Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А21-16850/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-16850/2019

«30»

декабря

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена

«04»

декабря

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме

«30»

декабря

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области

к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Родники»

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, ФИО2, ФИО3

о признании недействительным формирования земельных участков, признании отсутствующим права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4 по доверенности

от ответчика: ФИО5 по доверенности

от третьих лиц: ФИО2 паспорт ,

от ФИО2-ФИО6 по доверенности

ФИО7 по доверенности

от ФИО3 – ФИО7 по доверенности

ФИО6 по доверенности

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее- Агентство, истец) обратилось в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Родники» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее-СПК «Родники», ответчик) о признании недействительным формирования земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:000000:2631, 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Управление Росреестра) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017 (дело №2-1498/2019).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, кадастровый инженер ФИО8, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее- Управление Росреестра), филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области (далее- Кадастровая палата).

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 11.12.2019г. гражданское дело №2-1498/2019 передано по подсудности в Арбитражный суд Калининградской области.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.01.2020г. дело принято к производству.

В процессе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования и окончательно просит признать недействительным формирование земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенных по адресу: Калининградская область , Гурьевский район; признать право собственности СПК «Родники» на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенные по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, отсутствующим; установить, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Определением суда от 17.02.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер ФИО9.

Определением суда от 12.11.2020г. кадастровый инженер ФИО8 исключен из числа третьих лиц (протокол судебного заседания от 12.11.2020г.).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, доводы, изложенные в иске, письменных пояснениях.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что доводы истца о несоблюдении требований действующего законодательства при формировании спорных земельных участков являются необоснованными; согласование границ земельных участков не производилось кадастровым инженером при их формировании со смежными землепользователями, поскольку наложение на земельные участки других лиц не было выявлено; определить местонахождение земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66 не представляется возможным, поскольку его границы являются декларативными; СПК «Родники» является владеющим собственником спорных земельных участков, использует их в своих целях

Третьи лица ФИО2, ФИО3 находят иск подлежащим удовлетворению, поддержали доводы истца, а также доводы, изложенные ими в письменных пояснениях.

В судебном заседании 26.11.2020г. представитель Кадастровой палаты дала пояснения относительно постановки на кадастровый учет спорных земельных участков согласно представленным письменным пояснениям по делу.

В судебном заседании 26.11.2020г. был объявлен перерыв до 02.12.2020г., а затем до 04.12.2020г.

Третьи лица Управление Росреестра, Кадастровая палата (после перерыва), кадастровый инженер ФИО9 в судебное заседание не явились , о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости субъект Российской Федерации Калининградская область является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66 (единое землепользование) площадью 848300 кв.м, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования– сельскохозяйственное использование, для сельскохозяйственного производства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В единое землепользование входят земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:64, 39:03:071016:65. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности зарегистрировано 23.09.2005г., запись регистрации №39-39-01/174/2005-275. Арендаторами данного земельного участка являются ФИО2 и ФИО3, договор аренды с которыми зарегистрирован 28.05.2015г. (запись регистрации №39-39-01/174/2005-275).

20.07.2018г. зарегистрировано право собственности СПК «Родники» на земельные участки с кадастровым номером 39:03:071016:213 (площадью 398815 +/- 5526 кв.м) и с кадастровым номером 39:03:000000:3017 (площадью 203100 +/- 3943 кв.м), местоположение: Калининградская область, Гурьевский район. Земельные участки поставлены на кадастровый учет 19.07.2018г.

Кроме того, 17.05.2019г. поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности СПК «Родники» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3246 (площадью 185134+/-6501 кв.м), местоположение: Калининградская область, Гурьевский район. Граница земельного участка состоит из трех контуров.

Ссылаясь на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66, записи в ЕГРН о праве собственности ответчика на указанные земельные участки нарушают права Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66, Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ. В силу абзаца 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом, при этом в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чернополосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон №218-ФЗ) земельные участки подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется на основании документов, содержащих необходимые для этого сведения о недвижимом имуществе, подготовленных в результате кадастровой деятельности.

Согласно пункту 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее-Закон №221-ФЗ) кадастровые работы выполняются в том числе в отношении земельных участков, частей земельных участков, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 1 Закона №221-ФЗ в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В силу статьи 37 Закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Пункт 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ содержит перечень лиц, с которыми необходимо согласование местоположения границ земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (пункт 3 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 22 Закона №218-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 21 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», межевой план составляется на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенном земельном участке и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков. Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В рамках дела №2-41/2019, рассмотренного Гурьевским районным судом Калининградской области, СПК «Родники» заявлял требования о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66, снятии указанного земельного участка с кадастрового учета, признании ничтожным постановления главы администрации Гурьевского района от 12.05.2000г. №475 «О предоставлении земли ФИО10 в границах СПК «Родники», признании недействительным договора аренды земельного участка №108, заключенного 17.05.2000г. между администрацией Гурьевского района и ФИО10 Решением суда от 16.01.2019г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17.04.2019г. (дело №33-1941/2019), в удовлетворении исковых требований СПК «Родники» отказано. Определением Калининградского областного суда от 18.07.2019г. отказано в передаче кассационной жалобы СПК «Родники» по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В процессе рассмотрения данного дела были установлены следующие обстоятельства.

