Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А79-8390/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8390/2024
г. Чебоксары
09 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 429400, Чувашская Республика, м.о. Урмарский, пгт. Урмары, ул. Мира, зд. 5

к   главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 429400, Чувашская Республика, Урмарский район, д. Саруй, 

об обязании использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом использования,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, 428014. <...>. ИНН <***>. ОГРН <***>,,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ответчик) об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 21:19:110101:340 по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Исковые требования основаны статьями 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 8  Федерального закона от 24.07.2022 "101-ФЗ "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения" и мотивированы не вовлечением земли в сельскохозяйственный оборот, зарастании его сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В предварительном  заседании суда представить истца исковые требования поддержал.

Определением суда от 07.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее-Управление), которое представило письменное пояснение от 04.12.2024 №05-11/944, согласно которым должностным лицом Управления -старшим    государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Чувашской Республике ФИО2  в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в 2023 году и 2024г.г. проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом-выездные обследования в отношении земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:19:110101:340 площадью 545000 кв.м. с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные на территории  ФИО3, Урмарского муниципального округа Чувашской Ресрублики, На части земельного участка площадью около 25 га, расположенного параллельно к автомобильной дороге д.Большеяниково-д. Саруй возделываются сельскохозяйственные культуры. Остальная площадь около 29,50 кв.м. зарастает сорной растительностью и деревьями. Бездействие ФИО1  имеет признаки нарушения требований ст. ст. 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8  Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ст. 6  Федерального закона от 24.07.2022 "101-ФЗ "Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения". Ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили, ответчик отзыв не представил. Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

            Изучив материалы дела, суд установил.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.11.2024 №КУВИ-001/2024-271235859 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 21:19:110101:340, общей площадью 545000 кв.м (54,50 га), категория земель: земли сельскохозяйственного  назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства,  местоположение: Чувашская Республика -Чувашия, Большеяниковское  с/пос. Урмарского муниципального округа,  является муниципальное образование - Урмарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Согласно договору аренды спорный земельный участок находится в аренде ФИО1. Срок аренды установлен  с 24.04.2020 по 30.03.2035. Государственная регистрация договора произведена  24.04.2020 № 21:19:1101:101:340-21/052/2020-2.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрены обязательства арендатора (ответчика):

-  использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления «Разрешенным использованием»;

-  обеспечить освоение участка в установленные Договором сроки;

-  выполнять в полном объеме все условия Договора;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению территории.

Должностным лицом Управления - старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохик-гикатов по Чувашской Республике Управления ФИО2 в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в 2023 и 2024 гг. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездные обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:19:110101:340 площадью 545000 кв.м (54,50 га) с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные на территории ФИО4, Урмарского муниципального округа Чувашской Республики. В ходе проведения указанных мероприятий в 2023 и 2024 гг. установлено: 1.Земельный участок 21:19:110101:340 общей площадью 545000 кв.м (54,50 га) расположен на территории ФИО4, Урмарского муниципального округа Чувашской Республики на расстоянии около 450 м на юго-запад от <...> географические координаты земельного участка: N - 55,7155, Е - 47,6495. На части земельного участка площадью около 25 га, расположенного параллельно к автомобильной дороги д.Болынеяниково-д. Саруй возделываются сельскохозяйственные культуры. Остальная площадь около 29,50 га зарастает сорной растительностью (вейник наземный, осот полевой, полынь горькая и др.) и деревьями (береза, сосна), указанный участок закочкарен и задернован. Агротехнические работы по возделыванию сельскохозяйственных культур не проводятся, сельскохозяйственное производство или иная связанная с сельскохозяйственным производством деятельность на указанной площади не осуществляется.

По итогам выданного Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Предостережения №05/440 от 10.11.2023 и исходя из имеющихся сведений в окончании весенне-полевых работ сезона 2024 года, письмом администрации Урмарского района 30.05.2024 года №02/01-07-2311 в адрес ответчика направила уведомление о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно провести организационно-хозяйственные мероприятия по вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:19:110101:340, общей площадью 545000 кв.м., в сельскохозяйственный оборот; не допущение зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области 09.08.2024 также вынесено ответчику предостережение №05/214 о недопустимости нарушений законодательства.

Истец, ссылаясь на то, что ответчик продолжает использовать вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 21:19:110101:340 не должным образом, обратился в суд с иском, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1 статьи 43 ЗК РФ).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Вместе с тем, по смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 168 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 07.03.2000 N 3486/99, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика (путем применения силы) выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению, удовлетворение требования истца не приведет к реальному исполнению принятого решения, то есть  не способно защитить нарушенные или восстановить оспариваемые гражданские права и законные интересы арендодателя, то есть представляет собой ненадлежащий способ защиты.

 Обязанность по использованию земельного  участка в соответствии с целью и условиями его предоставления вытекает из п.4.1 договора аренды, заключенного между сторонами и не требует подтверждения в судебном порядке. При необходимости совершения конкретных действий, направленных на устранение допущенного нарушения обязательства, истец в целях обеспечения исполнимости судебного акта должен обозначить конкретные действия, необходимые для исполнения спорного обязательства и требования, в соответствии с которыми оно должно быть исполнено.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска  в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относится на истца, который освобожден от ее оплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина