Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А83-25246/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25246/2023
03 июня 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Черницовой Л.П. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>)

К Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

- ФИО1,

- ГУП РК «Вода Крыма»,

- ФИО2,

- ФИО3,

о признании незаконным постановления,


с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 07.02.2023, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 20.09.2023, диплом, паспорт;

от третьих лиц – не явились. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в котором просит суд:

- Признать постановление Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №181/02-33/23 от 05.07.2023 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, незаконным;

- Обязать Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Республика Крым, <...> в районе дома №18 на кадастровом плане территории.

Определением Арбитражного суда Республики Крым  от 06 октября 2023 года заявление принято производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и ФИО1, по делу, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12 декабря 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП РК «Вода Крыма», определением от 01.02.2024 - ФИО2 и ФИО3.

В судебное заседание, состоявшееся 16 мая 2024 года, лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По результатам судебного заседания, суд, частично удовлетворив ходатайство заявителя, объявил перерыв в судебном заседании до 27 мая 2024 года на 11 часов 20 минут.

24.05.2024 (дата обработки судом – 27.05.2024) от Администрации поступили дополнительные пояснения по делу.

В судебное заседание, состоявшееся 27 мая 2024 года, явились представители заявителя и заинтересованного лица, третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайствам сторон к материалам дела приобщены дополнительные документы.

Кроме того, заявителем было подано ходатайство об объединении дел №А83-25246/2023 и №А83-6712/2024 в одно производство.

Представитель администрации возражал против удовлетворения ходатайства.

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.05.2024 до 15 часов 30 минут.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашены резолютивная часть определения суда об отказе в объединении дел в одно производство и решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи теплового пункта ООО «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ» приобретено нежилое помещение (тепловой пункт) площадью 184,2 кв.м, располагающийся по адресу: Республика Крым, <...> д. 17 (регистрация права собственности 90:12:090102:4353-91/008/2022-7 от 26.12.2022).

Под указанным нежилым помещением, ранее, до момента приобретения здания Обществом, по инициативе Мирновского сельского поселения Симферопольского района был сформирован и 11.09.2020г поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 222 кв.м, кадастровый номер 90:12:090102:4130 по адресу: Республика Крым, <...> в районе дома 17, который впоследствии и был передан муниципальным образованием Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в аренду предприятию ООО «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ».

С целью приведения в соответствие с Земельным кодексом РФ землепользования, в том числе под недостроенной частью здания и с учетом территории, необходимой для обслуживания здания (теплового пункта), принадлежащего ООО «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ», обратилось к кадастровому инженеру с целью разработки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 90:12:090102:4130 и 90:12:090102:4590 (далее-Схема). Схема расположения земельного участка площадью 457 кв.м. была подана (вх. № 1823/02-26/23 от 12.04.2023г.) на утверждение в Администрацию Мирновского сельского поселения.

Администрация Мирновского сельского поселения, рассмотрев предоставленную ООО «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ» Схему, письмом от 28.04.2023г. № 1597/02-26/23 сообщила о том, что она выполнена с нарушением предусмотренных частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

20.06.2023 (зарегистрировано Администрацией 21.06.2023, общество вновь обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении Схему расположения земельного участка, образуемого путем переспределения, площадью 457 кв.м.

Постановлением Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №181/02-33/23 от 05.07.2023 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, Обществу было отказано в утверждении схемы в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, установленных п. 2 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Также Администрация указала, что постановлением Администрации от 15.06.2023 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образован земельный участок с кадастровым номером 90:12:090102:4590 с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Не согласившись с вынесенным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об  отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Передаче в аренду земельного участка предшествует его образование как самостоятельного объекта в соответствии с порядком, закреплённым ЗК РФ.

Понятие «схема расположения земельного участка» закреплено в статье 11.10 ЗК РФ, согласно части 1 которой, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

В силу пункта 2 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченными органами: Министерством имущественных и земельных отношений в части подготовки схемы расположения земельного участка, Министерством строительства и архитектуры в части подготовки проекта межевания территории в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2, пункта 3 части 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10. настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1, 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (часть 2-4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Частью 12 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит и пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ, а именно:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, ООО «Таврида - Телеком» является собственником нежилого помещения - тепловой пункт, площадью 184,2 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4353, расположенный по адресу: Республика Крым, <...>, право собственности на которое зарегистрировано 26 декабря 2022 года за №90:12:090102:4353-91/008/2022-7.

