Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А50-22366/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ Екатерининская, д.177, Пермь, 614068 www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

№ дела А50-22366/2022
19 сентября 2023 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 12 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности совершить действия, о взыскании неустойки, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 16.12.2022, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 29.09.2022, диплом, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дзержинского района города Перми (далее – истец, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) обязанности привести нестационарный торговый объект - павильон «Русский фейерверк», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410535:2 по адресу: <...> в соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения обязательства в установленный решением суда срок истец просит взыскать с ФИО2 в пользу администрации на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве. Пояснил, что нестационарный торговый объект (павильон) приведен в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее по тексту - Требования).

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410535:2 по адресу: <...> размещено нестационарное сооружение в виде павильона. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.03.2022 земельный участок находится в общей долевой собственности, в том числе индивидуальному предпринимателю ФИО2

23.06.2022 должностным лицом администрации в ходе обследования территории выявлено несоответствие указанного выше объекта Требованиям, а именно в ходе обследования установлено, что не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем, по мнению Администрации, нарушены пп. 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований. Итоги осмотра зафиксированы в акте повторного обследования территории № 16 от 23.06.2022.

08.10.2021 должностным лицом администрации проведен плановой (рейдовый) осмотр, в ходе которого вновь выявлено несоответствие спорного объекта Требованиям.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.12.2021 предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.

В связи с отсутствием принятия ответчиками мер по приведению внешнего вида нестационарного торгового строения Требованиям, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и

иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно абзацу восемнадцатому ч. 1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 1 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (пп. 1-3 ч. 2 ст. 45.1. Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

В порядке реализации указанных полномочий решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 9.4.4.1 Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории г. Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и пп. 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства. Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов.

Приложением № 1 к Правилам благоустройства установлены Требования (п. 9.4.4.3 Правил благоустройства).

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 Требований типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам. Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: «киоск», «павильон», отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Пунктом 3.5 Требований установлено следующее цветовое решение типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон»:

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово- серый),

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость,

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово- серый),

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово- серый),

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно- коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

Пункт 3.8 Требований определяет вывески типовых проектов.

Вывеска типовых проектов всех типов «Павильон» состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (пп. 3.8.2 Требований).

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что все несоответствия Требованиям, выявленные администрацией, устранены, принадлежащий предпринимателю объект полностью соответствует требованиям Правил благоустройства.

В материалы дела истцом представлен акт обследования территории от 30.08.2023, в котором зафиксировано, что размещенный на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410535:2 по адресу: г. Пермь,

ш. Космонавтов, 63 объект ответчика – павильон «Русский фейерверк» - приведен в соответствие с Правилами благоустройства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности организовать и провести мероприятия по приведению принадлежащего ему нестационарного торгового строения (павильона) в соответствие с Требованиями.

С учетом отказа в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные от него требования в части взыскания с ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу в пользу Администрации неустойки в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина по делу не взыскивается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты на основании подп. 1.1. п. 1 ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.