Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А53-24144/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24144/21
30 ноября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

к арбитражному управляющему Рогожину Алексею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Стугоног С.С., представитель, доверенность от 15.03.2021;

установил:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рогожина Алексея Геннадьевича к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Рогожин Алексей Геннадьевич – член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2020 по делу № А53-16814/20 в отношении Липник Наталии Викторовны была введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан – реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Рогожин Алексей Геннадьевич.

13.04.2021 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) поступило определение Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2021 по делу № А53-16814/2020, содержащее сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим Рогожиным Алексеем Геннадьевичем (далее – Рогожин А.Г.) обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедуры банкротства Липник Наталии Викторовны.

На основании данного определения 12.05.2021 года уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Рогожина А.Г. было вынесено определение № 00656121 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Определением Управления от 11.06.2021 года № 00656121 срок проведения административного расследования был продлен.

Арбитражный управляющий Рогожин А.Г. надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а также о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанное подтверждается направленной по адресу регистрации арбитражного управляющего Рогожина А.Г. телеграммой, содержащей сведения о времени и месте решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно поступившему ответу на телеграмму, последняя доставлена (л.д. 22).

07.07.2021 года Управлением в отношении арбитражного управляющего Рогожина А.Г. в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях № 00656121 (л.д. 10-14).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В силу п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2020 по делу №А53-16814/2020 Липник Н.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Рогожин Алексей Геннадьевич. Судебное заседание назначено на 08.12.2020 года.

Данным решением суд обязал Рогожина А.Г. представить отчет о реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов представить за 3 дня до судебного заседания.

К установленной судом дате решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2020 по делу №А53-16814/2020 арбитражным управляющим исполнено не было.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2020 года по делу № А53-16814/2020 процедура реализации имущества гражданина продлена до 08.02.2021 года, судебное заседание назначено на 08.02.2021 года. Суд снова обязал арбитражного управляющего не менее чем за три дня до судебного заседания представить отчет о проделанной работе, об использовании денежных средств, протокол собрания кредиторов, документы по реализации имущества должника.

К установленной судом дате определение Арбитражного суда Ростовской области от 08.12.2020 года по делу № А53-16814/2020 арбитражным управляющим также исполнено не было.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2021 года по делу № А53-16814/2020 суд снова продлил процедуру реализации имущества гражданина до 09.03.2021 года, судебное заседание назначено на 09.03.2021 года. Суд еще раз обязал арбитражного управляющего не менее чем за три дня до судебного заседания представить отчет о проделанной работе, об использовании денежных средств, анализ движения денежных средств по расчетным счетам должника за 3 года до подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом), протокол собрания кредиторов, документы по реализации имущества должника.

К установленной судом дате определение Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2021 года по делу № А53-16814/2020 арбитражным управляющим не исполнено.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2021 года по делу № А53-16814/2020 суд продлил процедуру реализации имущества гражданина до 07.04.2021 года, судебное заседание назначено на 07.04.2021 года. Суд повторно обязал арбитражного управляющего не менее чем за три дня до судебного заседания представить подробный отчет о проделанной работе, с приложением доказательств в обоснование принятых мер, отчет об использовании денежных средств, анализ движения денежных средств по расчетным счетам должника за 3 года до подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом), протокол собрания кредиторов, документы по реализации имущества должника, анализ совместно нажитого имущества супругов.

Кроме того, Арбитражным судом Ростовской области 07.04.2021 года в отношении арбитражного управляющего Рогожина А.Г. было вынесено частное определение по делу № А53-16814/2020.

Данным частным определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2021 по делу № А53-16814/2020 был констатирован факт неисполнения арбитражным управляющим определения Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2021 по делу № А53-16814/2020.

Все вышеизложенное свидетельствует о систематическом невыполнении Рогожиным А.Г. требований Арбитражного суда Ростовской области о предоставлении отчета о результатах процедуры реализации имущества гражданина и иной документации, тогда как в силу п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13.03.2020 по делу № А49-15217/2019 Рогожин А.Г. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 23.06.2020 Решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.03.2020 года по делу № А49-15217/2019 оставлено без изменения.

Таким образом, правонарушения, допущенные Рогожиным А.Г. после 13.03.2020, образуют состав, ответственность за который предусмотрена п. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку обладают признаками повторности. Следовательно, правонарушения, допущенные 08.12.2020 года, 08.02.2021 года, 09.03.2021 года, 07.04.2021 года являются повторными.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № 00656121 от 07.07.2021 года подтверждается виновное совершение Рогожиным А.Г. правонарушения, выразившегося в неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего надлежащим образом, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Следовательно, материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований Управления и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного арбитражным управляющим Рогожиным А.Г. административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Согласно санкции части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона о банкротстве, с учетом наличия достаточных доказательств факта совершения Рогожиным А.Г. административного правонарушения, с учетом того, что ранее Рогожин А.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, суд пришел к выводу о привлечении арбитражного управляющего Рогожина А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - в виде минимальной санкции, предусмотренной указанной статьей, - в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Кроме того решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2021 года по делу № А53-28443/2021 арбитражный управляющий Рогожин А.Г. был привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Рогожина Алексея Геннадьевича (члена Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая ассоциация арбитражных управляющих «Единство», дата рождения: 19.08.1988, зарегистрированного по адресу: г. Пенза ул. Ленина д. 15 кв. 140) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья М.Е. Штыренко