Решение от 9 марта 2026 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18249/2025


г.Нижний Новгород 10 марта 2026 года


Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2026 года


Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2026 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-30),


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Нижегородская областная коммунальная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, о признании недействительным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 515-06-47/2025 от 29 мая 2025 года, выданное начальником Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Богородскому, Володарскому муниципальным округам и городскому округу город Дзержинск,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ООО "Нижцентрремонт",

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербаковой И.С.,

при участии представителей

заявителя: ФИО1, доверенность от 30.01.2026,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 12.01.2026,

ООО "Нижцентрремонт": не явились,

при участии в качестве свидетеля ФИО3,

установил:

акционерное общество «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее – заявитель, Общество, АО «НОКК») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим вышеуказанные требования.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что оспариваемое постановление является незаконным и не обоснованным, поскольку АО "НОКК" не является исполнителем коммунальной услуги.

Подробно доводы Общества изложены в заявлении, дополнении к заявлению и поддержаны представителем в судебном заседании.

Одновременно с указанным заявлением АО "НОКК" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд, мотивированное тем, что определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 515-06-47/2025 от 16.05.2025, рассмотрение назначено на 30.05.2025. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 29.05.2025, то есть днем ранее назначенного в определении. В данном случае Общество было фактически лишено предоставленных ему гарантий прав защиты.

Рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в Арбитражный суд Нижегородской области,


с учетом пояснений административного органа по данному вопросу, суд считает возможным его восстановить.

Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении и отзыв. В отзыве на заявление указывает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а вина Общества - установленной и подтверждается материалами дела.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии оснований для его рассмотрения по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса, в связи с чем, 25.08.2025 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и назначении судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.


Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Инспекции, в связи с обращением потребителя от 21.03.2025 (вх. № Вх-515-34982/25) о некачественном предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения в квартире № 7 многоквартирного дома № 1 по ул. Первомайская, п.Фролищи Володарского района Нижегородской области, 07.04.2025 в отношении акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки Госжилинспекцией установлено, что температура горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры № 7 вышеуказанного многоквартирного дома отклоняется от установленной нормы и составляет всего 40,9 0С.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой выездной проверки и протоколе контрольного (надзорного) действия от 08.04.2025 № 515-06-47/2025.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, 16.05.2025 должностным лицом Инспекции в отсутствии законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом (уведомлением от 15.05.2025 № 515-06-47/2025 направленным на электронную почту организации office@nokk.ru), составлен протокол об административном правонарушении № 515-06-47/2025.

30.05.2025 начальником Дзержинского отдела в отсутствие законного представителя Общества, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 515-06-47/2025, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не


истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действие (бездействие), повлекшее нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения в данной статье признаются юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 коммунальными услугами признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация -


юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил № 354 потребителю предоставляются коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также иных лиц.

В соответствии с письмом Минстроя от 11.10.2024 № 59623-ДН/04 «Об управлении многоквартирным домом» лицо осуществляющее деятельность по управлению МКД или в случаях предусмотренных статьей 157,2 ЖК РФ осуществляет содержание и текущий ремонт инженерных сетей МКД в целях предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждения и неисправностей таких систем или входящих в состав общего имущества в МКД, в пределах внешних границ стен МКД, их отдельных элементов внутридомовых систем, проводит работы по содержанию и текущему ремонту инженерных сетей МКД.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" разделом 2 предусмотрено Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в


исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В силу пункта 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) Правил № 354.

Согласно пункту 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

За нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149 правил № 354).

Приложением № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 5 которого установлено требование об обеспечении соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже + 60 °С и не выше + 75 °С.

Как следует из материалов дела, 07.04.2025 Госжилинспекцией на основании обращения гражданина, проживающего в квартире № 7 многоквартирного дома № 1 по ул. Первомайская п.Фролищи Володарского района Нижегородской области, о предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что при замерах ГВС температура воды в ванной комнате составляет 40,9 °С. Указанная величина не соответствует требованиям Правил № 354 и СанПиН 2.1.3684-21.

Вменяя в вину Обществу нарушение Правил № 354, выявленных по результатам проверки, Инспекция руководствовалась тем, что Общество является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, получает от них плату за данные коммунальные услуги, в связи с чем на него возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

Изучив материалы дела, доводы и возражения сторон, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации исполнителем коммунальной услуги ГВС Общество не является в силу следующих обстоятельств.


Согласно представленному в материалы дела договору управления многоквартирным домом от 11.05.2022 № 05/2020 ООО «Нижцентрремонт» является управляющей компанией по обслуживанию многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>.

В силу пункта 2.1 предметом настоящего договора является выполнение управляющей компанией за плату работ и услуг в целях управления указанным многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом, в числе всех прочих, включает в себя обеспечение предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимися жилыми помещениями по перечню и в порядке, установленными настоящим договором.

