Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А55-4019/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-4019/2023
12 октября 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2023 года дело, возбужденное по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АБС", Россия 445026, г. Тольятти, Самарская область, ул. Свердлова д. 49, кв. 132 (ИНН: <***>)к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской областио признании незаконными действийс участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС по Самарской области, ФИО2.

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 14.11.2022

от МИФНС № 20 – ФИО4, по доверенности от 31.05.2022,

от УФНС - ФИО4, по доверенности от 11.08.2023;

от МИ ФНС №24 - ФИО4, по доверенности от 02.08.2023

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АБС» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи 2226301604230 от 08.12.2022, о недостоверности сведений о директоре ООО «АБС» ФИО2 незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области исключить запись 2226301604230 от 08.12.2022 о недостоверности сведений из ЕГРЮЛ о директоре ООО «АБС» ФИО2.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области №5418 от 17.07.2023.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области исключить запись 2236300582604 от 19.07.2023 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АБС» оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб., с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены - УФНС по Самарской области, ФИО2.

Представитель заявителя явку не обеспечил, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители Инспекции и Управления в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзывах заявленные требования считают необоснованными.

ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени проведения которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление не представила. Предоставило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица ФИО2 и заявителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «АБС» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО2 как руководителя и учредителя (участника) ООО «АБС» внесены в ЕГРЮЛ 25.01.2016 на основании документов, представленных в регистрирующий орган при создании юридического лица.

В ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в адрес руководителя ООО «АБС» ФИО2 направлялась повестка от 29.09.2022 № 11183 о вызове на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся ведения финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, на который ФИО2 в назначенное время не явилась, причину неявки не объяснила. В соответствии с чем, территориальным налоговым органом составлен Акт от 28.10.2022 № 34271 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области направлена для рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе ООО «АБС».

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, Инспекцией в адрес места нахождения ООО «АБС», а также в адрес места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2 заказными письмами направлены уведомления от 01.11.2022 № 846 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о руководителе и ООО «АБС».

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80084478061479, 80084478061493 о вручении заказных писем, направленных по адресу места нахождения ООО «АБС», а также по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2, отраженному в базе налогоплательщиков.

Заказному письму (ШПИ 80084478061486) направленному по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2, отраженному в ЕГРЮЛ, согласно информации официального сайта АО «Почта России», присвоен статус 09.12.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

В ответ на уведомление о недостоверности № 846 в Инспекцию от руководителя ООО «АБС» ФИО2 поступили обращения от 15.11.2022 вх. № № 2022111501003130, 25.11.2022 вх. № 01-30/86397, содержащие пояснения и документы, по ее мнению, подтверждающие достоверность сведений о ней как о руководителе указанного юридического лица, в том числе протокол допроса свидетеля от 23.11.2022.

Регистрирующим органом направлен ответ заявителю 25.11.2022 № 6312-00-11- 2022/011708 о том, что представленная информация принята во внимание.

В связи с поступлением в регистрирующий орган указанных выше документов Инспекцией 25.11.2022 (исх.№ 24-10/58621@) в территориальный налоговый орган по месту налогового учета ООО «АБС», а именно в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области, направлено поручение о представлении информации о подтверждении/не подтверждении факта недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленных юридическим лицом сведений, в отношении руководителя ООО «АБС» ФИО2

29.11.2022 (вх. № 01-30/87697) из Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области письмом от 29.11.2022 исх. № 11-11/022578@ поступила информация о подтверждении факта недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя ООО «АБС» ФИО2, на основании допроса от 23.11.2022, в ходе которого руководитель юридического лица не подтвердила ведение финансово – хозяйственной деятельности

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.12.2022 за ГРН 2226301604230 о недостоверности сведений о руководителе ООО «АБС» ФИО2

Заявитель считает указанную запись недостоверной, нарушающей законные права и интересы заявителя и подлежащей исключению.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпункт «б» п.5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Между тем, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «АБС» ФИО2 на допрос, таковым не является, необходимый перечень документов для предоставления не регламентированн.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении директора ООО «АБС» ФИО2 сведений о недостоверности.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора суд, исходит из того, что Инспекции необходимо было основываться не только из представления либо не непредставления обществом подтверждающих документов, неявку руководителя общества на допрос, но и учесть иные сведения предоставленные заявителем, а также налоговую отчетность общества и т.д.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное внесение налоговым органом сведений о недостоверности в отношении директора ООО «АБС» ФИО2, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, и то, что действия Инспекции по внесению запись ГРН 2226301604230 от 08.12.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «АБС» ФИО2 не соответствуют положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку действия по вынесению записи ГРН 2226301604230 от 08.12.2022 судом признаны незаконными, решение №5418 от 17.07.2023 Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области нельзя признать действительным.

На основании вышеизложенные заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи 2226301604230 от 08.12.2022, о недостоверности сведений о директоре ООО «АБС» ФИО2 незаконными.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области исключить запись 2226301604230 от 08.12.2022 о недостоверности сведений из ЕГРЮЛ о директоре ООО «АБС» ФИО2.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области №5418 от 17.07.2023.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области исключить запись 2236300582604 от 19.07.2023 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АБС» оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина