Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А73-12316/2023

120/2023-176229(1)

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12316/2023
г. Хабаровск
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Первый семейный комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>) ФИО2

к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска (адрес: 680038, <...> этаж) в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3,

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 в части непринятия в период с 29 июня 2023 по 21 августа 2023 года мер принудительного исполнения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2023 по делу № А7320310/2021 (исполнительные листы ФС № 041276037, ФС № 041276036) в возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4,

о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска от 03.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, выразившегося в непринятии мер по своевременному направлению постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Самсоненко Ольга Александровна (ИНН 272498261903)

при участии: от ООО «ПСК»: ФИО5 по доверенности от 17.05.2022;

от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО6 по доверенности от 15.09.2022 № Д-27907/22/182-АК,

от ФИО4: не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Первый семейный комплекс» ФИО2 (далее – конкурсный управляющий ООО «ПСК», заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2023 по делу № А73-20310/2021 (исполнительный лист серии ФС № 041276037, № 041276036) в возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя конкурсного управляющего ООО «Первый семейный комплекс» ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, выразившегося в непринятии мер по своевременному направлению постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4

Определением суда от 03.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Заявителем к судебному заседанию представлено ходатайство об изменении предмета спора, согласно которому просит признать незаконными постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от 03.07.2023 №№ 27004/23/3210252, 27004/23/3210234 об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, выразившегося в непринятии мер по своевременному направлению постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято к рассмотрению изменение предмета заявленных требований как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель службы судебных приставов в удовлетворении требований заявителя просил отказать, ввиду восстановления нарушенных прав заявителя во внесудебном порядке.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о мете и времени судебного разбирательства признан судом извещенной надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2023 по делу № А73-20310/2021 приняты обеспечительной меры, наложен арест на денежные средства имеющееся на счетах, открытых в кредитных организациях на имя ФИО7 (ИНН <***>), ФИО8 (ИНН <***>), ФИО9 (ИНН <***>), ФИО4 (ИНН <***>), ФИО10 (ИНН <***>), ФИО11 (ИНН <***>), в пределах суммы заявленных требований в размере 13 933 476,32 руб., и которые будут поступать на них в будущем, за исключением денежных средств на оплату личных нужд, а также каждого из находящихся на их иждивении лиц, в соответствии с нормативно-правовыми актами, устанавливающими величину прожиточного минимума в городе проживания, а также запрета открытия новых счетов (вкладов) в кредитных организациях.

27.06.2023 Арбитражным судом Хабаровского края выданы исполнительные листы ФС 041276036, ФС 041276037, которые предъявлены на исполнение в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 03.07.2023 вынесены постановления №№ 27004/23/3210252, 27004/23/3210234 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Общество полагая, что постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствуют положениям действующего законодательства, несвоевременное направление оспариваемых постановлений нарушает права заявителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований приведены доводы о том, что предъявленные на исполнение исполнительные листы содержат все необходимые реквизиты, подлежат исполнению судебным приставом-исполнителем, направление постановлений с существенным нарушением установленных законом сроков и возбуждение исполнительных производств 21.08.2023, учитывая, что исполнительные листы выданы на основании определения о принятии обеспечительных мер, направленных на сохранение за должником имущества, существенно нарушает права заявителя.

В обоснование возражений служба судебных приставов приводит доводы об устранении нарушения прав заявителя путем возбуждения исполнительных производств 21.08.2023; ввиду отсутствия предмета спора полагают требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения службы судебных приставов, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения заявителя и единого представителя службы судебных приставов, суд

пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

Согласно частям 1, 3, 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в

соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из содержания оспариваемых постановлений, в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производится по исполнительным листам от 27.06.2023 №№ ФС 041276037, ФС 041276036 указано «отсутствие принудительности», в связи с чем исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, как установлено судом и не оспаривалось службой судебных приставов в ходе судебного разбирательства, исполнительные листы ФС № 041276037, № 041276036, выданные 27.06.2023 Арбитражным судом Хабаровского края на основании определения от 23.06.2023 о принятии обеспечительных мер, соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 320 АПК РФ и подлежали немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска не имел правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам №№ ФС 041276037, ФС 041276036.

Вынесение оспариваемых постановлений по указанному в них основанию не соответствует приведенным выше нормам закона и нарушает права заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта, что является основанием для признания их недействительными.

Материалами дела подтверждается, что постановления от 03.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены конкурсному управляющему 17.07.2023, т.е. со значительным пропуском установленного законом срока, учитывая, что в данном случае исполнительные листы выданы на основании определения суда о принятии обеспечительных мер и подлежали немедленному исполнению.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя в форме не направления в установленный законом срок в адрес заявителя постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушило право заявителя на своевременное обжалование указанных постановлений с учетом сроков подачи жалобы, регламентированных статьей 122 Закона об исполнительном производстве, право на своевременное исполнение судебного акта, суд полагает требование заявителя в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данное обстоятельство представителем службы судебных приставов не отрицается. В то же время, судебный пристав-исполнитель настаивает на том, что права заявителя восстановлены во внесудебном порядке, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Вместе с тем данный довод судебного пристава-исполнителя отклоняется судом в силу того, что бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения, а равно их несвоевременное реагирование, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя,

поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается заявитель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

С учетом указанных нормативных положений, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает, что возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительных производств 21.08.2023, т.е. с просрочкой более 1,5 месяца, учитывая предмет исполнения, не может свидетельствовать о том, что действие оспариваемых постановлений в соответствующий период времени не нарушило прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, доводы судебного пристава-исполнителя о том, что права и законные интересы заявителя полностью восстановлены на момент рассмотрения дела, подлежит отклонению.

Судом также учтено, согласно представленному запросу от 21.08.2023 № 27004/23/3453862 ведущий судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительные производства №№ 345209/23/27004-ИП, 345210/23/27004-ИП в отсутствие оригиналов исполнительных листов, запросив их у конкурсного управляющего ООО «ПСК» ФИО2 При этом, в ходе судебного разбирательства не даны пояснения и не указаны причины, препятствующие восстановлению прав заявителя до 21.08.2023.

В связи с чем суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска допущено неправомерное бездействие в период с 29.06.2023 по 21.08.2023, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительных листов ФС № 041276037, ФС № 041276036.

С учетом изложенного, суд усматривает совокупность оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району

г. Хабаровска ФИО3 от 03.07.2023 №№ 27004/23/3210252, 27004/23/3210234 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска в непринятии мер по своевременному направлению постановлений от 03.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, а также в период с 29.06.2023 по 21.08.2023, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительных листов ФС № 041276037, ФС № 041276036.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.01.2023 22:09:00

Кому выдана Маскаева Анастасия Юрьевна