Согласно пункту 2.4 договора от 11.05.2022 управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников/ пользователей помещений в многоквартирном доме по перечню и объему работ, услуг по содержанию общего имущества жилого дома и его оборудования, определяемых приложением № 4 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 1 Перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в обязанности управляющей компании входит обеспечение функционирования всех инженерных систем и оборудования дома (вентиляционных каналов, систем отопления, водоснабжения, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники помещений до входных зажимов электросчетчиков) в пределах установленных норм.

В силу части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Исходя с вышеизложенного, ресурсоснабжающая организация в зоне своей ответственности должна поставлять горячую воду надлежащего качества. Далее доставка коммунального ресурса непосредственному потребителю с установленной нормативной температурой может быть обеспечена лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до потребителя.

Границы ответственности также определены п.21, Правилами 354, п. 8 Правил N 491.

Таким образом, в соответствии с п. 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро- , тепло, водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

В данном доме на момент проверки проведена однотрубная схема централизованного горячего водоснабжения, которая предусматривает заведение только подающего стояка в каждую квартиру, что не позволяет постоянно поддерживать стабильную температуру воды в трубах. При подобной системе циркуляция воды в трубах отсутствует, в связи с чем, при малом разборе (в ночное время или если в жилом доме мало квартир) вода может остывать в трубах и/или стояках, может вызывать коррозию труб и изменять свои качественные характеристики от длительного контакта с металлическими трубами.

Довод Инспекции со ссылкой на платежные документы о наличии прямых договоров у собственников помещений многоквартирного дома с ресурсоснабжающей организацией судом признается несостоятельным по следующим основаниям.


Согласно ранее действовавшему пункту 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений МКД на основании решения общего собрания могли вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. То есть, указанная норма предусматривала возможность перехода жителей на "прямые расчеты" с РСО, минуя управляющую организацию.

Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) вышеуказанная норма (пункт 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) утратила силу. При этом законодательное урегулирование отношений по возможному предоставлению коммунальных услуг собственниками помещений напрямую ресурсоснабжающей организацией было реализовано путем внесения в положения Жилищного кодекса Российской Федерации статьи 157.2 ("Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами").

Так, пункт 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при управлении МКД управляющей организацией услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 данной статьи, а именно:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 данного Кодекса (подпункт 1);

2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в МКД вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения (подпункт 2);

3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации (подпункт 3).

В силу подпункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный между собственником помещения в многоквартирном жилом доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений, предусмотренном в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Кодекса.

При этом, как следует из части 6 статьи 3 Закона N 59-ФЗ, если до вступления в силу данного Закона были приняты решения общих собраний о "прямых расчетах" собственников в МКД за потребленные коммунальные ресурсы с РСО, то установленный ими порядок продолжает действовать до принятия нового решения собрания, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.


Внесение платы РСО собственниками и пользователями помещений в МКД признается исполнением ими своих обязательств перед управляющей организацией, а последняя сохраняет ответственность за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, прежний порядок "прямых расчетов", который был реализован собственниками спорных МКД на основании части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, сохраняет свое действие, однако не заменяет решения общего собрания собственников помещений в МКД о "прямых договорах", предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, который является необходимым для применения к спорным правоотношениям изменений, внесенных в Жилищный кодекс Законом N 59-ФЗ.

Решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями должно быть непосредственно отражено в соответствующих протоколах общих собраний собственников с указанием даты, с которой данные договоры заключены, протоколы должны быть направлены в соответствующие ресурсоснабжающие организации и орган государственного жилищного контроля (пункт 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> в адрес АО «НОКК» не предоставляли протокол о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, в приложении к указанному договору управления многоквартирным домом от 11.05.2022 № 05/2020 представлен протокол общего собрания собственников помещений рассматриваемого многоквартирного дома от 05.05.2022 № 05/2022, который также подтверждает выбор ООО «Нижцентрремонт» в качестве управляющей компании.

Пунктом 7 повестки дня общего собрания рассматривался вопрос о принятии решения о прямых расчетах собственниками жилых помещений за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. Прямые расчеты не являются прямыми договорами.

Доказательств расторжения договора-оферты от 01.11.2021 с ресурсоснабжающей организацией в материалы дела так же не представлено.

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, он не является исполнителем коммунальной услуги являются правомерными.

Доказательств обратного в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствую о том, что постановление вынесено уполномоченным органом в нарушение требований Правил № 354, нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное в


своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В статье 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем материалами дела не подтверждается факт предоставления Обществом коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>.

Актом выездной проверки от 08.04.2025 № 515-06-47/2025 установлено, что при замерах ГВС в квартире № 7 в указанном многоквартирном доме температура воды составила 40,9С, что является нарушением. Однако температура воды на вводе в МКД не измерялась, особенности устройства внутренней системы водопроводных труб в МКД не свидетельствует о нарушении Обществом нормативного уровня температуры обеспечения населения коммунальными услугами по горячему водоснабжению.

Таким образом, доказательств нарушения требований, установленных Правилами № 354 административным органом в материалы дела не представлено.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 180-182, 210, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требование акционерного общество "Нижегородская областная коммунальная компания" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным постановление государственной жилищной инспекции по Нижегородской области от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении № 515-06-47/2025.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной


жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Текст решения направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья А.В. Леонов