Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А56-102013/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102013/2022
23 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Фаворит"

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

Третье лицо: ТСЖ "Солнечный"

об оспаривании распоряжений от 25.07.2022 № 1150/2, от 29.09.2022 № Л98


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 16.05.2021

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 23.08.2022 ГЖИЛО – 02-4410

от третьих лиц – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании распоряжений от 25.07.2022 № 1150/2, от 29.09.2022 № Л98.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

25.07.2022 Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области издано Распоряжение № 115/2 «О внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области» в соответствии, с которым Комитет внес изменения в реестр лицензий Ленинградской области в части сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, в связи с принятием решений общим собранием собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД товариществом собственников жилья и вступлении в товарищество собственников жилья «Солнечный», а также об отказе от услуг Общества с ограниченной ответственностью УК «Фаворит», оформленным протоколом такого собрания от 07.02.2022, исключив сведения об МКД из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Фаворит».

29.09.2022 Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области было издано Распоряжение № Л98 «О внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области» в соответствии с которым Комитет внес изменения в реестр лицензий Ленинградской области в части сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, в связи с принятием решений общим собранием собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД товариществом собственников жилья и вступлении в товарищество собственников жилья «Солнечный», а также об отказе от услуг Общества с ограниченной ответственностью УК «Фаворит», оформленным протоколом такого собрания от 17.01.2022, исключив сведения об МКД из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Фаворит».

Не согласившись с вынесенными распоряжениями Комитета Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Общества, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее -Порядок).

Сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД 1), были внесены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «УК Фаворит», с 01.01.2021.

10.06.2022 ТСЖ «Солнечный» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД 1 в связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения, оформленного протоколом от 07.02.2022, об отказе от услуг по управлению домом ООО «УК Фаворит» и о вступлении в ТСЖ «Солнечный»

В ходе рассмотрения заявлений и документов Комитетом была проведена проверка заявлений и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявлений и документов Комитетом установлено, что они содержат сведения в соответствии с п. 2 Порядка; документы, предусмотренные п. 3 Порядка, представлены; вступившие в законную силу решения судов о признании ТСЖ «Солнечный» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует; в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ сведения, указанные в заявлении, размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://my.dom.gosuslugi.ru.

Сведений о наложении Комитету судебного запрета на совершение действий по внесению изменений в реестр лицензий в части сведений о способе управления МКД 1 на дату принятия решения в Комитет не поступало.

Решение суда о признании недействительным протокола общего собрания от 07.02.2022 на дату принятия решения в Комитет не поступало.

Вместе с тем, Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка, а именно выявлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (сведения об МКД внесены в реестр лицензий ООО «УК Фаворит»).

С учетом изложенного, в соответствии с пп. «в» п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления ТСЖ «Солнечный» Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов, предоставленных заявителем, на основании пп. «а», «в» п. 10 Порядка, в соответствии с п. 16 Порядка, на срок до 25.07.2022.

Лицензиату и заявителю были направлены соответствующие запросы.

После окончания срока приостановления рассмотрения заявления распоряжением Комитета от 25.07.2022 № 1150/2 принято решение об исключении сведений об МКД 1 из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УК Фаворит» в связи с принятием собственниками помещений в МКД 1 о способе управления посредством товарищества собственников жилья, а именно -ТСЖ «Солнечный».

Сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД 2), были внесены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «УК Фаворит», с 01.01.2021.

12.08.2022 ТСЖ «Солнечный» обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД 2 в связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения, оформленного протоколом от 17.01.2022, об отказе от услуг по управлению домом ООО «УК Фаворит» и о вступлении в ТСЖ «Солнечный».

В ходе рассмотрения заявлений и документов Комитетом была проведена проверка заявлений и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявлений и документов Комитетом установлено, что онисодержат сведения в соответствии с п. 2 Порядка; документы, предусмотренные п. 3Порядка, представлены; вступившие в законную силу решения судов о признанииТСЖ «Солнечный» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует; в соответствии с ч. 2ст. 198 ЖК РФ сведения, указанные в заявлении, размещены в государственнойинформационнойсистемежилищно-коммунальногохозяйства

https://my.dom.gosuslugi.ru.

