейся в  обществе с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское».

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Не является достаточным основанием для отмены судебного акта вышестоящей инстанцией принятие судом уточненных требований, если того требует принцип эффективности судебной защиты (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2010 года №161/10 по делу № А29-10718/2008).

В соответствии с указанной нормой суд принял изменение истцом предмета заявленных требований, как соответствующее закону и не нарушающее прав ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» является обществом с уставным капиталом в размере 40 000 руб., которое в своем составе имеет двух участников: ФИО1, размер доли уставного капитала 88%, номинальная стоимость доли 35 190 руб. и Администрация Городищенского Городского поселения, размер доли уставного капитала 12%, номинальная стоимость доли 4 810 руб.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, 03.09.2021 Администрация Городищенского Городского поселения ликвидирована.

Поскольку, по мнению истца, правопреемником ликвидируемого лица, а именно Администрации Городищенского Городского поселения является Администрация Городищинского муниципального района Волгоградской области, ООО «ЖКХ Городищенское» обратилось с настоящим иском в суд, с требованием признать ответчика правопреемником Администрации Городищинского городского поселения в части доли уставного капитала 12%, находящейся в ООО «ЖКХ Городищенское».

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 93 ГК РФ переход доли или части доли участника общества в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к другому лицу допускается на основании сделки или в порядке правопреемства либо на ином законном основании с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Как следует из материалов дела, участниками ООО «ЖКХ Городищенское» являлись ФИО1, размер доли уставного капитала 88% (действующий участник) и Администрация Городищенского Городского поселения, размер доли уставного капитала 12%.

03.09.2021 Администрация Городищенского Городского поселения ликвидирована.

Согласно пункту 1 статьи 124  ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования  выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

 С учетом положений пункта 2 статьи 125  ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. 

Необходимым условием процессуального правопреемства является замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

С учетом положений  п.1 ст. 61  ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. В силу п.  9 ст. 63  ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Вместе с тем, в отношении ликвидации казенных учреждений, являющихся администрациями муниципальных образований, действующим законодательством предусмотрен специальный порядок правопреемства по обязательствам  указанного лица.

Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ,  местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно  пункту 2 статьи 41 указанного Федерального закона,  органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Подпунктом 3 части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования в отношении муниципального казенного учреждения.

Из совокупного анализа    ст.  35 и п.п.  12 ч.  6 ст.  36 Федерального закона №131-ФЗ следует, что полномочия главы муниципального образования, осуществляющего руководство местной администрацией, прекращаются досрочно в случае упразднения муниципального образования.

В силу частей 1 и 2 статьи 13.1 Федерального закона № 131-ФЗ упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.    Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации 

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В силу частей 2, 4 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

Согласно части 10 статьи 85 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 данного Закона.       

В соответствии с частью 3.2 статьи 86 Бюджетного кодекса  РФ расходные обязательства муниципального района, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов полномочий исполнительно-распорядительных органов городских, сельских поселений, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительно-распорядительные органы городских, сельских поселений не образуются, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

С учетом пункта 2 части 1 статьи 154 Бюджетного кодекса  РФ бюджетные полномочия исполнительно-распорядительного органа городского, сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, могут осуществляться местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района, в состав которого входит указанное городское, сельское поселение, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительно-распорядительный орган городского, сельского поселения не образуется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Администрация Городищенского городского поселения ликвидирована, что подтверждается записью от 03.09.2021.

Согласно п.15 ст.22 Устава Городищенского муниципального района Волгоградской области  к  компетенции администрации Городищенского муниципального района относится осуществление полномочий администрации поселения, являющегося административным центром района в соответствии с Уставом Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (положение введено решением Городищенской районной Думы Волгоградской области от 06.08.2020 № 103).

В соответствии с п.1 ст.26 Устава Городищенского муниципального района Волгоградской области, по вопросам реализации полномочий администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, переданных администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, принимаются постановления и распоряжения администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии со статьей 17 Устава Городищенского городского поселения полномочия исполнительно-распорядительного органа Городищенского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области и настоящим Уставом осуществляются администрацией Городищенского муниципального района.            

Таким образом, функции Администрации Городищенского городского поселения с 03.09.2021 переданы администрации муниципального района.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), расходы которых осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 53 Закона № 131-Ф).

Упразднение администрации городского поселения как одного из уполномоченных органов не свидетельствует о прекращении обязательств муниципального образования, приобретенного через данный компетентный орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ООО «ЖКХ Городищенское» в полном объеме, при этом избранный истцом способ защиты, фактически направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий (определение Верховного суда Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. по делу № 306-ЭС18-20653).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить, в связи с отказом от иска.

Признать администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) правопреемником Администрации Городищенского городского поселения в части доли уставного капитала 12%, находящейся в обществе с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Городищенское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                       Н.В. Чурикова