СПК «Родники», созданный в результате преобразования ТОО «Родники», является правообладателем долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером 39:03:000000:382 площадью 29364096 кв.м. Право общей долевой собственности ответчика на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 30.12.2016г. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16.07.2007г. 25.05.2017г. общим собранием членов СПК «Родники» было принято решение о выделении 343/580 долей в общей долевой собственности на названный земельный участок земельной доли размером 50/580 и образовании участка площадью 2990000 кв.м. В результате проведения кадастровых работ был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:2631, в отношении которого в 2018 году принято решение о его разделе и образовании 46 земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 площадью 398815 кв.м и 39:03:000000:3017 площадью 203100 кв.м. Право собственности СПК «Родники» на данные земельные участки зарегистрировано 20.07.2018г.

Постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района №475 от 12.05.2000г. ФИО10 предоставлены из районного фонда перераспределения в аренду с правом выкупа земельные угодья общей площадью 84,83 га (в том числе пашня-76,74га, сенокос-6,08 га, дороги – 0,42 га, кустарник – 0,56га, прочие-1,03га) для сельскохозяйственного производства к юго-востоку от пос.Ушаково в границах СПК «Родники». 17.05.2000г. был заключен соответствующий договор аренды земельного участка №108. 29.12.2004г. главой администрации Гурьевского муниципального района утверждены материалы инвентаризации фонда перераспределения земель на территории района, подлежащего отнесению к собственности субъекта Российской Федерации. Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области от 14.09.2005г. №461-пр земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 внесен в реестр государственного имущества Калининградской области. Перечисленные выше документы явились основанием для внесения в ЕГРП 23.09.2005г. записи о праве собственности Калининградской области (имущество казны) на указанный земельный участок. 20.04.2007г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном земельном участке как о ранее учтенном. 27.12.2017г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды с наследниками ФИО10

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по указанному делу, суд указал на то, что бесспорных доказательств принадлежности спорной территории СПК «Родники», также как и доказательств того, что на момент образования и предоставления участка с кадастровым номером 39:03:071016:66, СПК «Родники» принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017, суду не представлено; из имеющихся в деле документов невозможно определить, что участок, предоставленный ФИО10 в 2000 году в аренду, входил в состав участка с кадастровым номером 39:03:000000:382, также как невозможно бесспорно определить, что участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017 образованы за счет территории участка, принадлежащего СПК «Родники» на праве собственности; доводы СПК «Родники» о принадлежности ему земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:2631, образованного в счет выдела земельной доли из участка с кадастровым номером 39:03:000000:382, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В обоснование своих доводов о неверном определении границ спорных земельных участков Агентство представило экспертное заключение от 25.06.2019г., подготовленное ООО «Земельное агентство» (кадастровый инженер ФИО9). Из указанного заключения следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213 и 39:03:000000:3017 полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 (входящий кадастровый номер 39:03:071016:65), земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 (входящий кадастровый номер 39:03:071016:64) полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3246, состоящий из контуров. При этом кадастровый инженер указал, что картографический материал позволяет однозначно идентифицировать местоположение земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66 на местности.

К аналогичным выводам пришел также кадастровый инженер ФИО11 в заключении, представленном суду третьими лицами ФИО2, ФИО3

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в том числе чертеж границ земельного участка, карту перераспределения земель ТОО «Родники», схемы расположения земельных участков, материалы кадастровых, реестровых дел, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246 сформированы за счет территории земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66. Таким образом, при формировании данных земельных участков не учтены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 39:03:071016:66, что противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права Калининградской области на указанный земельный участок.

Доводы ответчика о невозможности определения местонахождения земельного участка с кадастровым номером 39:03:071016:66 в связи с тем, что его границы являются декларативными, не принимаются судом, поскольку из материалов дела следует, что данный земельный участок имеет четкие ориентиры, западная часть земельного участка огорожена, в юго-западной части земельного участка расположены здания и строения, различные сооружения, земельный участок используется арендаторами, в том числе под сад для выращивания плодовых деревьев.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что СПК «Родники» является владеющим собственником спорных земельных участков.

При рассмотрении Гурьевским районным судом Калининградской области дел №2-41/2019 и №2-889/2015, а также при рассмотрении настоящего дела установлено, что с 2000г. по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 39:03:071016:66 находился и находится в фактическом пользовании семьи ФИО12 в соответствии с договором аренды.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке ( пункт 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на движимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным формирования земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, признании отсутствующим права собственности СПК «Родники» на указанные земельные участки, что является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о вышеназванных земельных участках.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 12 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным формирование земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенных по адресу : Калининградская область, Гурьевский район.

Признать отсутствующим право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Родники» на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенные по адресу: Калининградская область, Гурьевский район.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:071016:213, 39:03:000000:3017, 39:03:000000:3246, расположенных по адресу : Калининградская область, Гурьевский район.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Родники» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.