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики от 14 декабря 2015 года №766/15 закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Мирновская Управляющая Компания» недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Мирновского сельского поселения, о чем заключен Договор №1 и Акт приема-передачи №1 к договору, в том числе в отношении теплопункта - здания котельной.

08 мая 2018 года между МУП «Мирновская Управляющая Компания» и конкурсным управляющим ФИО6, действующим на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года, составлен Акт приема-передачи имущественных активов МУП «Мирновская Управляющая Компания», в том числе здания теплового пункта, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики от 11 июня 2020 года №461/20 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 222 кв.м., на кадастровом плане территории муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в границах кадастрового квартала 90:12:090102. Установлено местоположение земельного участка, площадью 222 кв.м. - Республика Крым, <...>. в районе дома №18. Определена категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), вспомогательный вид разрешенного использования: Коммунальное обслуживание (код 3.1).

В пункте 4 постановления указано, что согласно Правилам землепользования и застройки Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского районного совета 89 (внеочередной) сессии 1 созыва №1165 от 13 марта 20919 года, земельный участок, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

19 июня 2020 года в связи с образованием земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>. 18, и постановкой на кадастровый учет, на основании договора от 19 июня 2020 года, заключенного с Муниципальным образованием Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, кадастровым инженером ФИО7 подготовлен Межевой план, из которого следует, что площадь земельного участка вычислена по координатам характерных точек границ земельного участки и составляет 222 кв.м. На момент проведения геодезической съемки на земельном участке находились объекты недвижимости.

В связи с постановкой на кадастровый учет здания, на основании декларации об объекте недвижимости, 06 октября 2020 года кадастровым инженером ФИО8 составлен Технический план здания - теплового пункта, общей площадью 184,2 кв.м., год завершения строительства - 1975, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>.

09 ноября 2020 года право собственности на нежилое помещение - тепловой пункт, площадью 184,2 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4353, расположенный по адресу: Республика Крым, <...>. зарегистрировано в установленном порядке за Муниципальным образованием Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, что следует из выписки из ЕГРН.

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики от 15 ноября 2021 года №191/02-33/21 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, площадью 1656 кв.м., в границах кадастрового квартала 90:12:090102».

05 мая 2022 года между МУП «Мирновская Управляющая Компания» в лице конкурсного управляющего ФИО6, действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года по делу №А83-7387/2017, и ФИО1, на основании проведенных публичных торгов в электронной форме по продаже имущества МУП «Мирновская Управляющая Компания», находящегося в процедуре банкротства в соответствии с определениям Арбитражного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года, как победителем публичных торгов, заключен Договор купли-продажи №4 здания теплового пункта, площадью 184,2 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4353, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Мирное, ул. Мира, №18.

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики от 13 июля 2022 года №104/02-33/22 внесены изменения в постановление №191/02-33/21 от 15 ноября 2021 года, изложен пункт 1 в новой редакции: «Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, площадью 1458 кв.м., в границах кадастрового квартала 90:12:090102».

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики от 19 сентября 2022 года №32/02-11/22 на основании заявления, ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 222 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4130, расположенный по адресу: Республика Крым, <...> в районе дома №18, за счет земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенных пунктов.

19 сентября 2022 года между Муниципальным образованием Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, в лице администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (Арендодатель), и ФИО1 (Арендатор) заключен Договор аренды №19/22 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 222 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4130, расположенный по адресу: Республика Крым, <...> в районе дома №18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, коммунальное обслуживание, сроком на 10 лет с даты подписания Акта приема-передачи земельного участка представителями сторон 19 сентября 2022 года.

В соответствии с пунктом 1.3 Договора, на участке находится нежилое здание - тепловой пункт, площадью 184,2 кв.м., с кадастровым номером 90:12:090102:4353, расположенное по адресу: Республика Крым, <...> в районе дома №18, принадлежащее Арендатору на основании Договора купли-продажи №4 от 05 мая 2022 года и акта приема-передачи.

