Решение от 7 мая 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3765/2026
г. Ярославль
08 мая 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коваленко Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Богемия" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской

области

к Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области

об отмене постановления от 12.02.2026 № 69А/2026


при участии


от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.04.2026; от ответчика – не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Богемия" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области (далее – Административная комиссия) об отмене постановления от 12.02.2026 № 69А/2026.

Определением от 12.03.2026 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 13.04.2026.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее – Администрация).

31.03.2026 от Административной комиссии поступили материалы дела об административном правонарушении.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчиков.


Заявитель требования поддержал, изложил позицию по делу, в случае признания оспариваемого постановления законным и обоснованным, ходатайствовал о снижении штрафных санкций.

Приняв во внимание отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 20.04.2026. Информация об объявлении перерыва размещена в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).


Исследовав материалы дела на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

В 10 часов 15 минут 04.02.2026 по адресу: <...>, выявлено наличие на нежилом здании (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

В 10 часов 02 минут 06.02.2026 по адресу: <...>, установлен факт непроведения мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства.

Указанный факт зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор М3 01-АА304), работающего в автоматическом режиме. Свидетельство о поверке средства измерения Дозор М3 01-АА304 действительно до 15.12.2027.

12.02.2026 Административная комиссия вынесла в отношении Общества постановление № 69А/2026, которым признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 100-з) и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 25.13 Закона № 100-З установлена административная ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На территории города Рыбинска действуют Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск, утвержденные решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 № 155 (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории


городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Рыбинска, юридическими и физическими лицами (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно п. 6.1.3. Правил благоустройства содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя: очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами;

На основании п. 6.1.9. Правил благоустройства содержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 7.1 Правил. Поддержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), а равно сохранение фасадов зданий (строений, сооружений) в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, осуществляется на постоянной основе.

В п. 7.1. Правил благоустройства определено, что содержание территории г. Рыбинска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию (п.п.1).

В силу п. 7.7.20. Правил благоустройства собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков батонов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в установленные Правилами порядке.

В соответствии с п. 7.7.21. Правил благоустройства ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются: собственники нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) возложено законом или договором на иное лицо.

Согласно п. 7.7.22. не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее - снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, вооружений, жилых домов, многоквартирных домов.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил благоустройства, ежедневно.

При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных


домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Согласно п. 7.7.26. Правил благоустройства Администрацией г. Рыбинска может быть установлен порядок проведения мероприятий по удалению снежных и ледяных образований при наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также при неисполнении ответственными лицами соответствующих обязательств, указанных в настоящем пункте Правил (Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск от 08.07.2011 № 2161 (ред. от 22.11.2019) "Об утверждении Положения об организации работ по уборке территорий города Рыбинска").

Как следует из оспариваемого постановления, Общество привлечено к ответственности как правообладатель здания, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем суд отмечает следующее.


Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным является установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из заявления Общества следует, что оно не является субъектом административного правонарушения, поскольку собственником здания по адресу: <...>. не является. Общество арендует только часть нежилых помещений, расположенных в подвальном этаже, что следует из договора аренды от 27.01.2021.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО2, данный гражданин указан в выписке в качестве правообладателя. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Таким образом, вопреки позиции административного органа, изложенной в постановлении от 12.02.2026 № 69А/2026, Общество не является правообладателем здания, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 25.13 Закона № 100-З.

Договор аренды от 27.01.2021 также не возлагает на Общество обязанности по проведению мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 25.13 Закона № 100-З. Кроме того, как было указано выше, Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в


информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 12.02.2026 № 69А/2026 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Богемия" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Н.Е. Коваленко