Сведений о наложении Комитету судебного запрета на совершение действий по внесению изменений в реестр лицензий в части сведений о способе управления МКД на дату принятия решения в Комитет не поступало.

Решение суда о признании недействительным протокола общего собрания от 17.01.2022 на дату принятия решения в Комитет не поступало.

Вместе с тем, Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка, а именно выявлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (сведения об МКД внесены в реестр лицензий ООО «УК Фаворит»).

С учетом изложенного, в соответствии с пп. «в» п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления ТСЖ «Солнечный» Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов, предоставленных заявителем, на основании пп. «а», «в» п. 10 Порядка, в соответствии с п. 16 Порядка, на срок до 29.09.2022.

Лицензиату и заявителю были направлены соответствующие запросы.

После окончания срока приостановления рассмотрения заявления распоряжением Комитета от 29.09.2022 № Л98 принято решение об исключении сведений об МКД 2 из реестра многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УК Фаворит» в связи с принятием собственниками помещений в МКД 2 о способе управления посредством товарищества собственников жилья, а именно -ТСЖ «Солнечный».


Заявитель обосновывает заявленные требования тем, что Комитет вынес оспариваемые распоряжения на основе ничтожных протоколов.

Между тем в силу пп. «е» п. 5, п. 9 Порядка Комитет при установлении признаков ничтожности решения общего собрания собственников (далее - ОСС) отказывает во внесении изменений в реестр лицензий.

Однако в ходе проведенной проверки таких признаков Комитетом установлено не было.

Закрытый перечень оснований ничтожности решения общего собрания установлен ст. 181.5 ГК РФ. Заявитель настаивает, что положенные в основу оспариваемых распоряжений Комитета решения ОСС приняты собранием за рамками его полномочий.

В силу пп. 4 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1)непосредственное управление собственниками помещений вмногоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чемтридцать;

2)управление товариществом собственников жилья либо жилищнымкооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)управление управляющей организацией.

Решениями ОСС от 17.01.2022, от 07.02.2022 собственники определенно выразили свой в части выбора способа управления, согласно которой они не желают далее пользоваться услугами управления управляющей организации ООО «УК Фаворит» и желают иметь управление МКД посредством товарищества собственников жилья.

Таким образом, собственники при принятии решения не вышли за пределы своей компетенции, а выбрали один из трех доступных в силу закона способов управления.

В разделе VIII ЖК РФ не содержится конкретных форм реализации решения о способе управления в форме управления товариществом собственников жилья. Нет и прямого запрета на переход многоквартирного дома под управление уже действующего ТСЖ.

Из принципа диспозитивности правового регулирования жилищных отношений следует, что субъекты жилищных правоотношений самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе до тех пределов, которые прямо запрещены законом (ст. ст. 1, 9 ГК РФ; ст. 1 ЖК РФ).

Нормы раздела VI ЖК РФ, на которые ссылается заявитель, во-первых, также не содержат запрета на вступление переход МКД под управление уже созданного товарищества. Во-вторых, данный раздел регулирует вопросы создания ТСЖ как организационно-правовой формы юридического лица, но не вопросы выбора способа управления МКД.

Ссылка заявителя на ст. 136 ЖК РФ не принимается, так как в рассматриваемом случае речь не идет о создании ТСЖ. Также не применимы и положения о реорганизации ТСЖ (ст. 140 ЖК РФ), поскольку вступление (присоединение) МКД к действующему ТСЖ не является реорганизацией в форме присоединения.

При этом вопрос о действительности или недействительности принятия собственниками таких решений является спором о праве, а потому может быть разрешен только судебными органами в рамках установленной судебной процедуры, гарантирующей соблюдение прав всех участников, но не в рамках административной процедуры Комитета, проводимой при принятии решения о внесении изменений в реестр лицензии.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.