На участок установлены ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, реестровые номера границ: 90:00-6.959, 90:00-6.728, 90:00-6.732, 90:00-6.733, 90:00-6.740, 90:00- 6.961, 90:00-6.958, 90:00-6.957, 90:00-6.927.

19 января 2023 года между ФИО9 (Арендатор 1) и ООО «Таврида - Телеком» (Арендатор 2) заключен Договор на передачу прав и обязанностей (уступки права), в соответствии с пунктом 1.1 которого, Арендатор 1 в полном объеме передает Арендатору 2 свои права и обязанности по договору аренды №19/53 от 19 сентября 2022 года.

На основании постановления администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 20 января 2023 года №38/02-11/23 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и заключении дополнительного соглашения» 20 января 2023 года между Муниципальным образованием Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, в лице администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (Арендодатель), и ООО «Таврида - Телеком» заключено Дополнительное соглашение №1 к Договору аренды №19/22 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 19 сентября 2022 года, вступившее в силу с момента его подписания с 01 января 2023 года.

Указанные договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке 31 января 2023 года.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает на то, что испрашиваемый земельный участок расположен, в том числе, под недостроенной частью здания, а также сформирован с учетом территории, необходимой для обслуживания здания (теплового пункта), принадлежащего ООО «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ», что явилось основанием для обращения общества с соответствующим заявлением в Администрацию.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Как установлено судом ранее, земельный участок площадью 222 кв.м. был сформирован в соответствии с действующим законодательством под существующим объектом недвижимости для его обслуживания и эксплуатации.

Доводы заявителя о том, что участок под недвижимым имуществом сформирован по границам стен здания, судом во внимание не принимаются, учитывая площадь приобретенного обществом объекта недвижимого имущества – 184,2 кв.м., и площадь сформированного земельного участка – 222 кв.м.

Формирование данного участка обществом не оспорено, изменения в договор аренды внесены.

Учитывая очевидную несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка, заявитель должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок именно заявленной площадью.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителю необходима именно истребуемая площадь земельного участка (в общей площади 457 кв.м.) для здания и его обслуживания, не представлено.

Заявитель не доказал, что весь участок фактически используется им для целей эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости, тем самым не обосновал размер и конфигурацию испрашиваемого земельного участка.

При этом, нахождение на земельном участке в собственности объекта недвижимости не порождает у администрации обязанности предоставить заявителю в собственность истребуемый земельный участок в заявленном размере.

Доводы заявителя о нахождении на земельном участке недостроенного объекта, судом во внимание не принимаются.

Право на объект не зарегистрировано, доказательств иного не предоставлено.

Более того, в процессе рассмотрения дела стороны пояснили, что в настоящее время объект снесен, что также подтверждается Актом осмотра от 29.02.2024.

Таким образом, заявитель не представил доказательств, подтверждающих необходимость предоставления всего истребуемого земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно пояснениям Администрации, в случае предоставления земельного участка обществу согласно схеме, у иных землепользователей будет отсутствовать возможность прохода и проезда к земельным участкам.

Также Администрацией в материалы дела предоставлена копия решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 03.04.2024 по делу №2-301/2024 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Таврида-Телеком» к ФИО3, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительными результатов межевания, исключении сведений из ЕГРН, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами: 90:12:09010:4581, расположенных по адресу: Республика Крым, <...>, в части установления местоположения смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 90:12:090102:4130, расположенных по адресу: Республика Крым, <...>.

Как усматривается из текста решения, 05 мая 2023 года ФИО10, как собственником земельного участка, площадью 1458 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4450, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, принадлежащего на праве частной собственности, принято решение о разделе земельного участка на два земельных участка площадями 600 кв.м, и 858 кв.м.

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики от 09 июня 2023 года №203/02-07/232, на основании заявления ФИО11, аннулирован адрес объекту адресации (в связи с разделом) - объекту недвижимого имущества - земельного участка, кадастровый номер 90:12:090102:4450, площадью 1458 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский муниципальный район, Мирповское сельское поселение, <...> земельный участок 5Б.

