Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А06-5091/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5091/2022
г. Астрахань
19 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ФГУП «Государственное опытно-экспериментальное специализированное предприятие №1 Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1

к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области

о признании недействительным распоряжения от 22.10.2009 года № 210-р;

о признании за действующим истцом права хозяйственного ведения в отношении федерального имущества – буксирно-разъездного теплохода 3174, проект номер РМ-376, идентификационный номер В-11-3388, регистровый номер 229126, год постройки 1993, инвентарный номер 6037.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2022 года №04-05/228;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности №6 от 08.02.2022 года,



Конкурсный управляющий ФГУП «Государственное опытно-экспериментальное специализированное предприятие №1 Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании недействительным распоряжения от 22.10.2009 года № 210-р; о признании за действующим истцом права хозяйственного ведения в отношении федерального имущества – буксирно-разъездного теплохода 3174, проект номер РМ-376, идентификационный номер В-11-3388, регистровый номер 229126, год постройки 1993, инвентарный номер 6037.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, согласно статье 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявленное требование не признал, считает оспариваемое распоряжение законным. Кроме того, указал на пропуск заявителем срока для обращения в суд с рассматриваемым по делу требованием, возражая против восстановления заявителю пропущенного процессуального срока. Полагает, что заявитель не представил доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в арбитражный суд с заявленным требованием.

Представитель третьего лица в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, распоряжением от 22 октября 2009 года №210-р «О передачи федерального имущества в оперативное управление Управлению внутренних дел Астраханской области» буксирно-разъездной теплоход 3174, номер РМ-376, идентификационный номер В-11-3388, регистровый 229126, год постройки 1993, инвентарный номер 6037, исключен из состава имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Государственное опытно-экспериментальное специализированное предприятие №1 Министерства внутренних дел Российской Федерации» и закреплен на праве оперативного управления за Управлением внутренних дел по Астраханской области.

Актом №00000002 от 30.10.2009 года объект основных средств буксирно-разъездной теплоход 3174, проект РМ-376, идентификационный номер В-11-3388,1993 года постройки был сдан капитаном теплохода РМ-376 ФИО4 и принят командиром катера АТХ УВД ФИО5, по доверенности от 30.10.2009 г. №437, выданной УВД по Астраханской области ФИО5

В соответствии с вышеуказанным распоряжением УМВД России по Астраханской области приняло на балансовый учет объект нефинансовых активов буксирно-разъездной теплоход 3174, номер РМ-376, идентификационный номер В-11-3388, инвентарный номер 000000000033438.

До настоящего времени право оперативного управления на данный объект недвижимого имущества за УМВД России по Астраханской области не зарегистрировано, в связи с отказом конкурсного управляющего ФГПУ «Государственное опытно-экспериментальное специализированное предприятие №1 Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 в предоставлении необходимых документов.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2015 года ФГУП «ГОЭСП-1 МВД РФ» признано несостоятельным (банкротом). Открыто конкурсное производство, срок которого продлен до 03 ноября 2020 года.

Конкурсным управляющим ФГУП «ГОЭСП-1 МВД РФ» утверждена кандидатура ФИО6

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 11.12.2016 года ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ФГУП «ГОЭСП-1 МВД РФ» утвержден ФИО7.

Определением суда от 05.07.2021г. признаны незаконными бездействия конкурсного управляющего ФИО7 в непринятии мер по выполнению плана замещения активов должника в течение трех лет. ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное опытно-экспериментальное специализированное предприятие №1 «Министерства внутренних дел Российской Федерации». Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2021 (резолютивная часть) конкурсным управляющим утвержден ФИО1 - член Ассоциации арбитражных управляющих «Содружество».

Посчитав, что данное распоряжение противоречит Закону о банкротстве и нарушает права кредиторов ФГУП «Государственное опытно-экспериментальное специализированное предприятие №1 Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Астраханской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Астраханской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением, прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указанным Постановлением, Территориальное управление издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

Оспариваемое распоряжение от 22.10.2009 № 210-р было вынесено на основании обращений ФГУП «ГОЭСП-1 МВД РФ» от 25.09.2009 № 387, УМВД по Астраханской области от 05.10.2009 № 8/870, согласования МВД РФ от 04.09.2009 № 1/7032.

Довод конкурсного управляющего о том, что в связи с введением в отношении ФГУП «ГОЭСП-1 МВД РФ» процедуры конкурсного производства 03.09.2015, распоряжение от 22.10.2009 № 210-р не подлежит исполнению, суд считает несостоятельным, в связи со следующим.

Полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия, в соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», прекращаются с даты введения конкурсного производства.

Соответственно с этой даты, у Территориального управления прекратились полномочия по изъятию, перезакреплению имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения предприятию.

Оспариваемое распоряжение было вынесено 22.10.2009, за 4 года до введения процедуры конкурсного производства, в том числе на основании обращения ФГУП «ГОЭСП-1 МВД РФ» от 25.09.2009 № 387.

Распоряжение никем не оспорено, вынесено в пределах компетенции Территориального управления, является законным и подлежит исполнению.

Об оспариваемом распоряжении, лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемыми требованиями - конкурсному управляющему стало известно не позднее 29.11.2021, о чем свидетельствует запрос в Территориальное управление в отношении данного распоряжения.

Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Астраханской области согласно штампу входящей корреспонденции 17.06.2022, то есть за пределами установленного трехмесячного срока.

Ссылка конкурсного управляющего о том, что о необходимости оспаривания распоряжения ему стало известно из Определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2022 по делу А06-4030/2022, является несостоятельной, поскольку заявление, поданное в порядке искового производства, было оставлено судом без движения ввиду неуплаты государственной пошлины и необходимости уточнения требований в рамках указанного дела.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд является правом заинтересованного лица, при нарушении его прав и законных интересов. То есть, обращение в суд является добровольным, также как и выбор способа защиты.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из содержания указанных норм следует, что срок для подачи заявления об отмене постановления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями, поскольку пропуск данного срока не обусловлен уважительными причинами.

Таким образом, конкурсным управляющим пропущен срок для обжалования распоряжения от 22.10.2009 года № 210-р.

При этом пропуск указанного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании ненормативного правового акта.

На основании изложенного учитывая, что оспариваемое распоряжение не противоречит закону, а также ввиду пропуска заявителем срока на обращение в суд для оспаривания ненормативного правового акта, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова