Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А60-55789/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55789/2019
08 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрев в судебном заседании дело №А60-55789/2019 по заявлению государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, учреждение, заказчик) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо, управление, Свердловское УФАС России) о признании недействительным решения от 13.08.2019 №РНП-066/06/104-2459/2019,

третье лицо: общество ограниченной ответственностью «Екатеринбургстрой 21 век» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее – третье лицо, общество «Екатеринбургстрой 21 век»),

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности от 14.06.2019 №43 ФИО1, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.07.2019 №165 от ФИО2, предъявлено удостоверение, диплом;

от третьего лица: представитель по доверенности от 12.08.2019 ФИО3, предъявлен паспорт, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13.08.2019 №РНП-066/06/104-2459/2019 и обязании внести в отношении третьего лица сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

Заинтересованным лицом и обществом «Екатеринбургстрой 21 век» представлены отзывы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

25.06.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.eov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011819001670 и аукционная документация на приобретение жилого помещения на территории г. Первоуральска Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года". Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 458 099 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 04.07.2019 №0162200011819001670-0 заявка общества «Екатеринбургстрой 21 век» признана соответствующей требованиям аукционной документации. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 04.07.2019.

По результатам проведения электронного аукциона 18.07.2019 между Государственным казенным учреждением Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и обществом «Екатеринбургстрой 21 век» заключен государственный контракт № 145/2019-ГК/П.

В силу пункта 1.1. контракта заказчик приобретает жилое помещение на территории г. Первоуральска Свердловской области для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», а продавец передает, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с условиями контракта жилое помещение должно быть отдельным, благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, с условиями Технического задания (приложение №1 к контракту) и приложения №3 к контракту «Технические и функциональные характеристики жилого дома и жилого помещения /квартиры/, расположенного в таком доме» (пункт 1.2 контракта).

Заказчиком 24.07.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку представленное жилое помещение не соответствует условиям контракта.

В Свердловское УФАС России заказчиком направлено заявление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе «Екатеринбург 21 век».

По итогам его рассмотрения управлением вынесено решение от 13.08.2019 №РНП-066/06/104-2459/2019, которым в удовлетворении заявления отказано.

Полагая, что решение является незаконным и необоснованным учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии оспариваемого решения управление основывалось на том, что выявленные в ходе осмотра недостатки не являлись препятствием для проживания в помещении. Кроме того, обществом предпринимались меры по устранению замечаний заказчика.

Изучив и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 статьи 104 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями ими условий контракта.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, в рамках дела №А60-52303/2019 рассматривался спор между заявителем и третьим лицом о признании недействительным решения заказчика от 24.07.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №А60-52303/2019 установлена обоснованность решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным материалам, в ходе осмотра заказчиком жилого помещения было установлены многочисленные недостатки. Повторная проверка также установила новые нарушения требований контракта и необходимость проведения ремонта.

Довод третьего лица о том, что у него отсутствовала возможность по устранению недостатков, выявленных в ходе повторного осмотра, а предыдущие недостатки были им своевременно устранены, рассмотрен судом и подлежит отклонению.

Как установлено судом при рассмотрении дела №А60-52303/2019, в первичном акте осмотра отсутствовали соответствующие замечания, так как на тот момент пол был сделан из другого материала в нарушение требований государственного контракта; некачественное исправление соответствующего недостатка повлекло возникновение новых нарушений, то есть выявление экспертом новых недостатков признано следствием действий ООО «Екатеринбургстрой 21 век» по устранению прежних нарушений, а не результатом того, что в ходе первой экспертизы не были обнаружены недостатки.

В данном случае решение по делу №А60-52303/2019 имеет для настоящего дела преюдициальное значение, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель в настоящем споре, получили оценку в рамках указанного спора.

Таким образом, выводы антимонопольного органа, изложенные в оспариваемом решении, не находят своего подтверждения.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13.08.2019 №РНП-066/06/104-2459/2019.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства".

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области в пользу государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысяч) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.В. Окулова