Решение от 23 января 2019 г. по делу № А28-15370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15370/2018
город Киров
23 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 января 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «жилищно-эксплуатационные услуги «Апрель – 2» (ИНН <***>, ОГРН1064345004041, адрес: 610000, Россия, <...>)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 18.09.2018 № 053V12180000184 в части,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, г. Киров, Кировская область, ул. Комсомольская, д. 1)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.12.2018,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019,

установил:

третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке требования статьи 121 АПК РФ, явку представителя не обеспечило. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд (далее – Управление, Фонд), осуществив проверку Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, установил неполную уплату страховых взносов в результате необоснованного применения ООО «ЖЭУ «Апрель-2» (далее - страхователь) пониженного тарифа для исчисления страховых взносов, отразив данный факт нарушения в акте от 07.08.2018 №053V10180000292.

По результатам проверки Управление приняло оспариваемое решение о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ, Закон о страховых взносах), в виде штрафа в общей сумме 110 919 рублей 72 копейки.

Также решением было предложено обществу уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 554 598 рублей 55 копеек и пени в размере 60 176 рублей 74 копеек.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с требованием о признании его недействительным в оспариваемой части.

Общество признает факт допущенного правонарушения и просит суд признать недействительным решения от 18.09.2018 № 053V12180000184 в части определения размера штрафа, уменьшив его до 10 000 рублей. В обоснование требования ссылается на наличие смягчающих вину обстоятельств: правонарушение совершено впервые и неумышленно, устранено самостоятельно; общество является добросовестным плательщиком страховых взносов и осуществляет социально значимую деятельность для населения области. Представило платежные поручения от 11.111.2018 об уплате страховых взносов и пени. Указанные обстоятельства подтверждаются представителями Фонда и ИФНС.

Пенсионный фонд считает принятое решение законным и обоснованным. Указывает на отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Третье лицо поддерживает позицию ответчика.

Подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении и отзывах на него.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа является документально обоснованный вывод Пенсионного фонда о неверном исчислении им страховых взносов за 2015-2016 г.г.

Следовательно, решение Фонда от 18.09.2018 № 053V12180000184 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа является правомерным и соответствующим пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем, при определении размера штрафа суд учитывает следующее.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона № 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная норма признана утратившей силу на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Судом также принимается во внимание, что постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Исходя из изложенного, рассмотрев приведенные Обществом доводы в обоснование требования, суд отмечает следующее отсутствие умысла на совершение правонарушения и отсутствие причиненного ущерба кому-либо, отсутствие задолженности перед бюджетом и оплата текущих обязательных платежей не может быть признано в качестве смягчающего обстоятельства, поскольку добросовестное исполнение обязанностей является нормой поведения плательщика страховых взносов и налогоплательщика.

Совершение правонарушения впервые не является смягчающим ответственность обстоятельством, так как повторное совершение аналогичного правонарушения, может квалифицироваться как отягчающее обстоятельство. Обязанность платить налоги и сборы закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации распространяется на всех плательщиков в качестве безусловного требования закона и государства независимо от их социальной значимости, организационной формы (бюджетное учреждение), порядка финансирования.

Суд, принимая во внимание уплату обществом недоимки и пени, которая компенсировала потери бюджета связанные с нарушением порядка внесения обязательных платежей; учитывая характер деятельности общества и, руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности меры ответственности к содеянному правонарушению, в отсутствие доказательств причинения какого-либо ущерба Фонду, суд уменьшает размер штрафных санкций, до 36 973 рублей 24 копеек (в 3 раза).

На основании вышеизложенного, суд отклоняет приведенные ответчиком и третьим лицом доводы об отсутствии оснований для уменьшения размера санкции.

Следовательно, на основании статьи 201 АПК РФ судом признается недействительным решение Управления ПФ РФ от 18.09.2018 № 053V12180000184 в части назначения штрафа в размере 73 946 рублей 48 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области от 18.09.2018 № 053V12180000184 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «жилищно-эксплуатационные услуги «Апрель – 2» к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 73 946 рублей 48 копеек.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «жилищно-эксплуатационные услуги «Апрель – 2» (ИНН <***>, ОГРН1064345004041, адрес: 610000, Россия, <...>) расходы понесенные на уплату госпошлины в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.11.2018 отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.В.Вылегжанина