Присвоен адрес и внесен в Федеральную информационную адресную систему сведения об объектах адресации: - земельный участок, кадастровый номер 90:12:090102:4582, площадью 858 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <...> земельный участок 5Б.

- земельный участок, кадастровый номер 90:12:090102:4581. площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский муниципазьный район, Мирновское сельское поселение, <...> земельный участок 5В.

Также ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 600 +/- 9 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4581, расположенного по адресу: Республика Крым, Муниципальный район Симферопольский, сельское поселение Мирновское, <...> земельный участок 5В, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Сведения об объекте имеют статус «актуальные».

ФИО10 являлась собственником земельного участка, площадью 858 +/- 10 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4582, расположенного по адресу: Республика Крым, Муниципальный район Симферопольский, сельское поселение Мирновское, <...> земельный участок 5Б, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

13 октября 2023 года между ФИО11 и ФИО2 заключен Договор дарения земельного участка, площадью 858 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:4582, и жилого дома, площадью 172 кв.м., кадастровый номер 90:12:090102:185, расположенных по адресу: Республика Крым, Симферопольский муниципальный район, Мирновское сельское поселение, <...>, зарегистрированный в установленном порядке.

Указанное решение суда в законную силу не вступило.

Постановлением от 15.06.2023      №173/02-33/23 администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым утверждена схема расположения земельного участка площадью 263кв.м. на кадастровом плане территории муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в границах кадастрового квартала 90:12:090102, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <...> категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).

Отказывая обществу в утверждении схемы расположения земельного участка, Администрация сослалась на п. 2 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса  РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 3771/11, при наличии между собственниками недвижимости спора о площадях и границах вновь образуемых земельных участков разногласия сторон, относящиеся к характеристикам участков, разрешаются, судом на основании результатов проведенных по его определению кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 N 119-О-О указано, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом. Вместе с тем Гражданский кодекс устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Так, судом принимается во внимание, что сформированный земельный участок общего пользования площадью 263кв.м. обеспечивает беспрепятственный доступ собственникам, к их земельным участкам, расположенным по адресу: <...> земельный участок 5в и <...> земельный участок 56, также ГУП РК «Вода Крыма» для обслуживания коммуникаций, находящихся в их ведении и ООО «Таврида-телеком» для обслуживания теплового пункта. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 29.02.2024.

Кроме того, в соответствии с пояснениями Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при согласовании перераспределения, в соответствии с заявлением ООО «Таврида-телеком» от 24.06.2023, доступ к земельному участку, расположенному по адресу: <...> земельный участок 5в, будет отсутствовать, что нарушит права собственников, указанного земельного участка.

Более того, как следует из Акта осмотра здания теплового пункта, расположенного по адресу: Республика Крым, <...> прилегающих к нему территории, составленного 29 февраля 2024 года администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с применением фотосъемки, в ходе осмотра установлено, что на земельном участке общего пользования с кадастровым номером 90:12:090102:4590 по ул. Подгорная в с. Мирное, расположены нестационарные гаражи, обеспечен выезд из трех домовладений на территорию общего пользования размещены сооружения ГУП РК «Вода Крыма», самовольные (капитальные) строения) отсутствуют.

Заявитель ссылался также на то, что согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности №7875 от 01.09.2023 по сетям водоснабжения и водоотведения установлена обществу ГУП РК «Вода Крыма» в том числе, и на участке, который в настоящее время является территорией общего пользования согласно постановлению Администрации от  15.06.2023.

Данные доводы судом во внимание не принимаются, поскольку для использования и обслуживания водопроводных сетей предоставление земельного участка в аренду не требуется.

Таким образом, у заявителя отсутствует право, подлежащее судебной защите.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в представленных суду правовых позициях, судом исследованы и подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела и не влияют на суть принятого решения.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ   в   случае,  если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение   об отказе   в удовлетворении  заявленного требования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования  заявителя  не обоснованы,   материалами дела  не подтверждаются, а  потому удовлетворению  не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Судом установлено, что заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000,00 рублей, уплаченная по платежному поручению №1290 от 04.10.2023.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000,00 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ»   – отказать.

            2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ТАВРИДА-ТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению №1290 от 04.10.2023.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                                                  А.Г. Колосова