Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А47-5030/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5030/2019
г. Оренбург
15 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2019 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению ФИО2 - финансового управляющего гражданина - банкрота ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, г. Оренбург)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, выразившихся в неперечислении пенсии ФИО3 на основной счет должника, открытый на его имя в ПАО «НИКО-БАНК»;

обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего должника ФИО3 - ФИО2 путем перечисления пенсии ФИО3 на банковский счет ФИО3 по следующим реквизитам: наименование банка: ПАО «НИКО-БАНК», ИНН банка: 5607002142, КПП банка: 561001001, БИК 045354814, кор/счет 30101810400000000814, расчетный счет <***>, получатель: ФИО3.

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора - ФИО3, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области.


Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 - финансовый управляющий (паспорт);

от ответчика: ФИО4 - заместитель начальника юридического отдела (доверенность №09-10/56075 от 2406.2019, сроком по 23.06.2020, служебное удостоверение);

от ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области: ФИО5 - главный специалист-эксперт юридического отдела (доверенность №09-16/6712 от 07.05.2019, сроком на 1 год, служебное удостоверение);

от ФИО3: не явились.


ФИО2 - финансовый управляющий гражданина - банкрота ФИО3 (далее - заявитель, финансовый управляющий ФИО2, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее – заинтересованное лицо, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, выразившихся в неперечислении пенсии ФИО3 на основной счет должника, открытый на его имя в ПАО «НИКО-БАНК»; обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего должника ФИО3 - ФИО2 путем перечисления пенсии ФИО3 на банковский счет ФИО3 по следующим реквизитам: наименование банка: ПАО «НИКО-БАНК», ИНН банка: 5607002142, КПП банка: 561001001, БИК 045354814, кор/счет 30101810400000000814, расчетный счет <***>, получатель: ФИО3.

Заявитель просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заявление мотивировано тем, что с даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства. С указанной даты все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьим лицом - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области 24.06.2019 также представлен письменный, мотивированный отзыв, согласно которому поддержана правовая позиция заинтересованного лица. Указывает, что правовых оснований для удовлетворения указанного выше заявления финансового управляющего ФИО2 не имеется, так как каких - либо иных норм, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит. Заявление об изменении доставочной организации от ФИО3 в УПФР в г. Оренбурге не поступало.

ФИО3 отзыв по существу заявленных требований не представлен.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.06.2018 г. по делу №А47 2762/2018 в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мест рождения: Оренбургская область, г. Орск; СНИЛС 032- 524-293-20, ИНН <***>) введена процедур реализации имущества.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2, член Ассоциации арбитражных управляющих МСРО «Содействие».

Из ответа ОПФР по Оренбургской области от 12.03.2019 финансовому управляющем ФИО2 стало известно, что должник - ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, состоит на учете в УПФР в г. Оренбурге и получает пенсию через отделения почтовой связи.

20.03.2019 финансовый управляющий обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Оренбурге с заявлением о перечислении пенсионных средств на основной счет должника ФИО3 (открытого им самим еще до возбуждения дела о банкротстве) в ПАО «НИКО-БАНК».

31.03.2019 заявителем было получено письмо УПФР по г. Оренбургу (№11-02-31/25348 от 28.03.2019) в котором было сообщено, что с заявлением о смене варианта доставки пенсии должен обращаться лично получатель пенсии.

Полагая, что указанное действие заинтересованное лица, выразившееся в неперечислении пенсии ФИО3 на основной счет должника является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.


На основании имеющихся в деле доказательств, представленных в материалы дела и исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу пункта 7 вышеуказанной статьи с даты признания гражданина банкротом должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Согласно пункту 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве, с учетом особенностей рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), суд вправе по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

Таким образом, должник имеет право обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд и исключении из конкурсной массы денежных средств в размере прожиточного минимума

Названные ходатайства рассматриваются судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Кроме того, судом учтено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются только Законом о банкротстве.

Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.

Доводы Управления о том, что пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность перечисления сумм пенсионного обеспечения на основной счет гражданина - банкрота по требованию финансового управляющего, судом также отклоняется, поскольку в силу положений пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются только Законом о банкротстве.

Нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о банкротстве.

Таким образом, Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц и граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.

Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина-банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Как уже отмечалось, пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, подлежит включению в конкурсную массу. При этом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (статья 213.25 Закона о банкротстве).

Более того, положения Закона о банкротстве не противоречат положениям Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон.

Между тем в настоящем случае законный порядок выплаты и доставки пенсии не затрагивается.

По смыслу пункта 13 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 получение пенсии представителем не исключается.

То есть запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера Федеральный закон "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 не содержит.

Вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 не регулирует вопросы представительства.

Данные вопросы регулируются гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Таким образом, финансовый управляющий является представителем пенсионера в силу закона (разновидность законного представительства), поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.

Распоряжение финансового управляющего о перечислении пенсии на специальный счет в противоречие с законным режимом выплаты пенсии не вступает.

Согласно новой редакции части 12 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Названное дополнение означает, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным (банкротом) не является основанием для приостановления или прекращения выплаты, а пенсионные обязательства государства подлежат исполнению.

Однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как законным представителем такого гражданина.

С учетом изложенного, тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

Суд, проанализировав спорные правоотношения, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления финансового управляющего об обязании Управления исполнить требования финансового управляющего о переводе пенсии, выплачиваемой ФИО3 на счет, открытый уполномоченным лицом.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2018 г. N 306-ЭС18-12462.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленным требования и признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, выразившихся в неперечислении пенсии ФИО3 на основной счет должника, открытый на его имя в ПАО «НИКО-БАНК».

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего должника ФИО3 - ФИО2 путем перечисления пенсии ФИО3 на банковский счет ФИО3 по следующим реквизитам: наименование банка: ПАО «НИКО-БАНК», ИНН банка: 5607002142, КПП банка: 561001001, БИК 045354814, кор/счет 30101810400000000814, расчетный счет <***>, получатель: ФИО3.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при обращении в суд государственная пошлина не оплачена.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, распределение государственной пошлины по настоящему делу не производится.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 - финансового управляющего гражданина - банкрота ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, выразившихся в неперечислении пенсии ФИО3 на основной счет должника, открытый на его имя в ПАО «НИКО-БАНК».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего должника ФИО3 - ФИО2 путем перечисления пенсии ФИО3 на банковский счет ФИО3 по следующим реквизитам: наименование банка: ПАО «НИКО-БАНК», ИНН банка: 5607002142, КПП банка: 561001001, БИК 045354814, кор/счет 30101810400000000814, расчетный счет <***>, получатель: ФИО3.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Г.Н. Лазебная