Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А35-1031/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1031/2019
04 апреля 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2019г.

В полном объеме решение изготовлено 04.04.2019г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Курска» (МКУ «УКС города Курска»)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области (Управление Росприроднадзора по Курской области)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в возврате МКУ «УКС города Курска» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23 973 руб. 91 коп.;

об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МКУ «УКС города Курска» путем возврата денежных средств в размере 23 973 руб. 91 коп. по следующим банковским реквизитам: Счет №40101810445250010003, Отделение Курск г. Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 463201001, УФК по Курской области (департамент строительства и развития дорожной сети города Курска (л/с <***>), КБК 91011302994040000130;

о взыскании с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в пользу МКУ «УКС города Курска» 3000 руб. 00 коп. расходов, понесенных заявителем на оплату госпошлины;

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности, от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Муниципальное казенного учреждения «Управление капитального строительства города Курска» (далее - также, МКУ «УКС города Курска») обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области (далее - Управление «Росприроднадзора» по Курской области) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в возврате МКУ «УКС города Курска» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23 973 руб. 91 коп.; об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МКУ «УКС города Курска» путем возврата денежных средств в размере 23 973 руб. 91 коп. по следующим банковским реквизитам: Счет №40101810445250010003, Отделение Курск г. Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 463201001, УФК по Курской области (департамент строительства и развития дорожной сети города Курска (л/с <***>), КБК 91011302994040000130; о взыскании с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в пользу МКУ «УКС города Курска» 3000 руб. 00 коп. расходов, понесенных заявителем на оплату госпошлины.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, в полном объеме согласно доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил в материалы дела письменный отзыв.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ.

Муниципальное казенного учреждения «Управление капитального строительства города Курска» зарегистрировано по адресу: 305016, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2014, ИНН: <***>.

В соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды в 2016 году муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Курска» (далее - МКУ «УКС г. Курска») за три квартала в адрес Управления Росприроднадзора по Курской области была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 68 677, 68 (шестьдесят восемь тысяч шестьсот семьдесят семь рублей 68 копеек).

При подаче декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год заявителю стало известно, что в результате перерасчета суммы платы за размещение отходов производства и потребления МКУ «УКС г. Курска» излишне уплачена сумма в размере 23 973,91 (двадцать три тысячи девятьсот семьдесят три рубля 91 копейка).

01.08.2018г. составлен акт № 1432 сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие па окружающую среду, подтверждающий задолженность Управления Росприроднадзора по Курской области в сумме 23 973 руб. 91 коп.

По мнению заявителя, поскольку с 2017 года МКУ «УКС г. Курска» не является субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, то излишне уплаченная сумма не может быть зачтена в счет будущего отчетного периода, то есть подлежит возврату.

МКУ «УКС г. Курска» обратилось с заявлением № 682 от 08.10.2018г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области с просьбой перечислить указанную сумму по представленным банковским реквизитам.

Письмом № m-05/4527 от 14.11.2018г. Управление Росприроднадзора по Курской области сообщило, что в соответствии с п. 36 Постановление Правительства РФ от 03.03.2017г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления. Однако в настоящее время данный порядок зачета и возврата территориальными органами Росприроднадзора только разрабатывается.

13.02.2019г. заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в возврате МКУ «УКС города Курска» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23 973 руб. 91 коп.; об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МКУ «УКС города Курска» путем возврата денежных средств в размере 23 973 руб. 91 коп. по следующим банковским реквизитам: Счет №40101810445250010003, Отделение Курск г. Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 463201001, УФК по Курской области (департамент строительства и развития дорожной сети города Курска (л/с <***>), КБК 91011302994040000130.

Управление Росприроднадзора по Курской области в своем отзыве подтвердило наличие излишне уплаченной платы, указав, что на настоящий период времени отсутствует порядок возврата переплат, заявитель вправе обратиться в судебные инстанции, а оформление возврата будет возможно по исполнительному документу.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд в пределах процессуального срока на обращение в суд, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 1 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном период отходов производства и потребления. Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

Пунктом 10 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды установлено, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке корректировку её размера. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ федеральные органы государственной власти, федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, являющиеся главными администраторами доходов федерального бюджета, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вправе наделить свои территориальные органы, а также подведомственные им казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания правового акта.

В соответствии с пунктом 4.61 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области, утвержденного приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 № 514, Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В силу п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета в процессе реализации своих бюджетных полномочий вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно ст. 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды, излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачёту в счёт будущего отчётного периода.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г. № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255). Данные Правила в силу пункта 3 указанного постановления применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016г.

Согласно пункту 36 Правил № 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения соответствующего заявления.

В соответствии с пунктами 39, 48 Правил № 255 при проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил.

В случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратор платы предлагает лицу, обязанному вносить плату, оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет будущего отчетного периода.

Лицо, обязанное вносить плату, в случае несогласия с предложением, изложенным в акте проведения контроля за исчислением платы, о зачете платы, вправе направить администратору платы заявление о возврате в установленном порядке суммы излишне внесенной платы.

Решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Правила № 255 устанавливают заявительный порядок возврата лицу суммы излишне внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду, который в данном случае был соблюден МКУ «УКС города Курска».

Вышеуказанные положения законодательства также отражены в методических рекомендациях по администрированию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных приказом Росприроднадзора от 19.04.2017г. № 188.

Факт наличия у заявителя переплаты в требуемом размере органом Росприроднадзора не оспаривается и подтверждается также подписанными сторонами актами сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из совокупности вышеуказанного в корреспонденции с поименованными выше нормами действующего законодательства, арбитражный суд приходит к выводу, что Управление Росприроднадзора по Курской области обязано было принять решение о возврате заявителю излишне внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 23 973 руб. 91 коп.

Таким образом, доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что в настоящем случае отказ Управления Росприроднадзора по Курской области, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, требования МКУ «УКС города Курска» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для удовлетворения требований МКУ «УКС города Курска», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд об обязании Управления Росприроднадзора по Курской области осуществить возврат МКУ «УКС города Курска» излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 23 973 руб. 91 коп.

Арбитражный суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенного права обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МКУ «УКС города Курска» путем возврата денежных средств в размере 23 973 руб. 91 коп. по следующим банковским реквизитам: Счет №40101810445250010003, Отделение Курск г. Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 463201001, УФК по Курской области (департамент строительства и развития дорожной сети города Курска (л/с <***>), КБК 91011302994040000130.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, арбитражный суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Курска» (МКУ «УКС города Курска») удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в возврате МКУ «УКС города Курска» излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 23 973 руб. 91 коп.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МКУ «УКС города Курска» путем возврата денежных средств в размере 23 973 руб. 91 коп. по следующим банковским реквизитам: Счет №40101810445250010003, Отделение Курск г. Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 463201001, УФК по Курской области (департамент строительства и развития дорожной сети города Курска (л/с <***>), КБК 91011302994040000130.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Курска» (МКУ «УКС города Курска» по Курской области сумму уплаченной по платежному поручению № 198873 от 12.02.2019г. государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова