Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А40-75214/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-75214/20-84-542
г. Москва
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Халиковым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы

к ответчику: ООО «АЙС ФУД» (117630, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013318 (серия ДТУ № 13133 код ВВ6) сроком действия с 25.08.2017 по 25.08.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 18.09.2019 г.);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО «АЙС ФУД» (далее – ответчик) на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013318 (серия ДТУ № 13133 код ВВ6) сроком действия с 25.08.2017 по 25.08.2021 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. IX, ком. 1, 2, антресоль 1, пом. II, комн. 1-3.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, сослался на не соблюдение ООО «АЙС ФУД» требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из подпункта 1 пункта 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) возложены функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

ООО «АЙС ФУД» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013318 (серия ДТУ № 13133 код ВВ6) сроком действия с 25.08.2017 по 25.08.2021 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. IX, ком. 1, 2, антресоль 1, пом. II, комн. 1-3.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «АЙС ФУД» послужили следующие обстоятельства.

13 мая 2019 г. ООО «АЙС ФУД» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 3976пп-л-4 привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

22 октября 2019 г. ООО «АЙС ФУД» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 4629пп-л-2 привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В указанных постановлениях Обществу разъяснили:

-о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ;

-о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановлений в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу 28.10.2019 и 26.11.2019 соответственно. Общество добровольно штраф в общем размере 100 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 29.01.2020 № А_9d415112-4843-b1ad-e050-18ac0f584ded и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

31 января 2020 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-28/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013318 ООО «АЙС ФУД» по основанию: неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа) по 01 апреля 2020 г.

Решение Департамента № 23-01-19-28/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 04 февраля 2020 г. Кроме того, указанное решение направлено в Управу Ломоносовского района города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Конверт вернулся по истечению срока хранения, а Управа проинформировала о том, что указанное предприятие торговли ООО «АЙС ФУД» не функционирует на территории Ломоносовского района.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 01 апреля 2020 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии и не оплатило штраф в общем размере 100 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 30.03.2020 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «АЙС ФУД» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 01 апреля 2020 г. Департамент принял решение № 23-01-19-152/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Департамент считает, что степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Штраф не оплачен.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию ООО «АЙС ФУД» на розничную продажу алкогольной продукции: № 77РПА0013318 (серия ДТУ № 13133 код ВВ6) сроком действия с 25.08.2017 по 25.08.2021 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, пом. IX, ком. 1, 2, антресоль 1, пом. II, комн. 1-3.

Взыскать с ООО «АЙС ФУД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Сизова